“五水共治”工作開(kāi)展以來(lái)，寧波市以治污攻堅(jiān)、治水強(qiáng)基、供水優(yōu)化、全民節(jié)水四大行動(dòng)為抓手，標(biāo)本兼治治污水，協(xié)同推進(jìn)防洪排澇和供水節(jié)水，取得了重要的階段性成效。為持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，深化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，2016年將強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)、砥礪前行、務(wù)求長(zhǎng)效。

　　2015年治水成績(jī)單

　　自“五水共治”工作開(kāi)展以來(lái)，寧波市以治污攻堅(jiān)、治水強(qiáng)基、供水優(yōu)化、全民節(jié)水四大行動(dòng)為抓手，標(biāo)本兼治治污水，協(xié)同推進(jìn)防洪排澇和供水節(jié)水，取得了重要的階段性成效。

　　迎難而上，大投入攻堅(jiān)治水項(xiàng)目。2015年，寧波市僅66個(gè)重點(diǎn)治水項(xiàng)目就完成投資161.8億元，兩年累計(jì)達(dá)到288億元。“五水共治”總投資完成率全省領(lǐng)先，其中防洪水和保供水居首，三年計(jì)劃確定的20項(xiàng)指標(biāo)中已有10項(xiàng)實(shí)現(xiàn)兩年完成，平均進(jìn)度超過(guò)80%。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。充分依托經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)，突出防洪排澇工程建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理等重點(diǎn)方面，將“五水共治”重大項(xiàng)目列為第一大領(lǐng)域，由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年考核，借力重點(diǎn)工程組織協(xié)調(diào)和日常工作機(jī)制抓落實(shí)。實(shí)施治水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)奉化江綜合整治千日攻堅(jiān)、三江六岸開(kāi)發(fā)建設(shè)等行動(dòng)系統(tǒng)推進(jìn)流域治理，開(kāi)展衛(wèi)星城中心鎮(zhèn)治水領(lǐng)航活動(dòng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層治水。

　　拓寬治水資金支持渠道。積極開(kāi)展投融資機(jī)制創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)性金融探索、民間資金引入，專(zhuān)題開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融支持“五水共治”研究，支持規(guī)模已超100億元。

　　多措并舉，突出治污促轉(zhuǎn)型。2015年，寧波市水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高了8%，按計(jì)劃削減市控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，飲用水源水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。按照“三年計(jì)劃兩年完成”要求，治理1062公里“三河”，長(zhǎng)度占到全市河道總長(zhǎng)的1/10，北侖、慈溪、奉化、江東等創(chuàng)建成為浙江省“清三河”達(dá)標(biāo)縣(市)區(qū)。

　　常態(tài)化河道清淤。自2014年以來(lái)，已連續(xù)3年將河道清淤疏浚作為市政府十方面民生實(shí)事工程之一，各縣(市)區(qū)點(diǎn)、線、面結(jié)合基本都開(kāi)展了一輪河湖疏浚，兩年清淤河道超過(guò)2000公里。東錢(qián)湖薄層疏浚300萬(wàn)立方，規(guī)模較大，結(jié)合環(huán)湖截污水質(zhì)已恢復(fù)到Ⅲ類(lèi);三江河道分階段實(shí)施恢復(fù)性清淤和常態(tài)清淤500萬(wàn)立方，有效維持三江市區(qū)段沖淤動(dòng)態(tài)平衡;納入“三河”治理計(jì)劃的640公里黑臭河共清淤510萬(wàn)立方，從根本上消除積存河底的污染源。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。各地更加注重源頭治污，除了新增污水處理能力22.5萬(wàn)噸/日外，特別是鄞州、慈溪等平原區(qū)域大范圍開(kāi)展城鄉(xiāng)截污納管工作，區(qū)域間污水處理設(shè)施共建共享，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，盡可能地納入污水管網(wǎng)。治污倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。關(guān)停并轉(zhuǎn)289家重污染行業(yè)企業(yè)，關(guān)停、搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3725家。

　　系統(tǒng)推進(jìn)，防洪排澇取得關(guān)鍵進(jìn)展。加快流域防洪。170公里的甬江流域防洪工程全線開(kāi)工并完成100公里堤防主體施工，同步構(gòu)建沿江生態(tài)休閑景觀空間;鄞東南沿山干河、姚江東排、小浹江等三大骨干排澇河道全線貫通，發(fā)揮排澇效益。推進(jìn)區(qū)域排澇。五大泵站建成投用，新一批沿江泵站開(kāi)工在建;城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，市區(qū)17座下穿立交排澇改造完成，經(jīng)歷多場(chǎng)臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)，城區(qū)基本在一天內(nèi)排除澇水。按照“海綿城市”理念，建設(shè)江北慈城新城、寧海顏公河調(diào)蓄池、東部新城河網(wǎng)等一批水系治理項(xiàng)目。

　　深化提升，供水節(jié)水民生保障走在前列。深化供水保障，內(nèi)挖潛力、外引客水，系統(tǒng)構(gòu)建原水、供水、大工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域八庫(kù)一江水源聯(lián)調(diào)，市區(qū)城鄉(xiāng)供水大網(wǎng)覆蓋，城鄉(xiāng)居民全部喝上水庫(kù)水。

　　強(qiáng)化供水體系建設(shè)，欽寸水庫(kù)、水庫(kù)群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、桃源水廠等項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)。引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)水。居民階梯水價(jià)、企業(yè)差別水價(jià)、節(jié)水灌溉補(bǔ)助、再生水回用等政策有力引導(dǎo)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。率先實(shí)行居民用水階梯式水價(jià)，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，實(shí)現(xiàn)日均節(jié)水3萬(wàn)噸。日產(chǎn)10萬(wàn)噸的北侖巖東再生水廠一期，以較低價(jià)格催生企業(yè)使用再生水的動(dòng)力。順利通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查。

　　探索創(chuàng)新，治水長(zhǎng)效機(jī)制亮點(diǎn)紛呈。建立完善“河長(zhǎng)制”“六個(gè)一”管理模式，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)7846條河道，市級(jí)對(duì)480條“三河”以及400條縣級(jí)“河長(zhǎng)制”河道定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全省首期問(wèn)政河長(zhǎng)活動(dòng)在慈溪啟動(dòng)。

　　推進(jìn)第三方運(yùn)維。在全面推行河道市場(chǎng)化保潔的基礎(chǔ)上，率先以政府購(gòu)買(mǎi)水質(zhì)養(yǎng)護(hù)服務(wù)的方式促進(jìn)內(nèi)河水質(zhì)提升, 目前養(yǎng)護(hù)面積已達(dá)230萬(wàn)平方米。各地農(nóng)村生活污水處理設(shè)施推行第三方運(yùn)行管理，為已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施找到專(zhuān)業(yè)“管家”。余姚首創(chuàng)整體打包實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，與專(zhuān)業(yè)公司就此展開(kāi)“PPP”模式合作。創(chuàng)新體制機(jī)制。投保公共巨災(zāi)保險(xiǎn)，創(chuàng)新和健全臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害救助體系;探索跨行政區(qū)域共管共治機(jī)制，解決交界河道保潔、養(yǎng)護(hù)及治理難題，寧?？h桑洲鎮(zhèn)與臺(tái)州市天臺(tái)縣泳溪鄉(xiāng)、三門(mén)縣沙柳街道攜手出臺(tái)《村民護(hù)水公約》共護(hù)清溪;建立三江河道聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)沿江區(qū)(市)和涉河部門(mén)協(xié)管同治。強(qiáng)化科技助力，政府引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、校企合作研發(fā)、企業(yè)自主創(chuàng)新，一大批科研成果在治水工作中得到實(shí)踐與應(yīng)用。

　　2016年“五水共治”工作要點(diǎn)

　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是“五水共治”集中攻堅(jiān)階段的第三年，寧波市將根據(jù)省、市相關(guān)部署，縱深推進(jìn)治水工作。深化整治河道，推進(jìn)河網(wǎng)水體凈化美化;著力擴(kuò)大覆蓋率，提高城鄉(xiāng)污水處理能力;建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，保持治水成效發(fā)揮;切實(shí)加大工程治水力度，完善防洪排澇體系;持續(xù)提高供水能力，提升城鄉(xiāng)供水品質(zhì);強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提高節(jié)水的社會(huì)化水平。

　　以源頭治污為重點(diǎn)，持續(xù)深化提升水質(zhì)。強(qiáng)化工業(yè)廢水綜合治理，鞏固提升十大重污染行業(yè)整治成效，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染集中治理和低小散企業(yè)治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);以“資源化利用、減量化投入、清潔化生產(chǎn)”破解農(nóng)業(yè)面源污染治理難題，全面完成畜禽養(yǎng)殖治理任務(wù)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　深入推進(jìn)截污納管，切實(shí)提高“三率”，系統(tǒng)實(shí)施一、二級(jí)污水收集管網(wǎng)，新建污水管網(wǎng)185公里以上;按照城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率要求，“一廠一策”擴(kuò)大城鎮(zhèn)生活污水截污納管的覆蓋面;因地制宜強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截污納管及雨污分流改造，有效提高污水處理率。

　　全面開(kāi)展河湖庫(kù)塘清污(淤)，加快推進(jìn)年度清淤計(jì)劃落實(shí)，3年累計(jì)清淤3000萬(wàn)立方以上，調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)淤積情況，分類(lèi)制定計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，建立長(zhǎng)效輪疏和保障機(jī)制。

　　深入開(kāi)展水質(zhì)斷面提升行動(dòng)，“一點(diǎn)一策”削減劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，再減少2個(gè)以上市控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，進(jìn)一步提高市控及以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率;源頭治理，調(diào)水活水，綜合整治河道230公里以上，積極探索再生水利用，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。切實(shí)鞏固“清三河”成果，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)防“三河”反彈，指導(dǎo)各地再創(chuàng)一批達(dá)標(biāo)縣(市)區(qū)。

　　以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，攻堅(jiān)重點(diǎn)治水工程。強(qiáng)化流域防洪排澇體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三江”干流堤防全線封閉，加固河堤25公里以上，重要支流全面加固;突出兩江流域治理6+1工程，加強(qiáng)各大平原骨干排澇河道整治。

　　加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施城市污水處理廠的擴(kuò)容提標(biāo)，對(duì)9座城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，新增污水處理能力5萬(wàn)立方米/日;著力提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率和接戶(hù)率，實(shí)施生活污水治理村302個(gè)，受益農(nóng)戶(hù)13萬(wàn)戶(hù)以上。

　　協(xié)同推進(jìn)內(nèi)澇治理，發(fā)揮強(qiáng)排泵站和配套河道綜合效益，新增入海強(qiáng)排能力50立方米/秒;繼續(xù)做好易澇區(qū)域治理，建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里，提標(biāo)和雨污分流改造管網(wǎng)100公里，加快低洼區(qū)改造，改造積水點(diǎn)23處，完善應(yīng)急機(jī)制。

　　同步推進(jìn)欽寸至寧波供水各節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)水庫(kù)群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)西線工程和桃源水廠工程，推動(dòng)引曹南線實(shí)施;新建和改造管網(wǎng)60公里以上，新增供水能力4萬(wàn)噸/日，開(kāi)工建設(shè)水廠50萬(wàn)噸/日，進(jìn)一步構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的供水網(wǎng)絡(luò)，提升城市供水設(shè)施的整體使用效率。

　　結(jié)合實(shí)際開(kāi)展海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市1.5平方公里。

　　以制度供給為方向，探索落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。抓好“河長(zhǎng)”真正落地，指導(dǎo)規(guī)范“河長(zhǎng)”履職，督促“河長(zhǎng)”切實(shí)負(fù)起管治保的職責(zé)，加大典型宣傳引導(dǎo)力度;推行河長(zhǎng)問(wèn)政和河邊問(wèn)河長(zhǎng)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效;深化完善河道管理機(jī)制，形成跨區(qū)域河道共治共管等流域治水長(zhǎng)效機(jī)制。

　　抓好治水設(shè)施長(zhǎng)效管理，全面推行城鎮(zhèn)污水處理廠第三方運(yùn)維;落實(shí)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施主管部門(mén)職責(zé)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理;推廣以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的市場(chǎng)化方式運(yùn)作河道養(yǎng)護(hù)。

　　完善治水制度建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管，最大限度地增加違法違規(guī)成本，提高執(zhí)法查處的威懾力。

　　以協(xié)調(diào)督促為支撐，切實(shí)保障統(tǒng)籌推進(jìn)。注重系統(tǒng)謀劃，編制“十三五”寧波治水各專(zhuān)業(yè)實(shí)施方案，細(xì)化中心城區(qū)排水、城鎮(zhèn)污水治理設(shè)施、生態(tài)河道治理、海綿城市建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　注重與城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升、“三治理一提高”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同、整體推進(jìn)。通過(guò)加大財(cái)力支撐、創(chuàng)新籌資機(jī)制、拓寬融資渠道等手段，多方統(tǒng)籌治水資金，強(qiáng)化要素保障。

　　搭建科技治水服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“示范引領(lǐng)，科技助推”的技術(shù)推廣專(zhuān)題活動(dòng)，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮治水企業(yè)技術(shù)所長(zhǎng)，深化科技治水。

　　強(qiáng)化監(jiān)督考核。充分運(yùn)用好各級(jí)各部門(mén)的力量，積極發(fā)揮好各級(jí)人大、政協(xié)和媒體、公眾監(jiān)督作用，加大督導(dǎo)力度，完善考核辦法，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。

　　以共治共享為目標(biāo)，積極營(yíng)造全民治水氛圍。繼續(xù)引導(dǎo)各類(lèi)載體大力開(kāi)展“五水共治”宣傳工作，圍繞全省治水熱點(diǎn)宣傳工作亮點(diǎn)，深入基層宣傳治水成效與知識(shí)。

　　深入發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與治水，開(kāi)展“五水共治，你我同行”系列活動(dòng)，共建共享治水成果。深化挖掘治水一線干部群眾的先進(jìn)事跡和典型案例，展示治水成效，營(yíng)造濃厚氛圍。