9月5日，《浙江天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）宣傳貫徹會(huì)議在臨安召開(kāi)。

2004年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平來(lái)到天目山調(diào)研考察，親自擘畫(huà)推動(dòng)“生態(tài)浙江”建設(shè)。在20周年時(shí)間節(jié)點(diǎn)，今年7月26日，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，《浙江天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》于2024年10月1日起施行。

據(jù)了解，《條例》修訂前后歷時(shí)5年之久，歷經(jīng)100多稿修改，最終凝練成4000多字，涵蓋總則、規(guī)劃分區(qū)、資源保護(hù)、發(fā)展利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則七大板塊。而《條例》的頒布實(shí)施不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，也標(biāo)志著天目山保護(hù)進(jìn)入了新時(shí)代、新階段。

多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng) 保護(hù)更有為

《條例》的制訂實(shí)施是我省踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要行動(dòng)宣言。

天目山作為浙江省首個(gè)、杭州市唯一的世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員單位，保護(hù)區(qū)內(nèi)有超過(guò)2000種高等植物、400多種脊椎動(dòng)物、5000多種昆蟲(chóng)，其中以“天目”命名的植物37種、動(dòng)物135種。

《條例》實(shí)施后，保護(hù)天目山的責(zé)任，將由以往的天目山管理局“獨(dú)力”承擔(dān)，“升格”為多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，公安、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、規(guī)劃和自然資源、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、應(yīng)急管理、氣象、文化廣電旅游、綜合行政執(zhí)法、消防救援等部門(mén)都將按照各自職責(zé)做好天目山保護(hù)區(qū)相關(guān)工作，保護(hù)天目山更具力量、更有作為。

為全力為《條例》的頒布實(shí)施造勢(shì)“擴(kuò)音”，彰顯“多部門(mén)協(xié)同”執(zhí)法，前不久，天目山管理局牽頭開(kāi)展了由公安、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等十多個(gè)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展的天目山保護(hù)區(qū)非法捕獵昆蟲(chóng)“集中打擊月”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)勸阻可疑游客100余人，查處非法捕獵人員3名，有效遏制保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕獵昆蟲(chóng)行為。下一步，天目山管理局還將開(kāi)展“一樹(shù)兩長(zhǎng)”、青年人才培育等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以更大決心、更強(qiáng)力度和更實(shí)舉措落實(shí)好《條例》施行，讓天目更青綠，讓“生物圈”更“出圈”。

建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制 執(zhí)法更有效

立法的目的在于使行政執(zhí)法有法可依、規(guī)范有效。因此，《條例》的頒布實(shí)施是“執(zhí)法有保障，違法必追究”的有力手段，解決了長(zhǎng)期以來(lái)天目山管理執(zhí)法無(wú)依、執(zhí)法失據(jù)等問(wèn)題。

比如《條例》第六章明確規(guī)定：對(duì)于造成天目山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境損壞的，行為人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以對(duì)破壞天目山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等損害社會(huì)公共利益行為依法提起公益訴訟。

為積極呼應(yīng)《條例》的頒布實(shí)施，近日，杭州市公安局臨安區(qū)分局在天目山保護(hù)區(qū)設(shè)立生態(tài)警務(wù)室，臨安區(qū)綜合行政執(zhí)法局則在保護(hù)區(qū)成立城管天目中隊(duì)，均派專(zhuān)人常駐天目山，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)違法問(wèn)題處理和日常巡查與監(jiān)管；同時(shí)，保護(hù)區(qū)還就近招聘周邊社區(qū)村民，參與天目山巡山護(hù)林、生態(tài)保護(hù)、森林消防等工作，多點(diǎn)發(fā)力保障天目山保護(hù)區(qū)的“綠色招牌”不變色。

與此同時(shí)，《條例》還對(duì)天目山保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)作了“規(guī)定”：臨安區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將天目山保護(hù)區(qū)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，市人民政府給予支持。

這一“新規(guī)”的定調(diào)，使天目山保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)由原先的“省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款＋臨安區(qū)級(jí)財(cái)政配套”，“升格”為“省、市、區(qū)”三級(jí)財(cái)政合力保障。

貫穿“三生相融”理念 發(fā)展更有方

近年來(lái)，天目山管理局結(jié)合保護(hù)區(qū)保護(hù)，全力推動(dòng)“名山富民”，積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。就近招聘周邊社區(qū)村民參與天目山巡山護(hù)林、生態(tài)保護(hù)、森林消防和景區(qū)旅游服務(wù)等工作，累計(jì)解決村民“家門(mén)口”就業(yè)150余人。

依托天目山良好的生態(tài)資源，天目山周邊9個(gè)鄉(xiāng)村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家樂(lè)（民宿）經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)400余家，床位有1.6萬(wàn)多張，2023年，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)收入逾億元，成為旅游圈內(nèi)將“高顏值”生態(tài)轉(zhuǎn)化為“高價(jià)值”經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀案例，也成為世界生物圈保護(hù)區(qū)人與自然和諧共生的杰出代表。

如今，《條例》的制訂實(shí)施將為天目山的新一輪發(fā)展注入全新活力，通篇貫穿著生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生相融”的理念。比如，《條例》指出，“政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)化天目山保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展與保護(hù)方向一致的林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、民宿等綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，探索具有天目山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制?！?/p>

沃土育茂林，林森結(jié)碩果。為“一座山”量身定制一部法，功在當(dāng)代、利在千秋。浙江作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，正以“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的全局觀和戰(zhàn)略思想，筑牢生態(tài)安全屏障，繪就人與自然和諧共生的美麗新圖景。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。