宿遷新聞網(wǎng)訊 （記者 徐其崇 ）9月16日上午，宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)建新村十組村民撥打本報(bào)13951395151熱線電話反映，他們村的村干部辦事有點(diǎn)不靠譜，上級(jí)政府為了依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，要求做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，以進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，可他們領(lǐng)到的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》所登記的信息和實(shí)際承包土地的位置和面積都對(duì)不上號(hào)。更有甚者，有的村民種了很多年莊稼，竟然沒(méi)有獲得這本證，這究竟是為什么呢？
53戶村民證地“兩張皮”
接到情況反映后，記者來(lái)到仰化鎮(zhèn)建新村十組，分別采訪了該組張用德、李智、徐乃銀等村民，他們對(duì)村干部送來(lái)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》都說(shuō)看不懂。“我們這里在1998年進(jìn)行二輪土地承包，到2001年又進(jìn)行大調(diào)整，現(xiàn)在我們承包土地的面積沒(méi)變，位置也沒(méi)變，可村干部發(fā)給我們的證卻對(duì)不上號(hào)，十組53戶人家就沒(méi)有一家是準(zhǔn)確的。”村民張用德介紹說(shuō)，他家5口人至今承包土地7.5畝，可是在發(fā)下來(lái)的證上，承包土地只有6.85畝，和實(shí)際承包面積不吻合。“我家在南湖地塊承包的土地面積也和證上不一樣。”張用德說(shuō)，在他們這個(gè)村民小組，有5戶人家外出打工早就不承包地了，其中有兩戶人家也領(lǐng)到了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。“我家過(guò)去承包了12口人的承包地，現(xiàn)在種的還是12口人的承包地，可證上登記的只是6口人的。”村民李智說(shuō)，過(guò)去人均承包地1.41畝，而現(xiàn)在證上反映的只有1.37畝。這樣一來(lái)，村民小組家家戶戶實(shí)際承包地和證上登記的承包地面積都不吻合。
村民稱是村干部“估計(jì)”的
“我今年63歲了，以前在煤炭礦工作，回到老家后承包了5口人的承包地，歷年來(lái)的河工錢(qián)、一事一議的錢(qián)、水費(fèi)以及道路集資費(fèi)，全部是按照5口人標(biāo)準(zhǔn)上繳的，這次下發(fā)的證，竟然沒(méi)有我的。”村民徐乃銀不解地問(wèn)，這樣確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，根本不符合實(shí)際。記者在采訪中了解到，該組村民持有的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》頒發(fā)日期為2012年5月20日，上面不僅載明土地承包權(quán)編號(hào)，還較為詳細(xì)地記錄了持證人家庭成員姓名、年齡以及身份證號(hào)，并載明某一塊土地的承包面積及位置。令村民們搞不懂的是，家家戶戶的承包地確權(quán)證書(shū)，都與實(shí)際承包土地的面積、位置大小不一樣。
“我們從沒(méi)看到過(guò)村組干部來(lái)調(diào)查，也沒(méi)有人到田間地頭實(shí)地丈量過(guò)，究竟證上的數(shù)據(jù)是怎么得來(lái)的我們也說(shuō)不清楚。”張用德說(shuō)，去年進(jìn)行的土地承包權(quán)確認(rèn)，村民并不知曉，都是村干部“估計(jì)”出來(lái)的。
鎮(zhèn)村干部說(shuō)不清咋回事
村民們的說(shuō)法究竟是否有依據(jù)呢？記者來(lái)到建新村村部了解情況，發(fā)現(xiàn)這里大門(mén)緊鎖。記者隨后又來(lái)到仰化鎮(zhèn)政府，到一間辦公室詢問(wèn)兩名年輕的工作人員，此事該找誰(shuí)了解。沒(méi)想到這兩位工作人員三緘其口，拒不回答記者的問(wèn)題。最終記者找到該鎮(zhèn)宣傳委員楊先生。說(shuō)明情況后，楊先生表示不了解當(dāng)?shù)爻邪卮_權(quán)情況。
楊先生現(xiàn)場(chǎng)打電話找來(lái)該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心一位工作人員和建新村村委會(huì)主任。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的同志說(shuō)，他們進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)，是按照1998年承包土地進(jìn)行確認(rèn)的，具體由村里實(shí)施，都留有檔案。記者提出查看檔案時(shí)，這位工作人員說(shuō)，檔案已上交檔案局，但村里應(yīng)該有存根。
而建新村民委員會(huì)主任閔先生卻說(shuō)，村里承包地確權(quán)登記是村會(huì)計(jì)一手操辦，他本人也說(shuō)不清楚。詢問(wèn)村里是否留有村民們簽字確認(rèn)的檔案，閔先生撥打電話詢問(wèn)村會(huì)計(jì)后告訴記者，村里并沒(méi)有保存村民簽字確認(rèn)的檔案，相關(guān)登記表格只儲(chǔ)存在電腦里。
確權(quán)和文件要求有出入
據(jù)了解，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)土地承包人的合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，經(jīng)農(nóng)村土地承包主管部門(mén)審查登記，人民政府審核，確認(rèn)承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的證明。
2011年10月24日，《宿豫區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作方案的通知》明確指出：確權(quán)發(fā)證是對(duì)農(nóng)村土地二輪承包工作的進(jìn)一步規(guī)范和完善，要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常的前提下，開(kāi)展土地延包臺(tái)賬、30年承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)清查確權(quán)、發(fā)證工作。通知要求，確權(quán)發(fā)證要充分動(dòng)員群眾積極參與，清查、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)均由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，不得強(qiáng)行推動(dòng)。
通知還要求，要著重查清承包地塊的面積和空間位置，在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)。進(jìn)一步查清承包地塊面積、四至和空間位置，首要的是群眾認(rèn)可，并盡可能準(zhǔn)確。而建新村在開(kāi)展這項(xiàng)工作中，村民們竟說(shuō)不知情，下發(fā)的證書(shū)與實(shí)際承包土地不吻合，更談不上準(zhǔn)確了，這是不是做了一鍋夾生飯呢？
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