整改有沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)?問(wèn)題的解決是否刨根問(wèn)底?整改落實(shí)會(huì)不會(huì)一陣風(fēng)?黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，面對(duì)這些群眾關(guān)注的問(wèn)題，寧波市用三個(gè)“度”認(rèn)真作答。
數(shù)千項(xiàng)整改事項(xiàng)上墻“掛號(hào)”，一把手帶頭擔(dān)當(dāng)，通過(guò)傳遞壓力保持整改落實(shí)的工作熱度;建立嚴(yán)格的“銷號(hào)制”管理模式，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)整改進(jìn)度，加大推進(jìn)力度;出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，延伸整改落實(shí)的工作長(zhǎng)度，讓活動(dòng)成果落地生根。
這三個(gè)“度”像三把火，讓整改落實(shí)工作在甬城大地不斷升溫。
保持熱度——
掛圖作戰(zhàn)，壓力加動(dòng)力
步入寧波市委整改辦的辦公樓，可見(jiàn)每面墻上都張貼著不同類型的整改項(xiàng)目表。有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“各縣(市、區(qū))四套班子‘兩方案一計(jì)劃’”、“領(lǐng)導(dǎo)干部整改清單”，還有“21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)”、“落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)十大整改行動(dòng)”、“基層黨建工作”等七大類別。2014年11月起，寧波將全市11個(gè)縣(市、區(qū))的2000余項(xiàng)整改項(xiàng)目掛圖上墻，要求限時(shí)完成。
“在政府性投資項(xiàng)目推進(jìn)前做到充分論證、量力而行”、“嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部，逐年消化已配備超職數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部”、“嚴(yán)格執(zhí)行‘三公’經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度，對(duì)各部門(mén)辦公經(jīng)費(fèi)和物品使用情況定期公示”……整改項(xiàng)目表中，分工、責(zé)任、時(shí)限，一目了然。
整改落實(shí)任務(wù)艱巨，一把手率先垂范，抓整改、查效果。歲末年初的一個(gè)周末，寧波市委負(fù)責(zé)人沿著甬江，仔細(xì)查看匯入的內(nèi)河水質(zhì)、截污納管等情況;穿行逼仄的弄堂，查看背街小巷環(huán)境治理;走入菜場(chǎng)，仔細(xì)詢問(wèn)近日菜價(jià)和餐桌安全。
這股子熱情和壓力正在寧波廣大黨員干部中層層傳遞。鄞州區(qū)委負(fù)責(zé)人主動(dòng)擔(dān)任主干河道河長(zhǎng)，領(lǐng)銜整治污染企業(yè)，緊盯截污納管進(jìn)展，定期聽(tīng)取治水匯報(bào)，走遍了轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治的河道兩岸。在余姚，一些原本習(xí)慣“走讀”的干部，如今每周至少3天留宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用休息時(shí)間走村入戶了解民情，全心全意辦實(shí)事。奉化市蕭王廟街道青云村黨總支書(shū)記楊海定，帶著村里的黨員群眾，狠抓外婆溪河道治理，改變村容村貌……
壓力激發(fā)動(dòng)力，上墻的整改項(xiàng)目進(jìn)展迅速。杭州灣新區(qū)存在7年的漂印染園區(qū)關(guān)停，每年可減少?gòu)U水排放量近1000萬(wàn)噸;江東區(qū)從區(qū)級(jí)各部門(mén)抽調(diào)干部組成28個(gè)服務(wù)小組，深入106家重點(diǎn)骨干企業(yè)送政策、解難題;江北區(qū)全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地塊出讓、重大項(xiàng)目謀劃“三大計(jì)劃”，組建在建項(xiàng)目服務(wù)小組。
截至目前，寧波第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子共梳理的2551項(xiàng)整改項(xiàng)目，已完成97%;領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人共梳理的6789項(xiàng)整改項(xiàng)目，已完成98.2%;11個(gè)縣(市、區(qū))在當(dāng)?shù)孛襟w上公布的30項(xiàng)首要整改項(xiàng)目，已基本完成。
加大力度——
銷號(hào)整改，承諾變現(xiàn)實(shí)
整改項(xiàng)目，掛圖上墻;整改到位，方能銷號(hào)。
在寧波，各地各單位的整改事項(xiàng)都被統(tǒng)一列入市級(jí)銷號(hào)管理序列，并建有動(dòng)態(tài)更新的管理臺(tái)賬。銷號(hào)時(shí)，相關(guān)責(zé)任人必須提供充分說(shuō)明問(wèn)題整改到位的材料，經(jīng)由督查組復(fù)核后，方能批準(zhǔn)銷號(hào)。規(guī)定時(shí)限內(nèi)未銷號(hào)的，督查組將約談督促;拒不整改或虛假申報(bào)整改銷號(hào)的，則要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
一把尺子量到底的“銷號(hào)制”讓廣大黨員干部感受到了緊迫感，也倒逼他們?cè)鷮?shí)做好整改工作，將“承諾”變?yōu)槿罕娍吹靡?jiàn)的“現(xiàn)實(shí)”。
元旦前夕，鄞州區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理及綜合利用整改項(xiàng)目終于按時(shí)銷號(hào)了。
辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)，干部坐得不安穩(wěn)，群眾心中有意見(jiàn)。鄞州區(qū)將這一項(xiàng)目列入全區(qū)重點(diǎn)整改清單，承諾在2014年12月底前整改到位。
鄞州區(qū)從四套班子領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房著手率先整改。倡導(dǎo)不設(shè)隔斷、直接搬遷，約有半數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部選擇搬入面積較小的辦公室，或與他人合用辦公室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共清理騰空辦公用房6.6萬(wàn)平方米，過(guò)去在外租(借)用辦公用房的區(qū)旅游局、區(qū)農(nóng)辦等單位現(xiàn)在搬回區(qū)府大院辦公，年節(jié)約租金達(dá)1700萬(wàn)元。 (下轉(zhuǎn)第四版)
(上接第一版)
整改中，不僅出重拳整改作風(fēng)問(wèn)題，而且化解了不少群眾的煩心事。
“我們住的這幢樓造了許多年，到底安不安全?”數(shù)次危房倒塌事件后，老舊小區(qū)的居民們惴惴不安。為消除市民的焦慮情緒，確保住房安全，寧波市將排查城鎮(zhèn)危舊住宅列入整改項(xiàng)目，上墻“掛號(hào)”。去年，全市各縣(市、區(qū))對(duì)城鎮(zhèn)危舊住宅開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)存在安全隱患的房屋，共騰空危房72幢，轉(zhuǎn)移群眾3000余人。市住建委還為約5.5萬(wàn)幢城鎮(zhèn)住宅房屋建檔立案，并建立城鎮(zhèn)房屋使用安全常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
“一人寬，車難開(kāi)。”這是江北區(qū)白沙街道桃源社區(qū)道路的真實(shí)寫(xiě)照。這個(gè)建于上世紀(jì)的老舊小區(qū)，由于道路狹窄、雙向停車，加上私家車數(shù)量連年增長(zhǎng)，導(dǎo)致交通擁堵嚴(yán)重，消防車、急救車難以駛?cè)?，存在較大安全隱患。這一問(wèn)題被掛圖后，江北區(qū)交警大隊(duì)主動(dòng)整改這一民生項(xiàng)目。半年間，增設(shè)地面停車位178個(gè)，小區(qū)主要道路實(shí)施微循環(huán)，打通消防通道，率先啟用門(mén)禁系統(tǒng)。老百姓普遍反映，小區(qū)面貌大變樣了。
截至去年底，寧波共建立銷號(hào)管理事項(xiàng)12640項(xiàng)，批準(zhǔn)銷號(hào)12428項(xiàng)，完成率約98%。
延伸長(zhǎng)度——
建章立制，務(wù)實(shí)又管用
貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，持之以恒的關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效機(jī)制。
“小區(qū)一下雨就積水，低洼地啥時(shí)光能改造?阿拉想跟區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一說(shuō)。”劃船社區(qū)居民李德華撥通了江東區(qū)有關(guān)部門(mén)的熱線電話。沒(méi)想到，兩天后，區(qū)委負(fù)責(zé)人就來(lái)到社區(qū)，跟李德華面對(duì)面談心。去年10月，社區(qū)低洼地積水改造工程已啟動(dòng)，積水問(wèn)題目前已得到有效解決，惠及居民近4000余戶。
對(duì)黨委、政府的工作有什么建議?對(duì)干部的作風(fēng)問(wèn)題有什么意見(jiàn)?對(duì)社區(qū)的管理方式有什么看法?江東區(qū)開(kāi)展“群眾約談、干部解難”活動(dòng)，10名以上居民群眾可聯(lián)名“點(diǎn)題”，通過(guò)社區(qū)或股份經(jīng)濟(jì)合作社約談職能單位黨員干部。截至目前，該區(qū)共有來(lái)自74個(gè)社區(qū)的193個(gè)約談申請(qǐng)得到落實(shí)。
教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，如何延伸服務(wù)群眾的長(zhǎng)度和廣度?北侖區(qū)用微信搭建群眾服務(wù)平臺(tái)，拍照上傳基層走訪情況和群眾提出的問(wèn)題。寧?？h在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立“走親連心”長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)通“百姓事馬上辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站通，將“5個(gè)工作日必須響應(yīng)”的服務(wù)模式延伸到基層。慈溪市全面推廣“圓桌夜談”，在群眾家門(mén)口開(kāi)起交心會(huì)，拉近干群距離。
截至去年底，寧波市委牽頭的25項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制已出臺(tái)。各縣(市、區(qū))領(lǐng)銜制定長(zhǎng)效機(jī)制共280項(xiàng)。
整改始終在路上。在所有上墻的整改項(xiàng)目中，“第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位未完成的整改項(xiàng)目”尤為引人注目。“整改落實(shí)要往前走、往深抓，也要回頭看，沒(méi)完成的問(wèn)題一個(gè)都不放過(guò)。”寧波市委組織部負(fù)責(zé)人語(yǔ)氣堅(jiān)定。
針對(duì)整改落實(shí)中有的事項(xiàng)只趕進(jìn)度、濫竽充數(shù)的問(wèn)題，寧波對(duì)“會(huì)所中的歪風(fēng)”、“嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)化培訓(xùn)”等問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查;各級(jí)督查組通過(guò)與群眾座談、隨機(jī)暗訪等形式，嚴(yán)把銷號(hào)關(guān)。已銷號(hào)的問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃，則會(huì)重新“掛號(hào)”上墻。常態(tài)化的“銷號(hào)制”，已成為整改路上攻堅(jiān)克難的制度保障。
確保整改到位，也離不開(kāi)群眾的廣泛參與和大力監(jiān)督。寧波市新建浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)寧波平臺(tái)，曬出整改的透明度;當(dāng)?shù)孛襟w開(kāi)設(shè)專欄，接受群眾投訴，督促未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目重新整改;“市民觀察團(tuán)”走街訪巷，深入重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地驗(yàn)績(jī)驗(yàn)效。
制度重在務(wù)實(shí)管用，貴在監(jiān)督落實(shí)。對(duì)群眾最為關(guān)心的作風(fēng)問(wèn)題，去年，寧波共組織正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)647次，檢查單位7113家，發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題733件，處理人員258人，下發(fā)通報(bào)124起。
