活躍的溫州民間資本在社會公共領(lǐng)域遍地開花,為溫州的城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。記者10月11日從市財(cái)政局獲悉,截至9月底,溫州市累計(jì)入庫PPP項(xiàng)目80個,總投資額達(dá)1128.73億元,項(xiàng)目數(shù)位列全省第一。甌江兩岸核心段亮化夜游等74個項(xiàng)目相繼落地,總投資額達(dá)1088.47億元。
在與市民生活息息相關(guān)的“大干交通”“精建精美”等領(lǐng)域,隨處可見PPP的身影。于日前實(shí)現(xiàn)全線貫通運(yùn)營的市域鐵路S1線一期工程,正是采用了PPP合作模式,總投資額90億元,政府通過“轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交”的方式將30年運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司,由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營、維護(hù)、管理、更新改造和追加投資等工作。
與S1線同時通過國家PPP綜合信息平臺項(xiàng)目管理庫入庫審核的七都大橋北汊橋工程,PPP合作總投資28.4億元,采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交”方式與項(xiàng)目公司合作,合作期14年,項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營養(yǎng)護(hù)。
溫州民資活躍的身影背后,是溫州市財(cái)政部門創(chuàng)新工作方式,主動推出“五好服務(wù)”,為溫州民資牽線搭橋、穿針引線。市財(cái)政局化被動等待社會投資為主動選擇合作伙伴,自2015年以來累計(jì)向市場推介6批、約200個PPP項(xiàng)目,吸引60多家民營企業(yè)參與溫州公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
不僅如此,為爭取讓更多項(xiàng)目進(jìn)入國家PPP項(xiàng)目庫,市財(cái)政局主動“跑部進(jìn)廳”與上級部門匯報(bào)對接,使PPP模式能在S1線和七都北汊橋、甌海龍舟基地等重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目上充分推廣運(yùn)用,有效緩解了溫州市的財(cái)政資金壓力,起到充分調(diào)動民間資本普惠民生的作用。
為給PPP項(xiàng)目提供更多的機(jī)制保障,市政府和市財(cái)政局都建立了PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組和定期會議通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制,并出臺系列政策推動PPP工作制度化、機(jī)制化、規(guī)范化發(fā)展,目前項(xiàng)目落地率達(dá)93%。與此同時,溫州市已打通“中央-省-市”三級基金合作鏈條,與中國PPP基金簽署100億元“一攬子支持計(jì)劃”戰(zhàn)略合作協(xié)議;與省級PPP基金合作設(shè)立10億元規(guī)模的溫州基礎(chǔ)設(shè)施投資基金;市級則組建了50億元大建大美投資保障基金,充分發(fā)揮基金的撬動作用。
為進(jìn)一步支持各地的發(fā)展與建設(shè),今年以來市財(cái)政局加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)和上門宣講,以“五好服務(wù)”為載體,上門為縣(市、區(qū))及相關(guān)部門解決實(shí)際操作問題363個;PPP融資工作也被納入財(cái)政存款競爭性存放考核,從而引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大PPP領(lǐng)域的信貸總量,改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。