“十三五”對紹興發(fā)展至關(guān)重要，必須認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十三屆八次全會精神，圍繞高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化紹興奮斗目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移照著“兩山”之路走下去，努力把生態(tài)環(huán)境厚植為發(fā)展優(yōu)勢

　　生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)紹興長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)城市品質(zhì)提升，事關(guān)民生幸福和諧，對“十三五”紹興發(fā)展來講顯得尤為迫切。必須以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)。

　　強化生態(tài)文明建設(shè)理念。以壯士斷腕的決心、抓鐵有痕的韌勁，更大力度推進節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入，真正把保護和改善生態(tài)環(huán)境作為最大的政績、最大的民生、最大的發(fā)展?jié)摿碜?，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動，努力使紹興的天更藍、水更清、地更凈、山更綠。

　　推行綠色生產(chǎn)生活方式。堅定不移推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，以“世界領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)大力實施印染、化工等產(chǎn)業(yè)改造提升行動計劃，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，完善種養(yǎng)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)資源利用循環(huán)體系，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。建立生活資源循環(huán)回收體系，積極倡導(dǎo)低碳生活方式。

　　實行最嚴(yán)格生態(tài)保護制度。健全和完善源頭嚴(yán)控的生態(tài)文明體制機制、發(fā)展績效評價體系、資源環(huán)境價格形成機制、生態(tài)保護補償機制、“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度、能源與碳排放總量和強度“雙控制”制度，推進環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法制度創(chuàng)新，構(gòu)建全方位參與的生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)督體系。

　　以“更進一步、更快一步”為總要求，切實強化走在前列的使命意識，高水平全面建成小康社會

　　“十三五”時期，紹興要全面貫徹落實中央、省委各項戰(zhàn)略決策，深入實施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略部署，著眼全市域、大市區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快中心城市集聚提升和新型城市化步伐，加快社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，高水平全面建成小康社會。

　　今后五年，確保完成“四翻番”目標(biāo)，綜合實力在全國同類城市排位得到進一步提升，努力建設(shè)生態(tài)城市、共享品質(zhì)生活。具體目標(biāo)為：

　　產(chǎn)業(yè)更具競爭力。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加明顯，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主要增長動力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。

　　城市更具吸引力。中心城市深度融合，諸暨城鎮(zhèn)組群集聚輻射能力增強，嵊新城鎮(zhèn)組群實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平、公共服務(wù)均等化水平、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平位居全國全省前列。

　　生態(tài)環(huán)境更具承載力。主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表水劣V類水質(zhì)全面消除，主要水系水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率明顯提升，創(chuàng)建成為國家級生態(tài)市。

　　人民生活更具幸福感。人民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量不斷提升，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加完善，居民健康水平繼續(xù)提高，社會保障體系更加健全。

　　以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，加快形成引領(lǐng)新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，切實增強區(qū)域發(fā)展活力

　　高要求推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建中高端綠色產(chǎn)業(yè)體系。強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力打造全國轉(zhuǎn)型升級試點示范區(qū)、長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)。深入推進“四換三名”、“兩化”融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力提高先進裝備制造、生命健康、信息經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)比重，大力提升研發(fā)設(shè)計、金融、物流、會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以“文化+”的理念，發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，整合資源，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。統(tǒng)籌推進各類開發(fā)區(qū)整合提升，加快服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，促進塊狀經(jīng)濟集群升級、特色發(fā)展。

　　高層次推進協(xié)調(diào)發(fā)展，打造長三角生態(tài)宜居城市。按照全市一張圖一盤棋要求，建立健全“多規(guī)合一”體制機制，著力構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢互補、主體功能清晰、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。更好發(fā)揮中心城市核心帶動作用，健全市區(qū)融合發(fā)展機制，切實提升中心城市集聚輻射功能。重點做深做透紹興“古城+水城”文章，加快“城市綠心”建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)環(huán)境。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，重點構(gòu)建綜合、立體、高效現(xiàn)代交通運輸體系和全市域互聯(lián)互通、供給高端、系統(tǒng)有效、安全生態(tài)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進共享發(fā)展，建設(shè)更具幸福感和諧社會。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，確保城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，建設(shè)成為全省乃至全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平最高的地區(qū)之一，實現(xiàn)全市省級以上文明城市全覆蓋。實施核心價值普及、優(yōu)秀文化傳承、文化禮堂建設(shè)、最美風(fēng)尚培育、網(wǎng)絡(luò)空間清朗、誠信建設(shè)“六大行動”，全面提升城鄉(xiāng)居民整體素質(zhì)。實施社會保障“統(tǒng)擴提”三大工程，全面建成覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，實施收入增長“三個高于”行動計劃。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，進一步推進社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

　　大力推進動力轉(zhuǎn)換，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。推進創(chuàng)新驅(qū)動，強化借勢提升，實現(xiàn)多輪驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展良好格局。落實“一帶一路”沿線營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動計劃，積極參與“網(wǎng)上絲綢之路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動融入長三角一體化，在主動融入中實現(xiàn)提升發(fā)展。實施科技創(chuàng)新“三三三”計劃，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化經(jīng)濟體制改革，全面推行“高效審批”、“不再審批”，推進地方金融創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展民間融資，培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場。加大行業(yè)龍頭企業(yè)培育，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，做強做大實體經(jīng)濟。