擬禁養(yǎng)32種常見犬種　

        宿遷新聞網(wǎng)訊 （記者 馬石磊）“我家樓下的狗一到半夜就叫，樓上樓下都是熟人，也不好開口勸阻。”“我每次帶寶寶去小區(qū)附近的公園玩，就怕遇到狗，孩子一看到狗就會(huì)哭。”“有些大型犬實(shí)在嚇人，主人帶出來遛，也不拴繩子。”……近日，《宿遷市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》（征求意見稿）向社會(huì)公布，針對(duì)市民比較關(guān)心的養(yǎng)犬問題，昨日我市在便民方舟2號(hào)樓舉行聽證會(huì)，聽取廣大市民的意見。聽證會(huì)共有12名代表參加，其中既有網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的熱心市民，也有來自宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及有關(guān)街道（社區(qū)）、村居委會(huì)的基層工作人員，同時(shí)還有物業(yè)公司和公園管理單位的代表。

       犬只到底由誰管？    公安部門為養(yǎng)犬管理的主管部門　

       據(jù)了解，《宿遷市城鄉(xiāng)犬類管理暫行規(guī)定》自2003年9月實(shí)施至今已十年，該規(guī)定的實(shí)施對(duì)于規(guī)范市民養(yǎng)犬行為起到了一定的作用。但是該規(guī)定的部分條款不符合《行政許可法》的相關(guān)精神和要求。2004年7月1日的《行政許可法》實(shí)施后，我市取消公安機(jī)關(guān)給犬只上牌辦證工作，于是市民養(yǎng)犬就沒有了門檻。

      近年來，市民養(yǎng)犬?dāng)?shù)量迅速增長，給我市的生活環(huán)境、公共秩序帶來許多問題。犬?dāng)_民、傷人、隨地排便、飼養(yǎng)烈性犬、非法從事犬類養(yǎng)殖、交易等問題日趨突出。

       “據(jù)統(tǒng)計(jì)，公安機(jī)關(guān)僅2012年接到涉犬警情1127次?？袢〉葌魅静≡斐傻挠绊懸焉婕肮残l(wèi)生和社會(huì)安全。”市公安局相關(guān)人員介紹說，從保護(hù)人民群眾的人身安全、創(chuàng)建衛(wèi)生城市和文明城市的實(shí)際需要出發(fā)，出臺(tái)新的養(yǎng)犬管理辦法已成為當(dāng)務(wù)之急。

       在征求意見稿中，第四條明確公安部門為市區(qū)養(yǎng)犬管理的主管部門，負(fù)責(zé)依法查處因飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活以及放任犬只恐嚇?biāo)?、?qū)使犬只傷害他人的治安案件；設(shè)立犬只留檢所。農(nóng)委作為獸醫(yī)主管部門，負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫、防疫標(biāo)識(shí)的發(fā)放工作。此外，城管、衛(wèi)生、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好養(yǎng)犬管理的具體工作。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）具體組織實(shí)施本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居民（村民）委員會(huì)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理的有關(guān)工作。

      哪些地方是監(jiān)管的重點(diǎn)？    劃分重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)　

       哪些地方是監(jiān)管的重點(diǎn)？據(jù)了解，市區(qū)養(yǎng)犬分為重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)。重點(diǎn)管理區(qū)是指通湖大道、環(huán)湖大道、宿新公路、環(huán)城東路、環(huán)城南路、運(yùn)河三號(hào)橋西沿運(yùn)河向南、開發(fā)區(qū)大道、通湖大道這一閉合區(qū)域；重點(diǎn)管理區(qū)以外為一般管理區(qū)。

      值得關(guān)注的，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)每戶居民限養(yǎng)1條小型犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。“小型犬不一定就不代表攻擊性，如何來鑒定烈性犬？”有代表就提出這樣的問題。市公安局相關(guān)人員回答：“重點(diǎn)管理區(qū)擬禁養(yǎng)32種常見犬種，這些犬都是烈性犬或大型犬，比較兇殘，在世界范圍內(nèi)有傷人史的記錄，對(duì)嬰幼等特殊群體易產(chǎn)生恐懼感。犬吠擾民，群眾反響較大。禁養(yǎng)犬將以公告形式發(fā)布并規(guī)定彈性條款，以便征求群眾意見、專家和懂狗志愿者論證，適時(shí)動(dòng)態(tài)增刪改。”

      如何規(guī)范養(yǎng)犬行為？    規(guī)定犬只出戶時(shí)間　

       “市民養(yǎng)犬行為對(duì)于公園管理確實(shí)存在著困擾，今年《公園管理辦法》出臺(tái)后，明確規(guī)定不允許公園遛狗。當(dāng)我們對(duì)遛狗的市民進(jìn)行勸阻時(shí)，就遇到麻煩，有的養(yǎng)犬人對(duì)我們進(jìn)行謾罵，還有市民對(duì)我們投訴。”公園管理代表對(duì)目前我市犬只隨意出入公園的現(xiàn)象表示無奈，建議在犬只攜帶的免疫牌上要標(biāo)有養(yǎng)犬人信息，養(yǎng)犬人遛狗時(shí)間一定要有限制。

       對(duì)于遛狗時(shí)間，征求意見稿中也有相關(guān)的規(guī)定，在重點(diǎn)管理區(qū)域，養(yǎng)犬人不得在上午7：00—9:00、下午5:00—7:00攜帶犬只出戶。

       對(duì)于這個(gè)時(shí)間，現(xiàn)場養(yǎng)狗者與不養(yǎng)狗持相反態(tài)度。一方認(rèn)為，這個(gè)時(shí)間不好控制，而且執(zhí)行難度也很大，應(yīng)該取消，另一方認(rèn)為，遛狗時(shí)間的限制出于對(duì)老人、嬰幼兒的安全保護(hù)，十分有必要。對(duì)此，相關(guān)部門也表示，對(duì)攜帶犬只出戶的時(shí)間如何限制，還需做會(huì)同相關(guān)部門，征求市民意見后，進(jìn)行確定。

      犬傷人、養(yǎng)犬噪音擾民，該如何處理？為此，征求意見稿中也規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说模?00元以上500元以下罰款。有代表就提出，這個(gè)處罰過于輕，如果養(yǎng)犬者的不當(dāng)行為屢教不改，應(yīng)該將其納入個(gè)人信用管理。

      “ 狗糞便一定要及時(shí)處理，所以要強(qiáng)化狗主人的責(zé)任，自行處理或者出資請(qǐng)人處理都可以。”“養(yǎng)犬情況要在居委會(huì)登記，便于居委會(huì)或物業(yè)了解小區(qū)養(yǎng)犬情況。”“犬只打疫苗非常有必要，如果不到防疫部門防疫，可以吊銷養(yǎng)犬證。”聽證會(huì)上，代表們都發(fā)表了自己的看法。

       在此，相關(guān)部門提醒，如果市民還有什么新的想法和建議，可以和公安及相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)一步對(duì)該征求意見稿修改和完善。