全市基層減負(fù)成績單“出爐”：今年1—10月，市級層面三類文件同比減少52.66%，11個縣(市、區(qū))平均發(fā)文量同比減少44.6%;全市會議數(shù)量同比減少44.12%;市、縣兩級自建的APP(微信公眾平臺)從1149個減少到262個。記者11月24日從市“兩辦”獲悉，溫州市基層減負(fù)工作將保持刀刃向內(nèi)的勇氣擔(dān)當(dāng)，列清單、建機(jī)制、強(qiáng)督查，讓基層一線干部真正收獲實實在在的減負(fù)工作獲得感

　　基層“有感”——

　　減負(fù)收獲實在成效

　　今年是“基層減負(fù)年”。4月，溫州市出臺《整治形式主義突出問題為基層減負(fù)18條措施》。這18條舉措劍指形式主義突出問題，統(tǒng)籌精簡文件簡報、統(tǒng)籌壓縮各類會議、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，以及統(tǒng)籌管理涉村(社區(qū))職責(zé)事項、機(jī)構(gòu)牌子、制度上墻和政務(wù)(微信公眾平臺)等工作。

　　大半年過去，減負(fù)實效如何?根據(jù)最新的成績單，總體而言，全市“文山”“會海”“督查檢查考核過多”“村(社區(qū))事項和APP不規(guī)范”等四方面問題得到有效治理——

　　精簡“文山會海”。通過實行發(fā)文開會限(配)額管理、嚴(yán)格規(guī)范性文件審核、創(chuàng)新會議形式等，實現(xiàn)了文件會議的“減量增效”。1-10月，市級層面三類文件同比減少52.66%，11個縣(市、區(qū))平均發(fā)文量同比減少44.6%;全市會議數(shù)量同比減少44.12%，完成中央、省委提出的35%以上的硬性目標(biāo)。

　　規(guī)范督查檢查考核。通過嚴(yán)格實施督查檢查考核37項年度計劃清單管理，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的節(jié)奏頻率、組織方式，督查檢查考核的實效得到提升。

　　推進(jìn)村社事項規(guī)范和政務(wù)APP清理。村(社區(qū))各類牌子和上墻制度得到規(guī)范清理，村(社區(qū))職責(zé)不斷明晰、事項運行逐步規(guī)范有序，“智慧村社通”平臺加快打造。政務(wù)APP(微信公眾平臺)全面清理，截至10月底，市、縣兩級自建的1149個APP(微信公眾平臺)保留262個， APP(微信公眾平臺)多干擾干部精力的問題得到有效破解。

　　龍灣區(qū)永興街道一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的話很有代表性：現(xiàn)在開會效率提高了，區(qū)里開會時會考慮把相關(guān)主題的會一并召開，會議時間也比原來更短了。

　　暗訪調(diào)查——

　　持續(xù)推進(jìn)減負(fù)不停歇

　　減負(fù)工作是否“看得見摸得著”，基層一線的黨員干部最有發(fā)言權(quán)。

　　日前，市委辦組織人員赴11個縣(市、區(qū))有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、村(社區(qū))開展基層減負(fù)工作暗訪，通過實地走訪、個別面談、查閱OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)等方式，了解掌握基層減負(fù)實情。

　　記者跟隨其中一組，來到龍灣區(qū)瑤溪街道、龍灣區(qū)應(yīng)急管理局和永興街道進(jìn)行暗訪。督查組檢查發(fā)現(xiàn)，街道或部門每周均安排一天為“無會日”，大會“套”小會、合并同類會議、大會拆成小組會議等形式廣泛應(yīng)用，會議數(shù)量較去年同期呈明顯下降趨勢。

　　在創(chuàng)新會議形式上，瑤溪街道廣泛應(yīng)用大會套小會的形式。“之前舉行的主題教育大會上，我們順帶開了‘街道衛(wèi)生清理’會議，精神學(xué)習(xí)與工作同步進(jìn)行，大家反映都比較好。”街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。督查組仔細(xì)檢查核對瑤溪街道今年及去年召開會議的數(shù)量：今年以來共召開9個會議，而去年同期則召開了26個，減少趨勢明顯。

　　暗訪中，永興街道不少黨員干部反映：“今年以來會議減少了，文件也相對少了。”“雖說具體數(shù)據(jù)記不住，但感覺較明顯。”“會議時間從原來的一開開半天，到現(xiàn)在一般控制在1小時之內(nèi)，時間上明顯短了。”

　　此前曾飽受詬病的“指尖辦公”泛濫問題明顯得到遏制?，幭值缊F(tuán)工委書記王彬彬打開自己的手機(jī)說：“我們就‘瑤溪發(fā)布’一個微信公眾平臺。”據(jù)她介紹，這大半年以來，已不用再被要求轉(zhuǎn)發(fā)工作微信或關(guān)注APP，“自從出了規(guī)定，再也沒有。”

　　關(guān)于減負(fù)，基層黨員干部有話說。一些干部建議，基層減負(fù)要多推廣應(yīng)用視頻會議，最大程度降低會議對基層與會者的影響;大力推動部門單位與街道等密切配合、聯(lián)系，在真正推動工作落地生效上為基層減負(fù)。

　　有些黨員干部則擔(dān)心，基層減負(fù)會不會“一陣風(fēng)”，過段時間又卷土重來?他們希望能像抓“八項規(guī)定”一樣，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)工作，形成長效機(jī)制。

　　龍灣區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基層減負(fù)不能矯枉過正，“像我們從事安全監(jiān)管的部門，所有的流程必須要‘留痕’、檢查必須有臺賬，這是最起碼的，也是對安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)。”他說，減負(fù)要真正體現(xiàn)在推動工作上，要去擠“水分”，而不是一味強(qiáng)調(diào)減少。

　　下步方向——

　　“考題”更細(xì)要求更嚴(yán)

　　累土不輟，丘山崇成。

　　市委辦市府辦日前就進(jìn)一步做好基層減負(fù)工作明確35條深化要求。對照之前的“18條措施”，記者發(fā)現(xiàn)，各項措施更嚴(yán)、要求更高：比如，嚴(yán)禁刻意將紅頭文件“改頭換面”，用信箋白頭制發(fā)規(guī)范性文件;嚴(yán)禁任意擴(kuò)大征求意見范圍，不得強(qiáng)行要求被征求意見單位無意見也要出具函件說明;提倡采用網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式，合力實行套會、并會和半節(jié)會制度;不得以調(diào)研指導(dǎo)、學(xué)習(xí)考察等名義變相開展督查檢查，倡導(dǎo)以“四不兩直”方式開展隨機(jī)暗訪調(diào)查;不得簡單以“屬地管理”為由，隨意要求對基層追責(zé)問責(zé)，等等。

　　市“兩辦”還就基層減負(fù)工作專題部署相關(guān)工作任務(wù)。據(jù)悉，溫州市下階段將結(jié)合中辦《負(fù)面清單》有關(guān)精簡文件會議、規(guī)范督查檢查考核等要求，嚴(yán)格執(zhí)行好《負(fù)面清單》要求，根據(jù)溫州市實際完善確定政府部門權(quán)力清單、基層責(zé)任清單、社區(qū)運行清單等，明確任務(wù)，推動執(zhí)行。將進(jìn)一步完善制度，出臺更加科學(xué)合理、更能保障基層權(quán)利、更好激發(fā)基層干部積極性的措施辦法。同時，將開展集中宣傳，進(jìn)一步提高市、縣兩級部門單位對“基層減負(fù)”工作的認(rèn)識，在全社會形成基層減負(fù)工作的良好氛圍。