日前，浙江全省財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議在平陽召開，溫州市財(cái)政局在會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)交流。今年以來，溫州市財(cái)政系統(tǒng)不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和預(yù)算績效管理，打造財(cái)政大監(jiān)督“升級(jí)版”，聚焦財(cái)政資金使用的事前、事中、事后全流程，確保每一分財(cái)政資金用在“刀刃”上。

　　今年10月，市財(cái)政局構(gòu)建了財(cái)政監(jiān)督“1+X”制度體系，進(jìn)一步升級(jí)了財(cái)政管理水平?！?”指的是《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，“X”包括了《溫州市國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政監(jiān)督檢查辦法》《溫州市會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》等多個(gè)配套辦法，全面覆蓋財(cái)政資金、國有資本等領(lǐng)域。

　　“1+X”制度體系的首要任務(wù)之一，就是要加強(qiáng)重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況監(jiān)督，提升服務(wù)大局水平。疫情發(fā)生以來，一方面疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！狈矫娴呢?cái)稅支持力度有增無減，另一方面政策性減收給地方政府的收支平衡帶來了進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。唯有通過財(cái)政監(jiān)督這一把“利劍”，及時(shí)糾正政策落實(shí)不到位、財(cái)政資金補(bǔ)助不合理、兌現(xiàn)不及時(shí)等問題，促進(jìn)各級(jí)黨委政府重大決策部署有效落地，才能讓醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域的每一分財(cái)政資金都能花出績效。

　　在強(qiáng)化線下監(jiān)督的基礎(chǔ)上，今年，溫州市還圍繞“整體智治”現(xiàn)代政府建設(shè)，創(chuàng)新打造惠企政策“直通車”在線兌現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全面嵌入財(cái)政資金使用的事前、事中、事后全過程。

　　在設(shè)計(jì)“惠企政策直通車”在線兌現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)時(shí)，市財(cái)政局將更多的重點(diǎn)放在了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目兌現(xiàn)的前置關(guān)口，通過取消事前紙質(zhì)資料審核環(huán)節(jié)，創(chuàng)新設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目項(xiàng)目庫、核查數(shù)據(jù)共享云等，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)源頭監(jiān)管。

　　今年9月，為了更好地監(jiān)管獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支付全過程，市財(cái)政局開發(fā)“產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)資金支付輔助系統(tǒng)”，打通“惠企政策直通車”和財(cái)政支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)支付進(jìn)度和兌現(xiàn)資金可查可看可追溯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)打通以來，累計(jì)監(jiān)管5858筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放，共計(jì)2.38億元。

　　而為了打通資金監(jiān)管的“最后一公里”，市財(cái)政局對(duì)在線監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政監(jiān)督方面，系統(tǒng)可以對(duì)違規(guī)問題線索實(shí)行在線推送、在線溯源，對(duì)財(cái)政行政處罰、處理后納入黑名單管理的對(duì)象進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管；績效管理方面，財(cái)政部門建立涵蓋投入產(chǎn)出效果等方面的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，突出政策實(shí)施目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在線滿意度評(píng)價(jià)，實(shí)施期結(jié)束后開展政策評(píng)估，評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重要依據(jù)。

　　今年以來，面對(duì)今年疫情影響帶來的收支緊平衡的挑戰(zhàn)，溫州市創(chuàng)新開展事前預(yù)算評(píng)審，壓減2021年度預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目資金超22%，并對(duì)政府投資項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估，核減47個(gè)項(xiàng)目的投資額達(dá)9.5億元，壓減幅度創(chuàng)近年來新高。同時(shí)，推進(jìn)事中績效運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”，如通過事中糾偏的形式，調(diào)減2020年度預(yù)算項(xiàng)目金額7652萬元。

　　此外，市財(cái)政局將績效結(jié)果應(yīng)用作為績效管理工作的落腳點(diǎn)，創(chuàng)新建立評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算調(diào)整、政策調(diào)整、單位考核相掛鉤的機(jī)制，如取消“一村萬樹”示范村項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)210萬元，修訂調(diào)整“支持應(yīng)對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)”等多個(gè)政策，資金、政策效益得到大幅度提升。(記者 柯哲人 通訊員 姚中杰)