得益于移風(fēng)易俗,很多職場(chǎng)新人不用為接踵而至的婚禮請(qǐng)柬而捉襟見肘;
大力推進(jìn)平安建設(shè),走在街頭,人們可以不用再把雙肩包反過來背在胸前;
助企服務(wù)到位,本地企業(yè)以感謝信和錦旗,真心表達(dá)對(duì)黨委政府的謝意;
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,今年全市招商引資勢(shì)頭良好,總部經(jīng)濟(jì)回歸步伐加快;
……
溫州作為改革開放的先行區(qū),也是社會(huì)問題的多發(fā)地,很多情況人無我有、人有我先、人輕我重。
而當(dāng)下的這些變化,正反映出溫州社會(huì)治理的新氣象。近年來,溫州在持續(xù)開展治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,先行先試勇于探索,推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
尤其這一年,溫州市啟動(dòng)基層基礎(chǔ)提升年行動(dòng),實(shí)施紅色鑄魂、村規(guī)優(yōu)化、平安護(hù)航、基層善治、鄉(xiāng)風(fēng)文明等十大行動(dòng),從源頭破解社會(huì)治理的基礎(chǔ)性體制性問題,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定同步推進(jìn)、治理水平和平安建設(shè)同步提升的態(tài)勢(shì)。由此,走出一條以新時(shí)代黨建引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的路子,為爭(zhēng)當(dāng)市域治理現(xiàn)代化樣板區(qū)奠定基礎(chǔ),進(jìn)而為中國(guó)之治的市域治理貢獻(xiàn)力量。
治理,社會(huì)氣象之新
兩件小事 老大難村的新變化
溫州社會(huì)整體氣象的更新,在一個(gè)山村就能得到體現(xiàn)。
文成縣峃口鎮(zhèn)魚局村曾是老信訪村,一堆積案讓人頭疼。在新一輪村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整中,該村和隔壁新聯(lián)村,融合成立新的新聯(lián)村。
新村黨總支組建后,干過兩件事。第一件,面對(duì)一位村民提出住到村辦公樓的無理要求,新村領(lǐng)導(dǎo)班子義正詞嚴(yán)拒絕:家庭困難村里可以按規(guī)定補(bǔ)助,借口占用公共資源絕不容許;第二件,雖然融合后老年食堂支出可能要多一倍,但兩地還是一視同仁,70歲以上老人免費(fèi)就餐,增加的費(fèi)用村干部去籌。
這兩件干得硬氣的事,直接放大黨在基層的聲音,扭轉(zhuǎn)了新村民間風(fēng)氣。
新聯(lián)村是一個(gè)小小的縮影。如今溫州社會(huì)治理效能越來越優(yōu),一批老大難問題得到根本解決,基層局面有了明顯改觀。概括起來,有五個(gè)新變化——
紅色引領(lǐng)由串點(diǎn)變拓面,全面實(shí)施紅色領(lǐng)航十大系列行動(dòng),打贏村社組織換屆翻身戰(zhàn),完成歷史上幅度最大的村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整,徹底解決村級(jí)老協(xié)治理難問題,甌江紅黨建品牌初步打響,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。
平安建設(shè)由后進(jìn)變先進(jìn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理四個(gè)平臺(tái)(綜治工作平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、綜合執(zhí)法平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái))全覆蓋,筑牢基層治理體系,兩搶等惡性案件發(fā)案率大幅下降,帶動(dòng)社會(huì)治理有效性、群眾安全感提升。
網(wǎng)絡(luò)生態(tài)由變量變能量,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理模式,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間形成正能量集散地,成為網(wǎng)絡(luò)治理先行區(qū)。
社會(huì)風(fēng)氣由亂象變風(fēng)尚,深入開展移風(fēng)易俗改革攻堅(jiān)年行動(dòng),推行婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦和人情隨禮封頂、紅白喜事報(bào)告等制度,有效遏制大操大辦、人情攀比之風(fēng),移風(fēng)易俗溫州經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣。
營(yíng)商環(huán)境由詬病變稱贊,結(jié)合“最多跑一次”改革,深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動(dòng),尤其是聚焦企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、退出的生命周期,加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
這些變化是具有決定性、根本性和引領(lǐng)性的:平安建設(shè)已常態(tài)化躋身全省第一方陣,引來全國(guó)和省級(jí)社會(huì)治理領(lǐng)域相關(guān)會(huì)議在溫州舉辦,今年小微企業(yè)環(huán)境滿意度全省第一。
黨建,基層自治之魂
八名黨員 讓老舊小區(qū)成為先進(jìn)
如果說這些新變化,是溫州社會(huì)治理的各種表象,那么在它們背后,共同貫穿著一條紅線——在黨建引領(lǐng)中筑牢社會(huì)治理之魂。
鹿城區(qū)廣化街道集善社區(qū)的居民,正感受到這股紅色力量給生活帶來的改變。
小區(qū)黨員居民率先出面,為大家最關(guān)心的問題出力。8位黨員志愿者學(xué)習(xí)簡(jiǎn)易鑒定技術(shù),每人每周走訪排摸小區(qū)內(nèi)疑似危房,開展群防群治、照料老人、管理城市書房、學(xué)生課后托管等志愿服務(wù)。黨員的表率,激發(fā)了普通居民自治熱情,更多參與社區(qū)管理。每周都有居民定期為大家開展補(bǔ)鞋、磨刀、理發(fā)、縫補(bǔ)衣物等免費(fèi)服務(wù)。
由此,該老舊小區(qū)治理口碑和風(fēng)氣實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。在建造已近30年,沒有業(yè)委會(huì)、物業(yè)和封閉管理的情況下,獲得市四星級(jí)幸福社區(qū)、市先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)。
像集善社區(qū)黨員居民那樣,從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手開展自治,是溫州通過黨建引領(lǐng)來開展多種形式的服務(wù)群眾活動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)治理新變化的眾多舉措之一。
在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上,溫州尤其注重把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的戰(zhàn)斗堡壘。深化基層黨建整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升,開展村社組織換屆回頭看,調(diào)整不稱職村社干部,選拔返鄉(xiāng)大學(xué)生進(jìn)入村社組織。組建區(qū)域黨建聯(lián)盟,推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng),強(qiáng)化對(duì)各類社會(huì)組織的政治引領(lǐng)。實(shí)施溫州擂臺(tái)·六比競(jìng)賽活動(dòng),搭建鎮(zhèn)街亮績(jī)賽場(chǎng),激勵(lì)鎮(zhèn)街干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)治理全過程。
在開展服務(wù)群眾上,溫州推動(dòng)重心下移。優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,把街道工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會(huì)治理工作上來。減少行政村、增加城市社區(qū),進(jìn)一步優(yōu)化村社規(guī)模布局、村社組織結(jié)構(gòu)、基層治理體系和資源配置方式。整合資源建設(shè)黨群服務(wù)中心和農(nóng)村文化禮堂,實(shí)行跨區(qū)域、跨組織架構(gòu)、跨行業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理,讓紅色陣地接地氣、聚人氣、揚(yáng)正氣。
創(chuàng)新,社會(huì)治理之效
一面錦旗 贊的是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境
而種種創(chuàng)新舉措,已經(jīng)逐漸在溫州社會(huì)治理各領(lǐng)域,被證明是卓有成效的。溫州紅果食品有限公司負(fù)責(zé)人楊里才準(zhǔn)備的一面錦旗,正是這種成效的一個(gè)寫照。
在今年臺(tái)風(fēng)“利奇馬”中,位于樂清市大荊鎮(zhèn)的紅果食品,廠區(qū)被淹、生產(chǎn)停工。政府第一時(shí)間幫企業(yè)清理衛(wèi)生,開展防疫,送上發(fā)電機(jī)、水泵等應(yīng)急物資??善髽I(yè)還有馬上要交貨的飲用水訂單無法完成,如果違約就要賠償200萬元。
該市經(jīng)信局成立臨時(shí)專項(xiàng)服務(wù)組,篩選具備生產(chǎn)余力的同業(yè)逐一對(duì)接、開展產(chǎn)能協(xié)作,幫助紅果食品按時(shí)保質(zhì)完成訂單、化解違約風(fēng)險(xiǎn)。在政府的后續(xù)幫扶下,該企業(yè)20天就全面恢復(fù)生產(chǎn),擴(kuò)大生產(chǎn)車間,預(yù)計(jì)明年還能增產(chǎn)。正因如此,楊里才要把這面錦旗送給該市經(jīng)信局。這面錦旗贊的正是一年來,“三服務(wù)”“三助三紅”等系列舉措帶來溫州持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。
溫州社會(huì)治理的成效,還顯現(xiàn)在更多更廣泛的領(lǐng)域。
針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村曾占全省四分之一的實(shí)際,溫州持續(xù)實(shí)施消薄強(qiáng)村行動(dòng),在2017年全面消除薄弱村的基礎(chǔ)上,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)快速增長(zhǎng),百萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村超千個(gè)。
在綜合成效連續(xù)多年全省第一的基礎(chǔ)上,溫州持續(xù)在深化打擊、深挖幕后、依法嚴(yán)懲、綜合整治、源頭治理上下功夫,打擊涉黑涉惡組織團(tuán)伙,農(nóng)村社會(huì)秩序?qū)崿F(xiàn)好轉(zhuǎn)。
率全國(guó)之先探索大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解,健全基層人民調(diào)解和警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、交調(diào)等聯(lián)調(diào)機(jī)制,絕大部分問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下層面解決,基層社會(huì)矛盾調(diào)處成功率提升到99%以上,引來司法部在溫州召開全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議。
積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,連續(xù)舉辦感動(dòng)溫州十大人物評(píng)選,每?jī)赡昱e辦一次溫州市道德模范評(píng)選,每月開展溫州好人尋訪,包括劉文忠、周錦勇、邵永銀等新一批典型人物在內(nèi),道德典型數(shù)量和公眾道德滿意度實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)均位列全省第一。鞏固提升全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果,成為全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)城市,打響大愛城市、誠信社會(huì)、道德高地的品牌。