10月17日，溫州將迎來新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建兩周年。在此之際，這座“民營之都”交出一份成績單：

　　“1-8月，全市新設(shè)企業(yè)4.5萬家，同比增長22.3%。”

　　“溫州營商環(huán)境便利度綜合排名居全省第3位，營商環(huán)境排名躋身長三角27個城市第4位。”

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　　數(shù)據(jù)和成果印證：兩年時間里，改革開放“探路者”溫州繼續(xù)扛起“領(lǐng)跑者”大旗，積極為中國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索一條新的路徑。

　　為推進(jìn)“兩個健康”，深化民營企業(yè)改革發(fā)展，日前，市政協(xié)召開專題議政性常委會議。協(xié)商中，一輪輪頭腦風(fēng)暴、一次次真誠發(fā)言，凝聚成一種共識：為爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

　　聚焦“兩個健康” 探尋優(yōu)化營商環(huán)境之道

　　2018年10月17日，這個日子注定將以不平凡被銘記。這一天，溫州迎來一場關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的盛事，率全國之先啟動新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建。

　　作為新時代“兩個健康”發(fā)展的全國首片改革“試驗田”，溫州任務(wù)在肩、砥礪前行，主動思考和尋找“兩個健康”這道新“時代課題”的解碼——

　　自創(chuàng)建工作啟動以來，溫州市相繼推出“146項具體措施”，并以責(zé)任清單的形式推進(jìn)細(xì)化。目前，123項取得了階段性成果，46項在全省乃至全國形成一定影響力或復(fù)制推廣。今年以來，溫州市又提出2020版新清單，目前25條舉措總體進(jìn)展順利，針對疫情影響謀劃的“實施全產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)計劃”等更是受到各界的廣泛贊許。

　　面對突如其來的疫情，溫州市實施“惠企28條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)32條”“金融支持12條”“穩(wěn)工業(yè)10條”等系列政策，全力打好“穩(wěn)崗、降本、輸血、紓困、強(qiáng)鏈”組合拳，1-8月共為企業(yè)減負(fù)335億元，超過去年全年總和。此外，通過抓實抓細(xì)“融資暢通工程”，深化“無還本續(xù)貸”等舉措，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)貸款、小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款和貸款成本“三升一降”。在今年全省改革滿意度調(diào)查中，溫州降本減負(fù)和惠企政策滿意度分別居第1、2位。

　　今年7月，市委十二屆十次會議還審議通過《中共溫州市委關(guān)于打造一流營商環(huán)境 建設(shè)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市的決定》，動員全市上下全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。推出的優(yōu)化營商環(huán)境“十大舉措”、優(yōu)化營商環(huán)境“十大品牌”中，“兩個健康”的重點工作或品牌占了15項。

　　“‘兩個健康’已經(jīng)成為溫州展示改革成果的一道靚麗風(fēng)景線和重要窗口。”市政協(xié)調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“創(chuàng)建工作雖然取得不少新成效，但仍存在一些問題和不足，目前溫州市民營企業(yè)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。”

　　深入一線調(diào)研 傾聽民營企業(yè)發(fā)展心聲

　　“這次疫情對企業(yè)影響大嗎?”“助企服務(wù)員有提供什么幫助嗎?”“對溫州市優(yōu)化營商環(huán)境有哪些建議?”……日前，市政協(xié)圍繞“推進(jìn)‘兩個健康’，深化民營企業(yè)改革發(fā)展”主題，組織部分市政協(xié)委員和專家成立調(diào)研組，深入溫州市各企業(yè)，在實地考察中感受溫州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新變化。

　　談起變化，“環(huán)境變優(yōu)”是調(diào)研組一行最深切的體會。“近幾年，溫州市在減稅、降費、融資等政策領(lǐng)域推出系列舉措，小微企業(yè)實現(xiàn)了量質(zhì)雙提升。”市政協(xié)常委王黎然說，“但是在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，溫州小微企業(yè)盈利能力還存在短板，削弱了其‘成長池’作用。因此需要我們?nèi)嫣嵘愘M政策的靶向度，‘換位思考’簡化稅費優(yōu)惠政策申報流程和要求，真正助力企業(yè)茁壯成長。”

　　在調(diào)研中，市政協(xié)常委胡曉霞把目光落在“青藍(lán)接力”“青藍(lán)新學(xué)”上，她說：“這是溫州率全國之先開展的企業(yè)家培養(yǎng)行動，為新生代企業(yè)家健康成長、促進(jìn)溫州市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。”但她也關(guān)注到，不少企業(yè)新老交接過程中會出現(xiàn)兩代人經(jīng)營理念不同、幫扶政策惠及面不夠、高端管理人才不足等問題。“希望溫州市能進(jìn)一步拓展政策幫扶面的廣度與深度，深入實施‘家園工程’，形成溝通有渠道、政策有回應(yīng)的新型政商溝通模式。”

　　此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，由于疫情及國際貿(mào)易環(huán)境的不利影響，溫州市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈等方面存在風(fēng)險點，部分依賴進(jìn)口的原材料供應(yīng)“卡脖子”問題亟待解決。在優(yōu)化營商環(huán)境上，涉企審批服務(wù)、惠企政策兌現(xiàn)、企業(yè)發(fā)展空間保障、重大項目“全生命周期”服務(wù)等工作有待加強(qiáng)，數(shù)據(jù)信息共享交換還需通暢，以期盡快幫助企業(yè)走出“窘境”。市政協(xié)調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“當(dāng)前，企業(yè)家渴求解決痛點難點的心情急迫，對信用修復(fù)、容錯免責(zé)、權(quán)益保護(hù)等呼聲較高，仍需要我們積極推進(jìn)突破性改革，進(jìn)一步增強(qiáng)攻堅合力。”

　　積極建言獻(xiàn)策 支招溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，而企業(yè)遷移情況一直被視作反映一座城市營商環(huán)境的‘晴雨表’。”協(xié)商一開始，市政協(xié)常委楊曉燕便開宗明義。她認(rèn)為，建立健全企業(yè)有序流動長效機(jī)制是關(guān)鍵所在，通過出臺工作新政、開通服務(wù)專窗、建立督查追責(zé)機(jī)制等方式，可以有效地破除企業(yè)在市域內(nèi)跨區(qū)遷移行政障礙。

　　“機(jī)制確實很重要。”市政協(xié)常委楊雄文接過話匣子，在政策落地方面，他希望相關(guān)部門在政策謀劃起草階段，就精準(zhǔn)邀請相關(guān)企業(yè)家參與調(diào)研，提高政策制定的針對性;在涉企政策出臺前，召開政策征詢會，就上級文件依據(jù)、同類城市做法、門檻設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等作出說明;征詢會后，還要建立完善企業(yè)家意見采納反饋機(jī)制、滿意度評價機(jī)制等，形成工作閉環(huán)。

　　對于企業(yè)自身來說，市政協(xié)常委林俐建議，要推動企業(yè)生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)變，不斷提高生產(chǎn)加工自動化、生產(chǎn)管理智能化程度。

　　“錦上添花，更要雪中送炭。”市政協(xié)委員陳繼遠(yuǎn)所言之“花”，正是指鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)根據(jù)市場規(guī)模和發(fā)展預(yù)期加大投資力度，釋放政策紅利，增加榮譽(yù)激勵。而“雪中送炭”，即在金融扶持方面，全面推進(jìn)“無還本續(xù)貸”“無抵押貸款”，增加小微企業(yè)首貸戶，為廣大中小微企業(yè)降低融資成本，爭取“休養(yǎng)生息”時間，為后疫情時代順利發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。

　　市政協(xié)委員陳靜則提到了關(guān)鍵詞“法治”。她說：“法治是最好的營商環(huán)境，有了司法保障與法治護(hù)航，企業(yè)才能飛得更高更遠(yuǎn)。”她建議，要積極推廣企業(yè)家個人破產(chǎn)制度的施行，出臺相關(guān)條例，并強(qiáng)化與規(guī)范企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)家提前預(yù)防法律風(fēng)險，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　市政協(xié)表示，今年把“推進(jìn)‘兩個健康’，深化民營企業(yè)改革發(fā)展”作為年度重點協(xié)商課題之一，深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策，為黨委政府科學(xué)決策提供有益參考，共同把溫州打造成為讓企業(yè)暖心、企業(yè)家舒心、政企連心的全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。(記者 繆眎眎 葉凝碧)