浙江在線05月03日訊 上個(gè)月，袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的蘇女士在昌明街上走路，路邊一條正跟主人嬉戲的寵物狗突然撲了上來，在蘇女士腿上咬了兩口。蘇女士受了驚嚇不說，還得多次跑到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)中心打針，身心健康受到嚴(yán)重影響。“狗太多了，狗主人又不好好管著，走路都慌兮兮的。”蘇女士說。

　　蘇女士的遭遇并非個(gè)案。隨著生活水平的提高,飼養(yǎng)寵物尤其是養(yǎng)狗已經(jīng)成為城市中不少家庭的一種生活情趣。然而，犬只傷人、犬糞污染環(huán)境、吠聲擾民等問題也屢見不鮮。失管寵物狗對城市公共利益產(chǎn)生的隱患，正在成為一種新型的“城市病”。

　　養(yǎng)犬帶來生活情趣，但也造成隱患多多

　　2005年，紹興市發(fā)布《紹興市區(qū)犬類管理暫行辦法》，明確了養(yǎng)犬的相關(guān)規(guī)定。如大型犬、烈性犬必須圈(拴)養(yǎng)，不得出戶，攜觀賞犬出戶時(shí)必須束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，并應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;犬只在戶外的排泄物，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即予以清除;等等。

　　由于一些市民不按規(guī)定文明養(yǎng)犬，帶來了一系列問題。“根據(jù)紹興市犬類管理辦公室提供的信息，市民在遛狗時(shí)有七成都不會(huì)給狗戴上專門的遛狗繩，市民被狗咬的現(xiàn)象屢見不鮮。紹興市疾控中心統(tǒng)計(jì)資料顯示，紹興市接種狂犬疫苗的人每年都在增長，去年總數(shù)超過40000起。更加令人憂心的是，大型犬和烈性犬還會(huì)對人的生命安全造成隱患。去年，在金華市，一名十九個(gè)月大的幼童被烈性犬咬傷縫了一百多針，震驚全國。”市政協(xié)委員黃歲歲在提案《警惕寵物狗成為新型城市病》中指出。

　　據(jù)市疾控中心調(diào)查，2011年市區(qū)犬傷人數(shù)為2505人，2012年為2367人。

　　同時(shí)，絕大多數(shù)市民在遛狗時(shí)沒有自覺處理狗的排泄物。“有些市民遛狗的目的之一就是讓狗把排泄物拉到外面，導(dǎo)致市區(qū)不少路面上都潛伏著狗糞‘炸彈’，市民一不小心就會(huì)踩上。狗的排泄物不及時(shí)處理，會(huì)影響城市衛(wèi)生和城市形象。”黃歲歲說。

　　借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬

　　“養(yǎng)狗帶來的問題，最主要的原因出在人上。管理狗，說到底是管理人。”市政協(xié)委員陳樹榮認(rèn)為。

　　對于寵物犬只管理，香港的做法值得借鑒。香港專門制定了《貓狗條例》以及《定額罰款(公眾地方清潔罪行)條例》、《公眾清潔及防止騷擾規(guī)例》等法規(guī)，采取“輕收重罰”的管理思路規(guī)范民眾的文明養(yǎng)犬(貓)行為。“在香港，帶狗外出，一定要帶上狗繩;體型較大或者具有攻擊性品種的狗，外出一定要戴上口罩。狗糞污染街道或者公共地方，罰款1500港幣;襲擊市民或者吠叫聲擾民，最高罰款10000港幣;對大型狗和危險(xiǎn)狗的管制不符合要求，最高罰款25000港幣或監(jiān)禁3個(gè)月……重罰一定程度上規(guī)范了主人的行為，狗主人外出遛狗都會(huì)隨身攜帶清理糞便的工具，及時(shí)‘打掃戰(zhàn)場’;如果和具有攻擊性的狗迎面相撞，他們往往會(huì)收緊繩索，把‘危險(xiǎn)分子’死死摁在自己腿邊，讓道給行人先過。”陳樹榮在提案《加強(qiáng)犬類管理營造創(chuàng)建全國文明城市良好氛圍》中說。

　　紹興市政協(xié)委員認(rèn)為，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，從完善法規(guī)、提升服務(wù)、加強(qiáng)管理等各方面積極推進(jìn)紹興市犬類管理工作。

　　“相關(guān)部門必須真正把寵物狗造成的隱患關(guān)進(jìn)制度和監(jiān)管的籠子。”黃歲歲建議，要落實(shí)養(yǎng)狗登記制度，消除寵物狗“黑戶口”，對私自飼養(yǎng)寵物狗的市民加大處罰力度。城區(qū)應(yīng)該禁止飼養(yǎng)大型犬和烈性犬，避免人被狗咬傷咬死的慘劇。禁止市民帶著寵物狗進(jìn)入菜場、飯店、公交車等公共場所。

　　紹興市政協(xié)委員傅文珍也建議修訂完善《紹興市區(qū)犬類管理暫行辦法》，可以用附屬規(guī)例的形式，對寵物糞便污染公共場所、寵物襲擊市民或者吠叫聲擾民等處罰標(biāo)準(zhǔn)作出詳盡的規(guī)定。在公眾場所遛狗，牽引繩索的長度、危險(xiǎn)狗佩戴的特殊口套等也要有明確的規(guī)定。