誰能再生 一方為獨生子女，只有一個孩子的本省戶籍夫妻（含一方）

     辦理手續(xù) 即日起可向夫妻戶籍所在地社區(qū)（村）遞交《生育證》申請

     時間界定 3月28日為線，“搶生”該罰還得罰，“搶孕”可在9月30日前補辦手續(xù)

      宿遷新聞網(wǎng)訊 3月28日上午,《江蘇省人口與計劃生育條例修正案(草案)》經(jīng)江蘇省十二屆人大常委會第九次會議表決獲全票通過，這也意味著江蘇“單獨兩孩”新政正式實施。新政策最大的變化是，將可以申請生育兩孩的條件，放寬為“一方為獨生子女，只有一個孩子的”。同時，江蘇的“單獨兩孩”政策將不設(shè)生育間隔。

     新政規(guī)定》》》生育二孩的條件放寬為“單獨”　

      本次提交審議的條例可謂為“單獨兩孩”政策量身定做，僅有的兩條修改都是規(guī)定“單獨兩孩”的條件。

        條例對原先規(guī)定“可以申請再生育一個孩子”條件的第22條和第23條進(jìn)行修改。第22條是針對所有城鄉(xiāng)居民的一般性規(guī)定，其中第二項“一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武警、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的”，草案去除了“一方為烈士的獨生子女”這一類別。第六項原為“一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的”，修改為“一方為獨生子女，只有一個孩子的”，即從“兩代單獨”、“一代雙獨”調(diào)整為“單獨”。

      第23條是針對女方為農(nóng)村居民的夫妻，“單獨兩孩”在江蘇省農(nóng)村早已實行，因此此項內(nèi)容與第22條合并。

     熱點關(guān)注》》》不是所有“單獨”都能立即生二孩　

      1.女性有年齡限制24歲以后才可以生二胎

      江蘇省人口計生委副主任何小鵬告訴記者，按照相關(guān)規(guī)定，符合“單獨兩孩”條件的，女性24歲以后才可以生育二孩。“關(guān)于江蘇放開單獨兩孩，我們將出臺一系列具體配套措施，就在這兩天就會正式通過媒體或網(wǎng)站予以公布。”

     2.需要提前申請免費辦理，最長耗費45天

      據(jù)了解，江蘇早就取消了生育一孩的生育審批，但是如果要生育二孩，就需要向戶籍所在街道社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請。那么，想要生育“單獨兩孩”會不會出現(xiàn)辦證難現(xiàn)象？何小鵬表示，將精簡審批材料、縮短審批時限、簡化程序，盡最大的努力來方便群眾。“最長需要耗費45天，而且這個環(huán)節(jié)將不需要繳納任何費用。”

     3.人性化考慮之前懷孕可補辦相關(guān)證件

      新政實施前搶先懷孕的是否屬于違反政策？對此，何小鵬表示，凡符合“單獨兩孩”政策，單獨夫妻已懷孕，并在新規(guī)實施后生育二孩的，可在修正案實施后，補辦《生育證》，相關(guān)部門也將“特事特辦”。但是，如果在新規(guī)實施前生下二孩的，仍然要按照相關(guān)條款罰款處理。

     專家建議》》》取消生育審批、年齡檻等限制　

       “婦女懷孕生育孩子為什么還要政府批準(zhǔn)？”相關(guān)專家表示，按照江蘇規(guī)定，女性需要年滿24周歲才可以向相關(guān)部門提交生育二孩申請，在他看來，該條款并沒有實際意義。“目前國家層面并沒有對生育年齡、生育間隔提出明確限制，既然國家已經(jīng)放寬生育二孩政策，我們?yōu)槭裁催€要有年齡限制？”同時，該專家表示，如何確保生育審批能夠高效辦理，是否會存要“排隊”等生二孩等等一系列問題及配套政策，相關(guān)部門都需要詳細(xì)考慮并進(jìn)一步完善。

      迎接二孩》》》你的身體準(zhǔn)備好了嗎？　

     生二孩的小夫妻需要進(jìn)行哪些方面的準(zhǔn)備呢？為此，記者咨詢了有關(guān)專家，專家表示，不僅需要身體方面的準(zhǔn)備，還需要進(jìn)行心理準(zhǔn)備。

      年輕媽媽 如果頭胎順產(chǎn)再次懷孕間隔至少半年　

     對于剛剛生產(chǎn)后不久的女性，如果想要再次懷孕生二孩，需要注意些什么呢？為此，記者咨詢了南京市婦幼保健院婦女保健所孕前門診姜曉紅副主任醫(yī)師，她表示，對于經(jīng)產(chǎn)婦（曾經(jīng)生過多于一個孩子的婦女）而言，如果想要生二孩的話，需要先到醫(yī)院進(jìn)行一次孕前檢查，拿到檢查結(jié)果后，醫(yī)生會對此進(jìn)行分析講解。如果沒有一些基礎(chǔ)疾病的女性，之后就可以進(jìn)行備孕。

      如果經(jīng)產(chǎn)婦首次生時，選擇的是剖宮產(chǎn)，那么對于瘢痕子宮等也需要格外注意，懷孕時也需要有醫(yī)生進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)記者詢問生育間隔時，姜主任表示，一般來說，如果是順產(chǎn)的話，至少需要休整6個月以上，就可以再次懷孕了。但專家還是建議，考慮到優(yōu)生優(yōu)育，還是建議頭胎與二胎之間間隔2-3年。據(jù)悉，以前，在國家“單獨兩孩”政策沒有放開之前，每天估計接診1-2個經(jīng)產(chǎn)婦前來孕前檢查，而現(xiàn)在每天都能接診4-5個經(jīng)產(chǎn)婦，有時最多一天能接診十多個。

       高齡媽媽 先到醫(yī)院做個全面檢查　

       對于一些高齡產(chǎn)婦（臨床上指35歲以上的產(chǎn)婦），應(yīng)到醫(yī)院做一個全面的身體檢查。因為高齡產(chǎn)婦比較容易出現(xiàn)妊娠并發(fā)癥，特別容易患上高血壓、糖尿病、血脂異常等。

       南京市婦幼保健院產(chǎn)科王欣主任表示，高齡產(chǎn)婦想要第二個孩子，產(chǎn)前篩查是必要的，因為高齡產(chǎn)婦胎兒的畸形率比較高，只有做好篩查，才能減少畸形胎兒的出生。相關(guān)的檢查和評估，包括檢查生殖道、婦科病和心、肺、肝、腎功能是否合適生育。高齡產(chǎn)婦在產(chǎn)后，也要跟第一胎生一樣，生完孩子后，盡量早地進(jìn)行母乳喂養(yǎng)，這樣有助于子宮的恢復(fù)。同時，不要以為自己是高齡產(chǎn)婦，就多躺在床上，懶得動，這樣對產(chǎn)后恢復(fù)非常不利。

     你的心理準(zhǔn)備好了嗎？

    生二孩后重入職場要做好心理調(diào)適　

      南京市鼓樓醫(yī)院醫(yī)學(xué)心理科有關(guān)專家告訴記者，對于一個生二孩的女性而言，她們當(dāng)中，大多年齡已經(jīng)超過了30歲。這時，再生第二個孩子，極有可能面臨心理上的考驗。另外，對于初產(chǎn)婦而言，如果生第一個孩子就發(fā)生了產(chǎn)后憂郁的話，那么在生第二個孩子的時候，發(fā)生產(chǎn)后憂郁的可能性更大了。

     而一旦發(fā)生較為嚴(yán)重的產(chǎn)后憂郁，由于需要哺乳，那么在用藥方面可能就有困難。另外，30-40歲的職場女性，大多面臨不小的職場壓力。因此，專家提醒，生完二孩之后重入職場做好心理上的調(diào)適也同樣十分重要。

      思考：女性就業(yè)可能遇難題　

       除此之外，也有部分人認(rèn)為這一政策將加劇女性就業(yè)難問題—————有些單位傾向于不招剛畢業(yè)女學(xué)生或跳槽的未育女性。一名企業(yè)高管私下表示：“就怕一來就接連生兩個，擱哪個公司也受不了。”據(jù)悉，鼓樓醫(yī)院醫(yī)學(xué)心理科就曾接診過一位中度抑郁的女性王小姐，今年35歲。她原本是單位的職業(yè)骨干，后來因為回家生孩子之后，不僅骨干的崗位沒有了，后來再次上崗后，她被安排到一個與原來崗位差異很大的崗位。隨后，記者咨詢了江蘇真釋律師事務(wù)所的徐龍才律師，他表示，女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期時，她們的權(quán)利因受到侵害而引發(fā)了不少勞動爭議。徐龍才律師預(yù)測，隨著江蘇省“單獨兩孩”政策開始實施，此類案件將會增多，如果國家沒有配套政策，將加重女性就業(yè)難。另外，女職工因懷孕、生育、哺乳給用人單位帶來的人員緊缺、工作開展不暢，甚至因?qū)ふ姨娲鷦趧恿Χ黾咏?jīng)營成本等實際困難也是不可否認(rèn)的社會現(xiàn)實。

     鏈接》》》搶孕了，生育保險怎么報？獨生子女報銷的醫(yī)藥費收不收回？　

   對于“單獨兩孩”的政策，大家還有不少疑問，記者對大家熱議的問題進(jìn)行了羅列總結(jié)，并請計生部門的人進(jìn)行解答，不過，有一些問題目前還解答不了。

     問題1：搶“孕”的女性生育保險怎么報？

      解答：繳納生育保險的女性，在生孩子的時候是可以享受生育保險，相關(guān)的費用都是直接從生育保險走。但是有的女性已經(jīng)搶“孕”并且已經(jīng)建卡，之前相關(guān)費用可否補報？這個還需制定具體的細(xì)則。

      問題2：申請再生育審批流程需要多久？

      解答：過去，計生審批手續(xù)太過繁雜，要想申請“二胎證”，要跑好多趟，還要各種座談?，F(xiàn)如今在“單獨兩孩”放開之際，這些申請再生育的審批手續(xù)和流程，有沒有進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，辦理手續(xù)有無簡化？從開始申請到審批下來，大概需要多久呢？

      江蘇省計生委何小鵬副主任表示，江蘇早就取消了生育一孩的生育審批，但是如果要生育二胎，就需要向戶籍所在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請。那么，“單獨兩孩”的申請會不會出現(xiàn)辦證難現(xiàn)象？他表示，江蘇將精簡審批材料、縮短審批時限、簡化程序，盡最大的努力來方便群眾。“最長需要耗費45個工作日，而且這個環(huán)節(jié)將不需要繳納任何費用。”

      問題3：生育二孩時，是不是要收回獨生子女證？已經(jīng)核發(fā)的獨生子女費和獨生子女所報銷的醫(yī)藥費要不要收回？

      解答：這個還需制定具體的細(xì)則。

     問題4：二孩生育以后，給孩子的醫(yī)藥費、幼托費報銷是否減為一半？

      解答：二孩的待遇問題是很多夫婦考慮是否生二孩因素之一。獨生子女的醫(yī)療費、私托費（幼托費）用可以在父母單位報銷，報銷比例不等，有的單位高達(dá)100％，那么，生二孩了，這些待遇還有嗎？報銷比例是不是自動變成一半？這個還需制定具體的細(xì)則。