從打造為僑服務(wù)“全球通”到打通便民服務(wù)“最后一公里”，從推動(dòng)創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)改革舉措落地到推動(dòng)各領(lǐng)域改革取得實(shí)效……過(guò)去一年，溫州全面深化改革交出了一份亮眼的成績(jī)單。站在改革開(kāi)放開(kāi)啟新征程和機(jī)構(gòu)改革全面完成的元年，這位“探路者”如何再出發(fā)?近日，我市出臺(tái)的《關(guān)于做好2019年全面深化改革工作的通知》給出了目標(biāo)與答案——加快實(shí)現(xiàn)“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”，以“最多跑一次”改革引領(lǐng)撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革走在前列。

　　改什么?怎么改?誰(shuí)來(lái)改?《通知》中列出的253項(xiàng)改革任務(wù)有著清晰的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖。這些任務(wù)既上接中央和省委的天線，也接溫州的地氣，更與我們的生活休戚相關(guān)——

　　關(guān)鍵詞一：基礎(chǔ)

　　辦好群眾企業(yè)“一件事”

　　木之長(zhǎng)者，必固其根本。今年我市將聚焦辦事事項(xiàng)迭代升級(jí)、打通信息孤島、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心功能等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞夯實(shí)“最多跑一次”改革的事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、實(shí)體、制度、群眾等基礎(chǔ)，讓改革的底盤(pán)更扎實(shí)，更穩(wěn)固。

　　作為“最多跑一次”改革的“最小單元”，辦事事項(xiàng)的確定很重要。如何做好“一件事”梳理歸集，提供最佳辦事體驗(yàn)感?那就要從群眾和企業(yè)的角度出發(fā)，圍繞公民個(gè)人全生命周期梳理出生、上學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚、生育、置業(yè)、就醫(yī)、退休、養(yǎng)老、殯葬等“一件事”，圍繞企業(yè)全生命周期梳理登記開(kāi)辦、項(xiàng)目投資、不動(dòng)產(chǎn)交易、水電氣報(bào)裝和網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝、員工招聘、生產(chǎn)銷(xiāo)售、獲得信貸、清算注銷(xiāo)等“一件事”，大力推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”，部分事項(xiàng)形成“溫州標(biāo)準(zhǔn)”。其中，將繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)下放行政許可事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”。

　　作為“最多跑一次”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)共享是推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的絕對(duì)因素。今年我市將依托電子政務(wù)云平臺(tái)，建立政務(wù)大數(shù)據(jù)資源池，對(duì)接全省統(tǒng)一的人口、法人、公共信用等信息庫(kù)，推動(dòng)電子證照庫(kù)全覆蓋，建設(shè)共建共享的檔案信息庫(kù)，打造數(shù)字輔政新引擎。

　　作為服務(wù)群眾和企業(yè)的重要實(shí)體平臺(tái)，行政服務(wù)中心將深化“一窗受理、集成服務(wù)”，完善綜合窗口服務(wù)分區(qū)設(shè)置，做好“一站式”服務(wù)。另外，我市還將整合各類(lèi)服務(wù)資源，布設(shè)更多便民服務(wù)終端，構(gòu)筑政務(wù)服務(wù)全域網(wǎng)。

　　作為鞏固改革成果的重要載體，《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》讓改革者吃下了定心丸，為了讓其深入人心，落地生根，我市將大力宣傳貫徹落實(shí)，加快制定相關(guān)配套制度。

　　作為聽(tīng)民情、解民憂的重要途徑，“開(kāi)門(mén)搞改革”活動(dòng)將一以貫之，發(fā)動(dòng)群眾提要求、指問(wèn)題、出點(diǎn)子，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部“陪跑制”，進(jìn)一步找準(zhǔn)改革的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞二：擴(kuò)面

　　鋪開(kāi)改革覆蓋面

　　群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里，改革就應(yīng)該延伸覆蓋到哪里。今年，溫州“最多跑一次”將跑進(jìn)更多服務(wù)領(lǐng)域，為市民送上更多“大禮包”。比如在公共服務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)10月底前實(shí)現(xiàn)可辦理慢性病連續(xù)處方的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，大力推進(jìn)電子醫(yī)?？?、居民電子健康卡“兩卡融合、一卡通辦”全覆蓋;城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上;深化醫(yī)保支付方式改革，推廣醫(yī)療衛(wèi)生移動(dòng)付，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金增長(zhǎng)率控制在10%以內(nèi)。

　　在司法服務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)到90%以上，民事案件網(wǎng)上立案率達(dá)到50%以上，異地訴訟當(dāng)事人跨域立案服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　在中介服務(wù)領(lǐng)域，將拓寬“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)覆蓋范圍，吸引全國(guó)優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)落戶溫州開(kāi)展業(yè)務(wù);對(duì)中介服務(wù)質(zhì)量、時(shí)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)，推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙下降、質(zhì)量和效益雙提升，力爭(zhēng)時(shí)間減少30%以上，費(fèi)用減少30%以上。

　　與此同時(shí)，推動(dòng)改革向黨委部門(mén)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織延伸，以“最多跑一次”理念做好黨員干部人才服務(wù)、民族宗教事務(wù)管理、僑務(wù)管理、公共文化服務(wù)等工作，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、法律援助、權(quán)益維護(hù)等領(lǐng)域“最多跑一次”改革，吹響改革合奏曲。

　　關(guān)鍵詞三：提質(zhì)

　　打造六大“最優(yōu)市”

　　“最多跑一次”改革推進(jìn)到今天，措施越來(lái)越實(shí)，效果越來(lái)越好，但不能滿足于現(xiàn)狀，而是要瞄準(zhǔn)更高的標(biāo)桿，在提質(zhì)增效上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)“最多跑一次”向縱深發(fā)展，向“一次都不用跑”和“辦得快”“辦得好”轉(zhuǎn)變。

　　為此，溫州加快了打造六大“最優(yōu)市”的步伐——

　　打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市：全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程一日辦結(jié);不動(dòng)產(chǎn)交易一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限分別壓減至4個(gè)、2個(gè)工作日以內(nèi);10千伏高壓企業(yè)電力公司辦理業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，低壓小微企業(yè)電力接入平均時(shí)間壓減至17個(gè)工作日以內(nèi)，用水、用氣報(bào)裝辦理平均時(shí)間均壓減至4個(gè)工作日以內(nèi)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝辦理平均時(shí)間壓減至2個(gè)工作日以內(nèi);計(jì)劃年底前實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到竣工驗(yàn)收審批“最多90天”;在銀行機(jī)構(gòu)權(quán)限內(nèi)獲得信貸辦理時(shí)限壓減至10個(gè)工作日以內(nèi);年度納稅次數(shù)壓減至每年7次以內(nèi);實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　打造人才生態(tài)最優(yōu)市：大力實(shí)施海外精英引進(jìn)計(jì)劃;創(chuàng)新臺(tái)灣高層次人才引進(jìn)方式;大力推進(jìn)人才住房建設(shè);在人才落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、外國(guó)人才出入境居留等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　打造政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先市：加快推進(jìn)實(shí)體證件驗(yàn)證、獲取、使用全流程電子化，實(shí)現(xiàn)“無(wú)證件城鎮(zhèn)”在全市中心鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)全覆蓋;全面清理煩擾群眾和企業(yè)的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”是常態(tài)、“要證明”是例外; 60%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”、70%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，年底前所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上辦理。

　　打造執(zhí)法監(jiān)管最有效市：全年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管一般檢查事項(xiàng)抽查比例達(dá)到5%-10%，針對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)不設(shè)上限，力爭(zhēng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置率100%;掌上執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)際使用率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)功能100%上線，權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)100%應(yīng)用公共信用產(chǎn)品。

　　打造政務(wù)咨詢投訴最通暢市：建設(shè)智能客服系統(tǒng)，健全“統(tǒng)一接收、智能問(wèn)答、精準(zhǔn)分流、按責(zé)辦理、回訪核實(shí)、評(píng)價(jià)反饋、效能問(wèn)責(zé)、分析研判”工作機(jī)制;實(shí)現(xiàn)咨詢直接答復(fù)率90%以上，投訴舉報(bào)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。

　　打造機(jī)關(guān)效能最強(qiáng)市：大力推進(jìn)機(jī)關(guān)部門(mén)“最多跑一次”改革，著力解決多次跑、多頭跑、時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、簽字煩等問(wèn)題。全面梳理層級(jí)間、部門(mén)間辦事事項(xiàng)清單，優(yōu)化調(diào)整管理職責(zé)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門(mén)“一件事”的梳理和流程再造。

　　關(guān)鍵詞四：撬動(dòng)

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　　舉一綱而萬(wàn)目張。獲批全國(guó)首個(gè)“兩個(gè)健康”先行區(qū)，讓溫州有了“人無(wú)我有”的殺手锏。接下來(lái)，我市將以“最多跑一次”改革撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　在重大改革項(xiàng)目方面，36項(xiàng)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項(xiàng)目精心謀劃，包括深化新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)綜合治理“溫州樣本”固化提升工程、實(shí)施“鳥(niǎo)巢計(jì)劃”推動(dòng)內(nèi)外溫州人互動(dòng)融合發(fā)展等。每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施“一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套機(jī)制、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，常抓不懈，久久為功。

　　在創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展促進(jìn)機(jī)制方面，我市將實(shí)施“百園萬(wàn)企”小微園示范引領(lǐng)工程，建立市內(nèi)跨區(qū)域企業(yè)遷移稅收分享機(jī)制，建立涉企重大決策、涉企政策政企會(huì)商機(jī)制，制定“兩個(gè)健康”溫州標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“青藍(lán)接力”計(jì)劃等。

　　在創(chuàng)造性打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和持續(xù)深化金融綜合改革方面，我市將積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)溫州國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化國(guó)資國(guó)企改革，搭建“溫州金融大腦”服務(wù)平臺(tái)，探索破產(chǎn)制度改革等。

　　在建立高水平對(duì)外開(kāi)放新機(jī)制方面，我市將積極申報(bào)建設(shè)中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，加快申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)浙南閩北贛東進(jìn)口商品集散中心，創(chuàng)建世界(溫州)華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，并制定實(shí)施溫州全面參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面深化與上海嘉定等地的戰(zhàn)略合作，高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略。

　　在建立健全大都市區(qū)發(fā)展體制機(jī)制方面，我市將建立小城市培育試點(diǎn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，探索龍港新型設(shè)市模式，探索開(kāi)展“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)新樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，打造全國(guó)性綜合交通樞紐。

　　與此同時(shí)，我市還將打好深化農(nóng)村綜合改革、推進(jìn)法治溫州建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)文化體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)示范、完善基層善治體系、加快推進(jìn)美麗溫州建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)清廉溫州建設(shè)等一系列改革組合拳。

　　關(guān)鍵詞五：聯(lián)動(dòng)

　　深耕11個(gè)改革“試驗(yàn)田”

　　我市將從改革責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立全流程、高效率、可核查的改革工作體系，不斷增強(qiáng)抓改革落實(shí)攻堅(jiān)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。為了盡快形成一批可學(xué)可用可借鑒的“樣板田”和可復(fù)制可推廣可持續(xù)的改革經(jīng)驗(yàn)，我市圍繞打造“一縣一特色”改革品牌目標(biāo)，謀劃了11個(gè)市縣聯(lián)動(dòng)的改革“試驗(yàn)田”項(xiàng)目——

　　鹿城區(qū)的深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力成為全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的典范，確保實(shí)現(xiàn)出口20億美元以上;

　　龍灣區(qū)的中國(guó)眼谷項(xiàng)目，將探索“政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)”協(xié)同創(chuàng)新新模式，打造國(guó)家自創(chuàng)區(qū)政策先行先試新樣板;

　　甌海區(qū)的縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目，著力實(shí)施“平安甌海綜合體”提升工程，以進(jìn)一步探索群眾參與社會(huì)治理的路徑渠道，構(gòu)建社會(huì)治理新格局;

　　洞頭區(qū)的國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，將探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，打造新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū);

　　樂(lè)清市的推進(jìn)世界級(jí)智能電氣產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目，以打造世界級(jí)先進(jìn)電氣產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，助力“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè);

　　瑞安市的民營(yíng)企業(yè)紓困綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，重在幫助企業(yè)有效解決發(fā)展難題，加快經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換;

　　永嘉縣的省部共建鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目，通過(guò)加快永嘉鄉(xiāng)村高質(zhì)量綠色發(fā)展，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式等，不斷深化農(nóng)村改革;

　　文成縣的僑務(wù)綜合改革先行區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，將在涉僑綜合服務(wù)上推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家涉僑綜合服務(wù)改革先行區(qū);

　　平陽(yáng)縣的新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，為新時(shí)代文明實(shí)踐提供“平陽(yáng)樣板”;

　　泰順縣的生態(tài)大搬遷再深化改革項(xiàng)目，將探索創(chuàng)新搬遷小區(qū)建設(shè)管理模式，確保三年搬遷4.5萬(wàn)人，力爭(zhēng)搬遷7萬(wàn)人，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大扶貧戰(zhàn)果;

　　蒼南縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)項(xiàng)目，將瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造全省塑料制品改造提升示范基地。

　　奮楫不息、登山不止。溫州，正以排頭兵的姿態(tài)跑出改革加速度，為再創(chuàng)改革開(kāi)放之初的風(fēng)向標(biāo)式輝煌揚(yáng)帆起航!