記者 汪琦

　　5月3日，九堡新江花園50部電梯因?yàn)榕渲罔F被盜停運(yùn)。

　　5月6日，城北都市楓林55部電梯因未通過年檢，被勒令停運(yùn)。

　　兩起大規(guī)模電梯停運(yùn)事件，看似有些偶然，但記者通過比對杭州市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，去年，杭州在電梯總數(shù)只增長16%(從49286部增至57133部)的情況下，電梯故障應(yīng)急處置量卻激增了80%(從3066起增至5491起)，其中困人事故增長66.7%(從1452起增至2419起)。

　　不說不知道，一說是不是會嚇你一跳?

　　2002年左右，杭州電梯數(shù)量隨著高層住宅的興起快速增長，到去年，第一波大批量投入使用的電梯已經(jīng)“年滿十歲”。

　　我國目前雖無電梯使用年限的具體規(guī)定，不過顯然，高年限的電梯需要投入更大的維保力度、堅持更規(guī)范的使用來保證運(yùn)行安全。

　　但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，在很多中低檔樓盤和老舊小區(qū)，電梯安全狀況令人擔(dān)憂。

　　經(jīng)適房回遷房多發(fā)電梯故障

　　杭州市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心發(fā)布的《杭州電梯安全狀況(2012)年度簡報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，全市同一地點(diǎn)發(fā)生電梯故障或困人事故在10次以上的小區(qū)(樓盤)一共有20個。其中，經(jīng)濟(jì)適用房、回遷房、房改房就占了9個，一共受理應(yīng)急處置362起。

　　一連幾天，記者實(shí)地走訪了上述的一些小區(qū)。

　　下城區(qū)北景園是大型的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，1梯3戶格局。去年，該小區(qū)一共受理電梯應(yīng)急處置17起。

　　記者在北景園竹鄰苑15、16、17三幢高層建筑內(nèi)看到，15幢、17幢的電梯內(nèi)張貼了《檢驗(yàn)合格證》，記錄的下次檢測時間為2014年3月26日，但在16幢的電梯內(nèi)，卻沒有張貼《檢驗(yàn)合格證》。北景園紫荊苑13、15、17三幢高層中，13幢未貼《檢驗(yàn)合格證》。住17幢的一位大姐說，兩三年前，她一位來訪的朋友被電梯困住過，不過這幾年電梯故障比較少了。

　　拱墅區(qū)大滸東苑屬于回遷房小區(qū)，房齡6-7年，去年共受理電梯應(yīng)急處理50起。該小區(qū)使用兩個不同品牌的電梯，1梯3戶格局。記者走訪的幾幢高層中，14幢、16幢、18幢的電梯內(nèi)貼有《檢驗(yàn)合格證》，但12幢、17幢、21幢1單元，卻未貼《檢驗(yàn)合格證》，20幢的《檢驗(yàn)合格證》已被撕毀，看不清上面的檢驗(yàn)日期。21幢2單元電梯內(nèi)雖然貼著《檢驗(yàn)合格證》，但這部電梯運(yùn)行時會發(fā)出很大的“嘎吱嘎吱”聲，而且“3樓”的按鈕一直亮著，有點(diǎn)慌兮兮的。據(jù)14樓一住戶反映，這臺電梯經(jīng)常壞掉，前兩天剛剛修過一次。

　　另一個回遷房小區(qū)拱墅區(qū)永慶坊的房齡已經(jīng)超過10年，去年共受理應(yīng)急處置32起。

　　永慶坊的高層多在25層以上，基本為2梯或3梯10戶結(jié)構(gòu)。永慶坊蠶花苑3、5、7幢高層中，3號、7號樓的四部電梯內(nèi)都貼了《檢驗(yàn)合格證》，到期檢驗(yàn)時間為2014年2月。不過，5號樓的三部電梯中，僅有靠南的一部有《檢驗(yàn)合格證》。

　　“除了這部(靠南的電梯)稍微好一點(diǎn)，其他兩部三天兩頭壞掉!”說起這幢樓里的電梯，住14層的韓阿姨一肚子的火。就在兩個月前，她乘坐中間的電梯下樓時，被困在了11樓。

　　“關(guān)了半個多小時才被救出來，門一打開，我看到外面是黑洞洞的，救援人員告訴我轎箱放不到和樓層齊平的位置了，讓我從10樓和11樓中間跳到10樓。”一想到那次被困，韓阿姨至今還有些后怕，她說，那次故障后，這部電梯修了半個多月才重新啟用。

　　據(jù)5號樓多名住戶反映，北面和中間兩部電梯維修頻率非常高，停掉一兩部后，整幢樓300戶人家在早高峰時光等候就要花上10-20分鐘。

　　與永慶坊一街之隔的回遷房小區(qū)拱墅區(qū)定海東園去年受理10起電梯應(yīng)急處理，1-9幢的電梯內(nèi)，貼滿了小廣告，卻沒看到《檢驗(yàn)合格證》。21幢2單元的電梯內(nèi)有一張杭州市特種設(shè)備檢測院張貼的“已經(jīng)檢驗(yàn)，請使用單位及時辦(換)證”標(biāo)簽，時間為2012年6月11日，有效期15天。但時至今日，《檢驗(yàn)合格證》仍未貼上。

　　商品房電梯問題也不少

　　發(fā)生在商品房的電梯故障，相比經(jīng)濟(jì)適用房、回遷房要少一些，也相對比較集中?！逗贾蓦娞莅踩珷顩r(2012)年度簡報》中顯示，下沙沿江樓盤保利東灣以124起電梯應(yīng)急處理位列第二，“榜首”為藍(lán)橋名苑小區(qū)。(詳見本報3月29日5版《藍(lán)橋名苑電梯再上“黑榜”首位》)。

　　16日下午，記者來到保利東灣11、13、14、15、16、21、22幢的電梯間內(nèi)實(shí)地查看后發(fā)現(xiàn)，11、13、14、21、22幢所有電梯的《檢驗(yàn)合格證》均已過期，其中，11、13、21、22幢電梯的到期檢測時間為2013年5月6日，14幢為2013年4月21日。

　　打開13幢1單元靠西的電梯轎廂時，里面黑洞洞一片。

　　“你們怎么回事!這樣的電梯怎么坐人?”電梯里傳出一個憤怒的打電話聲音。

　　這是住在15樓的楊先生，他說，這兩部電梯的問題，整幢樓的住戶不知向物業(yè)公司反映了多少次，但問題一直沒有解決，“都懶得再說，今天我是實(shí)在看不下去了”。

　　楊先生說，房子交付后一年多，兩部電梯就“不大靈光”了，他還多次遭遇“驚魂一刻”，“大約兩三個月之前，有一次我下樓時，‘嗖’的一下，電梯直接從15樓掉到9樓，還沒反應(yīng)過來，它又升到13樓，然后再下到一樓。像電影里的情節(jié)一樣，腿都軟了。”

　　“還有一段時間，這部電梯按了鍵關(guān)了門后電梯不會走，要在門關(guān)合的同時，用兩只手撐住使勁，‘幫’它關(guān)上了才會走。”楊先生說。

　　記者在在下沙論壇的保利東灣樓盤板塊看到，針對電梯的投訴有10多條。有反映“關(guān)人”的，也有反映“突然下墜”的。

　　城北拱墅區(qū)的左岸花園是一個較高端的樓盤，但記者對該小區(qū)的1、3、5、33、35、43幢走訪發(fā)現(xiàn)，《檢驗(yàn)合格證》上的到期檢測日為“2013年1月4日”，已經(jīng)過期4個多月。

　　從左岸花園業(yè)主委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，去年底，因?yàn)楣芾聿簧?，上一家物業(yè)公司剛被業(yè)委會解雇，小區(qū)多年累計下數(shù)百萬公共收益基本被花完，物業(yè)撤出時，很多公共設(shè)施都是“癱瘓”的。

　　下城區(qū)都市楓林小區(qū)，本月初因物業(yè)公司不愿拿出維修費(fèi)用，55部檢測不合格、超期未檢的電梯，被質(zhì)監(jiān)部門勒令停運(yùn)，至今仍未完全恢復(fù)運(yùn)行。

　　維保資金和力度難以保障

　　《電梯維修保養(yǎng)制度》規(guī)定，電梯維保應(yīng)按照國家安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。每次維護(hù)保養(yǎng)都必須有相應(yīng)的記錄，電梯安全管理人員必須向電梯維護(hù)保養(yǎng)單位索要當(dāng)次維護(hù)保養(yǎng)的記錄，并存檔保管，作為電梯檔案的內(nèi)容。

　　杭州市特種設(shè)備應(yīng)急處置中心主任李忠說，在高檔樓盤，物業(yè)費(fèi)高，收繳率也高，電梯維保資金就有一定保證，電梯事故就很少發(fā)生，但中低檔樓盤小區(qū)的情況就不一樣了，物業(yè)公司出于壓縮運(yùn)營成本的考慮，傾向于選用價低的維保單位，導(dǎo)致重要的維保工作不到位，甚至流于形式。有些分期交付的樓盤，為了保證銷售，開發(fā)商寧可給物業(yè)公司貼錢也要物業(yè)公司做好服務(wù)保持好的口碑，一旦房子賣完，開發(fā)商撤出，物業(yè)公司資金不足，各種矛盾就開始集中爆發(fā)，包括電梯的維保。

　　“而經(jīng)濟(jì)適用房、回遷房小區(qū)，樓盤開發(fā)成本比商品房低，在公共設(shè)施的投入上也更少，選購的又多為小品牌電梯，質(zhì)量上與大牌相比存在先天不足，而且電梯的分?jǐn)偮矢?多為1梯3戶或者2梯6戶)，如果維修保養(yǎng)跟不上，發(fā)生故障的概率就很高。”李忠說。

　　按理說，最有能力和技術(shù)做好維護(hù)保養(yǎng)的應(yīng)該是電梯制造企業(yè)，但實(shí)際上，目前電梯制造企業(yè)只占了小份額，各類良莠不齊的維保企業(yè)充斥市場。

　　李忠說，電梯維保就像給汽車做保養(yǎng)，“4S店就是汽車制造廠商的維保單位，消費(fèi)者如果一直在4S店做保養(yǎng)，制造企業(yè)就會負(fù)責(zé)到底。如果貪圖便宜找路邊的修理店做保養(yǎng)，質(zhì)量難以保證不說，車子出了問題制造企業(yè)還不承擔(dān)責(zé)任。”

　　物管專家金先生認(rèn)為，一家有口碑、負(fù)責(zé)任的物業(yè)公司應(yīng)該在合同中約定維修基金中電梯維保資金的比例、使用程序和續(xù)提等，從而解決電梯維修資金短缺、難以提取、甚至沒有出處的矛盾。

　　“電梯維保費(fèi)用是一項(xiàng)長期的固定開支，而且，到了一定的年限，電梯改造、更新，需要投入一大筆資金。而這些資金到底從哪里來，對很多小區(qū)來說，的確是個眼面前的問題。”金先生說。

　　住宅電梯安全責(zé)任不清晰

　　另一個值得注意的現(xiàn)象是，辦公樓、政府機(jī)關(guān)、酒店、醫(yī)院等公共場所的電梯使用頻率遠(yuǎn)高于住宅小區(qū)，但去年電梯應(yīng)急處置數(shù)分別只占總數(shù)的20.4%、12.53%、6.39%、4.57%，遠(yuǎn)低于住宅小區(qū)的47.73%。

　　李忠認(rèn)為，一方面是因?yàn)楣▎挝灰淮涡酝度氪?，購買的電梯品質(zhì)好，后續(xù)維保資金也有保證，最主要的還是電梯有專門的部門、人員來管理、運(yùn)行，責(zé)任明晰。

　　住宅小區(qū)的電梯為全體業(yè)主所有，業(yè)主將電梯使用權(quán)授權(quán)或是委托給了物業(yè)公司，物業(yè)公司就成了使用權(quán)者，從法律上來說應(yīng)該承擔(dān)日常維保工作。然而目前，這種責(zé)任的分?jǐn)偛]有以合同的形式固定下來。

　　李忠說，在香港，電梯如果出了事情很好辦，因?yàn)橛烧l來承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)哪些責(zé)任都能找到明確的主體。但在我們這里，所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)(維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)權(quán))和每個具體使用者往往是多個主體，各主體都要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)中大家都認(rèn)為自己可能不用承擔(dān)責(zé)任，甚至可以相互推卸責(zé)任。

　　此外，國家法律法規(guī)明確，電梯要進(jìn)行每年一次的定期檢驗(yàn)。定期檢驗(yàn)按理應(yīng)該由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，政府行政監(jiān)管部門(質(zhì)監(jiān)局)履行監(jiān)督檢驗(yàn)職責(zé)，兩者的檢驗(yàn)?zāi)康暮褪侄斡休^大的區(qū)別。

　　目前的現(xiàn)狀是，政府職能部門下屬機(jī)構(gòu)(特種設(shè)備檢測院)的定期檢驗(yàn)基本替代了監(jiān)督檢驗(yàn)，造成行政監(jiān)管部門既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”的局面，主體責(zé)任難以落實(shí)。