“十三五”對(duì)紹興發(fā)展至關(guān)重要，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十三屆八次全會(huì)精神，圍繞高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化紹興奮斗目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移照著“兩山”之路走下去，努力把生態(tài)環(huán)境厚植為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)紹興長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)城市品質(zhì)提升，事關(guān)民生幸福和諧，對(duì)“十三五”紹興發(fā)展來講顯得尤為迫切。必須以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)。

　　強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)理念。以壯士斷腕的決心、抓鐵有痕的韌勁，更大力度推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，真正把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為最大的政績、最大的民生、最大的發(fā)展?jié)摿碜?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，努力使紹興的天更藍(lán)、水更清、地更凈、山更綠。

　　推行綠色生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，以“世界領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)大力實(shí)施印染、化工等產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，完善種養(yǎng)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)資源利用循環(huán)體系，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。建立生活資源循環(huán)回收體系，積極倡導(dǎo)低碳生活方式。

　　實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度。健全和完善源頭嚴(yán)控的生態(tài)文明體制機(jī)制、發(fā)展績效評(píng)價(jià)體系、資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度、能源與碳排放總量和強(qiáng)度“雙控制”制度，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法制度創(chuàng)新，構(gòu)建全方位參與的生態(tài)環(huán)境社會(huì)監(jiān)督體系。

　　以“更進(jìn)一步、更快一步”為總要求，切實(shí)強(qiáng)化走在前列的使命意識(shí)，高水平全面建成小康社會(huì)

　　“十三五”時(shí)期，紹興要全面貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，深入實(shí)施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略部署，著眼全市域、大市區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快中心城市集聚提升和新型城市化步伐，加快社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，高水平全面建成小康社會(huì)。

　　今后五年，確保完成“四翻番”目標(biāo)，綜合實(shí)力在全國同類城市排位得到進(jìn)一步提升，努力建設(shè)生態(tài)城市、共享品質(zhì)生活。具體目標(biāo)為：

　　產(chǎn)業(yè)更具競爭力。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主要增長動(dòng)力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。

　　城市更具吸引力。中心城市深度融合，諸暨城鎮(zhèn)組群集聚輻射能力增強(qiáng)，嵊新城鎮(zhèn)組群實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平、公共服務(wù)均等化水平、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平位居全國全省前列。

　　生態(tài)環(huán)境更具承載力。主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表水劣V類水質(zhì)全面消除，主要水系水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率明顯提升，創(chuàng)建成為國家級(jí)生態(tài)市。

　　人民生活更具幸福感。人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量不斷提升，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加完善，居民健康水平繼續(xù)提高，社會(huì)保障體系更加健全。

　　以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，加快形成引領(lǐng)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力

　　高要求推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建中高端綠色產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力打造全國轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范區(qū)、長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)。深入推進(jìn)“四換三名”、“兩化”融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，著力提高先進(jìn)裝備制造、生命健康、信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)比重，大力提升研發(fā)設(shè)計(jì)、金融、物流、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以“文化+”的理念，發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，整合資源，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)整合提升，加快服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)集群升級(jí)、特色發(fā)展。

　　高層次推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造長三角生態(tài)宜居城市。按照全市一張圖一盤棋要求，建立健全“多規(guī)合一”體制機(jī)制，著力構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能清晰、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。更好發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)作用，健全市區(qū)融合發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提升中心城市集聚輻射功能。重點(diǎn)做深做透紹興“古城+水城”文章，加快“城市綠心”建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)環(huán)境。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，重點(diǎn)構(gòu)建綜合、立體、高效現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系和全市域互聯(lián)互通、供給高端、系統(tǒng)有效、安全生態(tài)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)共享發(fā)展，建設(shè)更具幸福感和諧社會(huì)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，確保城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，建設(shè)成為全省乃至全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平最高的地區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)以上文明城市全覆蓋。實(shí)施核心價(jià)值普及、優(yōu)秀文化傳承、文化禮堂建設(shè)、最美風(fēng)尚培育、網(wǎng)絡(luò)空間清朗、誠信建設(shè)“六大行動(dòng)”，全面提升城鄉(xiāng)居民整體素質(zhì)。實(shí)施社會(huì)保障“統(tǒng)擴(kuò)提”三大工程，全面建成覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長機(jī)制，實(shí)施收入增長“三個(gè)高于”行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

　　大力推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化借勢(shì)提升，實(shí)現(xiàn)多輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好格局。落實(shí)“一帶一路”沿線營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，積極參與“網(wǎng)上絲綢之路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)融入長三角一體化，在主動(dòng)融入中實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新“三三三”計(jì)劃，全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全面推行“高效審批”、“不再審批”，推進(jìn)地方金融創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展民間融資，培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場。加大行業(yè)龍頭企業(yè)培育，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。