“同志，我貪污了單位的錢，今天來(lái)投案自首，希望爭(zhēng)取組織寬大處理。”已經(jīng)離職五年之久的鹿城區(qū)塘河管委會(huì)原計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)人毛某某，于今年6月11日來(lái)到鹿城區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委投案自首。

　　“今年以來(lái)，溫州市直部門、樂(lè)清、平陽(yáng)等地也相繼出現(xiàn)了黨員干部主動(dòng)投案的案例。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人介紹，主動(dòng)投案的背后是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的成果體現(xiàn)，折射的是溫州市委及各縣(市、區(qū))黨委深入推進(jìn)政治巡察所形成的強(qiáng)大震懾。

　　市委巡察辦透露，十二屆溫州市委自2018年啟動(dòng)首輪巡察以來(lái)，溫州市已巡察部門單位72個(gè)，各縣(市、區(qū))共巡察縣級(jí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)556個(gè)和村居2018個(gè)。市縣兩級(jí)巡察移交的問(wèn)題線索共立案877件，黨紀(jì)政務(wù)處分785人，移送司法機(jī)關(guān)124人。

　　這份“成績(jī)單”的取得，離不開(kāi)溫州巡察工作不斷在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，巡察利劍越擦越亮，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督“前哨”、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“尖兵”、從嚴(yán)治黨“利劍”之作用的充分發(fā)揮，釋放著全面從嚴(yán)治黨一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　一種站位

　　“政治體檢”護(hù)初心

　　巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督。

　　作為探索實(shí)施基層巡察工作的先行地區(qū)，溫州在創(chuàng)新傳承的路上，把巡察利劍擦得更亮。

　　一年多來(lái)，市委巡察工作以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，完善工作體系，創(chuàng)新工作方式，不斷磨礪巡察“利劍”，讓巡察直擊問(wèn)題靶心，讓巡察更具震懾力。

　　一個(gè)“總指引”，給巡察工作指引方向。

　　站在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，市委切實(shí)把這項(xiàng)工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。出臺(tái)《十二屆市委巡察工作規(guī)劃》，明確巡察工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障舉措，為巡察工作明確“任務(wù)書”，制定“時(shí)間表”，劃定“路線圖”，確保巡察利劍高懸、震懾常在。

　　一套“施工圖”，確保巡察工作精準(zhǔn)發(fā)力。

　　黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，沒(méi)有例外。市委修訂《市委巡察工作實(shí)施辦法》，市委巡察機(jī)構(gòu)完善《工作規(guī)則》等一批配套制度規(guī)定，明晰工作要求和操作規(guī)范，精準(zhǔn)朝著“巡察全覆蓋”的目標(biāo)努力。

　　把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡察的“綱”和“魂”，市委巡察工作在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神，著力圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展巡察工作，在切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，真正把黨紀(jì)黨規(guī)在基層立起來(lái)。

　　“市發(fā)改委黨委在貫徹落實(shí)重大決策部署中站位還不夠高，黨組民主生活會(huì)相互批評(píng)‘辣味’不夠濃”;“市經(jīng)信局黨委對(duì)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)不夠重視”;“市綜合行政執(zhí)法局黨組全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)還不夠到位，對(duì)下屬單位監(jiān)管不夠有力”……

　　樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)萬(wàn)家社區(qū)原副主任陳某某，拒不向巡察組提供財(cái)務(wù)賬冊(cè)，受到留黨察看、撤職處分。瑞安市馬嶼鎮(zhèn)副科級(jí)干部鄭某某對(duì)鎮(zhèn)黨委交辦的巡察整改任務(wù)消極應(yīng)付，長(zhǎng)期不落實(shí)，造成不良影響，受到政務(wù)記過(guò)處分……

　　每一次巡察，都是政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。一年多來(lái)，市委巡察工作中，共發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織管黨治黨方面存在的問(wèn)題698個(gè)。

　　一張網(wǎng)絡(luò)

　　立體織就“監(jiān)督網(wǎng)”

　　這是一次次嚴(yán)肅的“政治體檢”，也是一份份沉甸甸的“政治責(zé)任”。

　　帶著問(wèn)題查，創(chuàng)新機(jī)制巡，我市堅(jiān)持市縣巡察一體謀劃、一體推進(jìn)，立體聯(lián)動(dòng)，扎牢織密“監(jiān)督網(wǎng)”。

　　探索上下聯(lián)動(dòng)“同步巡”——市委設(shè)定“兩個(gè)30%”的標(biāo)線，即省委巡視的同類部門或領(lǐng)域至少有30%納入市委巡察范圍，縣(市、區(qū))每輪巡察有30%以上的部門或領(lǐng)域與市委巡察對(duì)象一致，形成同向發(fā)力、同頻共振的巡察監(jiān)督格局。

　　市委第四巡察組巡察原市安監(jiān)局期間，市縣同步聯(lián)動(dòng)對(duì)安監(jiān)部門展開(kāi)巡察。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的基層執(zhí)法反映問(wèn)題較多的情況，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭在全市范圍內(nèi)開(kāi)展基層站所執(zhí)法隊(duì)伍集中整頓行動(dòng)，查處蒼南縣錢庫(kù)鎮(zhèn)安監(jiān)所安監(jiān)員胡某某、張某某違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題等一批案件。

　　探索提級(jí)巡察和交叉巡察——市委巡察辦探索創(chuàng)新方式方法，組成交叉巡察組，開(kāi)展提級(jí)巡察試點(diǎn)，破解基層“地方小、人頭熟、巡不深、察不透”等問(wèn)題，切實(shí)提升巡察實(shí)效。

　　今年8月，在省委第二巡視組巡視平陽(yáng)、蒼南期間，溫州市委把平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)和蒼南縣原龍港鎮(zhèn)作為市委提級(jí)巡察的試點(diǎn)，分別組建2個(gè)市委提級(jí)巡察組進(jìn)駐巡察，將市委巡察利劍直插基層。

　　統(tǒng)籌市縣兩級(jí)力量，市委對(duì)溫州鐵路南站綜合管理中心等6家設(shè)在縣(市、區(qū))的副縣級(jí)單位黨組織開(kāi)展交叉巡察。“這種方式不僅可以避免人情干擾，還能發(fā)揮市、縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)的各自優(yōu)勢(shì)，達(dá)到雙劍合璧的效果。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人表示。

　　探索重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察——在“大體檢”的基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)針對(duì)基層突出問(wèn)題，實(shí)行“點(diǎn)穴式”“組團(tuán)式”“機(jī)動(dòng)式”巡察。

　　護(hù)航市委決策的貫徹落實(shí)，開(kāi)展交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，緊盯黨員干部在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中以權(quán)謀私、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及不擔(dān)責(zé)、不作為、慢作為等問(wèn)題，既堅(jiān)守政治巡察定位，又積極推動(dòng)104國(guó)道溫州段、228國(guó)道溫州段、市域鐵路S2線等一批全市重大交通項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，保障全市交通投資478億元，實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)與工程建設(shè)“雙增效”。今年10月份，市縣兩級(jí)同步聯(lián)動(dòng)對(duì)小微企業(yè)園建設(shè)管理領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡察。

　　今年，市委第二巡察組根據(jù)市委的要求，對(duì)浙南科技城管委會(huì)進(jìn)行“點(diǎn)穴式”機(jī)動(dòng)專項(xiàng)巡察。在巡察反饋中，列出整改清單：在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面推進(jìn)不夠有力;招商引資、招才引智、融資平臺(tái)作用發(fā)揮不夠充分……

　　讓新辦法和常規(guī)手段合力生威，打出巡察組合拳，市委全力打造巡察監(jiān)督工作格局，形成監(jiān)督“一盤棋”，把管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。

　　一把利劍

　　強(qiáng)化震懾顯鋒芒

　　巡察就要有“亮劍”精神!

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，這是市委巡察工作秉持的“十六字”方針。

　　不當(dāng)老好人、敢當(dāng)“執(zhí)劍人”，市委巡察工作充分發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”作用，“巡”出真問(wèn)題，“察”出震懾力。去年以來(lái)，一批頂風(fēng)作案、不收斂、不收手的黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題被巡察發(fā)現(xiàn)，受到了黨紀(jì)政務(wù)處理，或移交司法機(jī)關(guān)。

　　永嘉縣上塘中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局原局長(zhǎng)林某某，向企業(yè)、村集體、村民三方收受好處，被開(kāi)除黨籍、公職，判處有期徒刑4年。

　　樂(lè)清市根據(jù)對(duì)清江鎮(zhèn)鄴岙村虛報(bào)無(wú)主墳騙取征遷補(bǔ)償款這一舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，即巡即移、快速查辦，移送司法機(jī)關(guān)9人。

　　慎初慎微，抓早抓小，是擺在巡察工作面前的一個(gè)課題。市委巡察工作，著眼于發(fā)現(xiàn)源頭性、苗頭性問(wèn)題，讓“苗頭”遏制在萌芽狀態(tài)，警示黨員干部緊急“剎車”。

　　市委第一巡察組在巡察市總工會(huì)期間，發(fā)現(xiàn)其下屬某單位出納黃某某存在公款私存問(wèn)題，黃某某被降低崗位等級(jí)，公司財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)南某某被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，公司經(jīng)理鄭某某被黨內(nèi)警告。

　　市委第三巡察組在巡察原市文化廣電新聞出版局期間，發(fā)現(xiàn)該局下屬某單位存在中餐接待用酒問(wèn)題，該下屬單位負(fù)責(zé)人包某受到黨內(nèi)警告處分。

　　市委第五巡察組在巡察原市質(zhì)監(jiān)局期間，發(fā)現(xiàn)其下屬某單位存在違規(guī)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金問(wèn)題，該單位負(fù)責(zé)人李某被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，其他相關(guān)人員被誡勉談話，責(zé)令退繳違規(guī)所得。

　　市委第六巡察組在巡察市人力資源和社會(huì)保障局期間，發(fā)現(xiàn)該局中層干部黃某某因交通事故逃逸被行政拘留，但未被黨紀(jì)政務(wù)處理問(wèn)題，督促該局立行立改，黃某某受到黨內(nèi)警告處分。

　　洞頭區(qū)巡察利劍直指基層干部作風(fēng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)元覺(jué)街道活水潭村支部書記朱某某存在因優(yōu)親厚友違反廉潔紀(jì)律等問(wèn)題，朱某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。今年來(lái)洞頭區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)推動(dòng)查處基層干部“三不三亂”等作風(fēng)問(wèn)題18起，問(wèn)責(zé)22人次。

　　瑞安市在巡察中發(fā)現(xiàn)飛云街道人大工委副主任董某某、城建辦負(fù)責(zé)人周某某違規(guī)接受街道商會(huì)以考察名義外出旅游問(wèn)題，兩人均受到黨內(nèi)警告處分。

　　龍灣區(qū)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張某某多次以過(guò)年吃“分歲酒”和慶祝單位搬遷新址的名義公款吃喝，受到黨內(nèi)警告處分，清退違規(guī)費(fèi)用。

　　甌海區(qū)文明辦原副主任郁某某違規(guī)持有未注銷的公務(wù)車加油卡并用于私車加油，受到黨內(nèi)警告處分。

　　蒼南縣供銷社原黨委書記、主任徐某某從下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入中提取資金，私設(shè)小金庫(kù)，用于違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等福利，徐某某受到留黨察看一年和政務(wù)撤職處分，并退繳違規(guī)所得。

　　“開(kāi)展巡察工作，對(duì)被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展全面的‘政治體檢’，彰顯的是，市縣兩級(jí)黨委下大力氣拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”的高壓態(tài)勢(shì)，有利于促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人表示。

　　一種效應(yīng)

　　用好成果重治本

　　整改是巡察的“牛鼻子”。

　　如何抓牢“牛鼻子”，做深做細(xì)做實(shí)巡察“后半篇文章”?市委巡察工作，強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)、強(qiáng)化巡察結(jié)果運(yùn)用，把巡察成果體現(xiàn)在整改責(zé)任的落實(shí)上、體現(xiàn)在長(zhǎng)效機(jī)制的建立上、體現(xiàn)在追責(zé)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅上，切實(shí)發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。

　　市委第三巡察組在巡察楠溪江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心時(shí)，發(fā)現(xiàn)該中心下屬單位事業(yè)干部陳某某，未經(jīng)組織審批因私出國(guó)(境)45次，其中曠工184天。陳某某受到開(kāi)除處分，該下屬單位時(shí)任負(fù)責(zé)人受到黨內(nèi)警告處分。

　　針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)干部職工因私出國(guó)境管理有關(guān)問(wèn)題，我市開(kāi)展專項(xiàng)整治，推動(dòng)有關(guān)單位黨委(黨組)開(kāi)展自查自糾。市委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，將其作為專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。

　　針對(duì)市民政局下屬福利企業(yè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，溫州市委第五巡察組專門呈報(bào)市委市政府，推進(jìn)該重大安全隱患和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題化解處置。

　　泰順縣巡察原國(guó)土局期間，發(fā)現(xiàn)百丈鎮(zhèn)臺(tái)石村支部書記陳某某等人存在非法采礦行為造成礦產(chǎn)資源損失、生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)原國(guó)土局聯(lián)合公安、檢察院等部門在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)。該案件中陳某某等人被開(kāi)除黨籍并被處以刑事處罰，原國(guó)土局干部潘某某被開(kāi)除黨籍、行政撤職，百丈國(guó)土所所長(zhǎng)蘇某某被行政降級(jí)。

　　巡察一處、發(fā)現(xiàn)一個(gè)、治療一片，我市不斷放大巡察整改效應(yīng)，既立足治標(biāo)推行“當(dāng)下改”的舉措，又立足治本形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制。

　　目前，十二屆市委第一輪、第二輪已巡察的30個(gè)單位黨組織整改率96.87%，其中13個(gè)單位整改率100%;督促建章立制696項(xiàng)，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失747.57萬(wàn)元。當(dāng)前，市委第三輪巡察整改正在全力推進(jìn)之中……

　　鹿城區(qū)通過(guò)核查、評(píng)審、問(wèn)責(zé)等方式，強(qiáng)力推動(dòng)巡察整改，整改率92.3%，督促建章立制102項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。

　　平陽(yáng)縣采取建庫(kù)列單、專人負(fù)責(zé)的辦法，對(duì)巡察移交線索進(jìn)行跟蹤督辦。

　　蒼南梳理巡察發(fā)現(xiàn)24類典型問(wèn)題，推動(dòng)全縣各單位開(kāi)展自查自糾，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。

　　把即知即改、立行立改、全面整改貫徹巡察始終，我市通過(guò)“建賬”列出問(wèn)題清單，“交賬”提出整改要求，“查賬”檢查整改實(shí)效，“銷賬”督促整改到位，并采取巡察“回頭看”、殺“回馬槍”等有效形式，推動(dòng)巡察整改抓實(shí)抓好、見(jiàn)底見(jiàn)效。

　　一種點(diǎn)贊

　　彰顯擔(dān)當(dāng)有作為

　　民心就是最大的政治。

　　市縣巡察工作堅(jiān)持“以人民為中心”為根本價(jià)值取向，把推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題作為巡察聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)，狠抓問(wèn)題整改，為提升人民群眾的幸福感、獲得感擔(dān)當(dāng)作為。

　　“現(xiàn)在公積金貸款太方便了!僅僅40個(gè)工作日，貸款就批下來(lái)了，解決了我們資金緊張的燃眉之急!”日前，成功申請(qǐng)到公積金貸款的市民小王激動(dòng)地說(shuō)。

　　這正是“群眾關(guān)心什么，就重點(diǎn)巡察什么、推動(dòng)整改什么”的成果體現(xiàn)。據(jù)了解，去年以來(lái)，市縣兩級(jí)同步對(duì)公積金等垂管部門開(kāi)展巡察。針對(duì)公積金貸款輪候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理，將全市貸款輪候時(shí)間從6個(gè)月—11個(gè)月縮短至3個(gè)月，市區(qū)貸款縮短至30—45個(gè)工作日。

　　今年年初，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步提出以“加強(qiáng)基層執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨員黨性意識(shí)、查辦群眾身邊微腐敗、降低信訪量、解決群眾關(guān)心的問(wèn)題”為農(nóng)村基層巡察工作重點(diǎn)，把解決民生問(wèn)題作為巡察整改的重中之重。各地紛紛聚焦重點(diǎn)，以民為本狠抓整改——

　　瑞安市創(chuàng)新實(shí)施民情在一線收集、問(wèn)題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的“一線巡察法”，有力推動(dòng)仙降街道垟坑村解困房今年6月底竣工驗(yàn)收，讓當(dāng)?shù)卮迕裉嵩鐚?shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。

　　鹿城區(qū)在對(duì)仰義街道開(kāi)展巡察時(shí)，推動(dòng)該街道解決了長(zhǎng)達(dá)20余年的歷史遺留征地返還安置指標(biāo)問(wèn)題，涉及當(dāng)?shù)?個(gè)村共1000余戶，得到群眾交口稱贊。

　　文成縣在巡察南田鎮(zhèn)期間，根據(jù)群眾反映“2016年南田鎮(zhèn)至十源社區(qū)農(nóng)村公路提升改造工程至今未動(dòng)工”相關(guān)問(wèn)題，深入調(diào)查問(wèn)題根源，推動(dòng)該鎮(zhèn)黨委立即整改。該事項(xiàng)還納入到主題教育“三個(gè)月改”項(xiàng)目，目前已基本完成路基鋪設(shè)，有望年底通車。

　　泰順縣巡察南浦溪鎮(zhèn)時(shí)，針對(duì)該鎮(zhèn)無(wú)公辦幼兒園群眾意見(jiàn)較大的問(wèn)題，推動(dòng)該鎮(zhèn)黨委成立專班，全力以赴加快問(wèn)題整改。目前，該幼兒園主體工程已結(jié)頂完成，預(yù)計(jì)2020年9月底前投入使用。

　　洞頭區(qū)通過(guò)巡察區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)該中心梳理公布新一批53個(gè)“一證通辦”事項(xiàng)，開(kāi)通1197個(gè)網(wǎng)上辦事事項(xiàng)。

　　“押金收到了，多虧了你們巡察組!”溫州市金鴛鴦服飾有限公司負(fù)責(zé)人史某某連聲向龍灣區(qū)委第二巡察組道謝。原來(lái)，今年6月，龍灣區(qū)委對(duì)涉及“三服務(wù)”問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展巡察，推動(dòng)了該區(qū)住建局全面排查企業(yè)新型墻體材料押金問(wèn)題，退還15家公司346.5萬(wàn)元押金。巡察用整改的實(shí)際成效，贏得了企業(yè)群眾和社會(huì)各界的信任與點(diǎn)贊。

　　民生實(shí)事無(wú)小事。溫州農(nóng)村基層巡察工作，正是以這樣的出發(fā)點(diǎn)，不斷邁出巡察工作以民為本的堅(jiān)實(shí)步伐，不斷彰顯“關(guān)愛(ài)民生、推動(dòng)民生、溫暖民心”的政治擔(dān)當(dāng)。

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