原標題：宿遷脫貧攻堅焦點不散靶心不變
產(chǎn)業(yè)扶貧挑“大梁” “靶向治療”開良方
宿遷網(wǎng)訊 “我養(yǎng)了1000只草雞，光草雞蛋一年就能賣6萬元，今年我還想再擴大規(guī)模。”昨日上午，宿城區(qū)中揚鎮(zhèn)熊樓村村民蔣中成正準備開著新買的面包車去賣雞蛋。曾經(jīng)他是建檔立卡低收入農(nóng)戶，患病的父母、三個讀書的孩子、無業(yè)的妻子，全靠他打零工養(yǎng)活。兩年前，在中揚鎮(zhèn)政府的鼓勵和幫助下，蔣中成貸款1萬元開始養(yǎng)殖草雞，不到一年，全家人就順利摘掉了“貧困帽”。
在宿遷，像蔣中成這樣的脫貧示范戶還有很多。據(jù)統(tǒng)計，到2017年底，全市已實現(xiàn)28.59萬低收入人口、104個省定經(jīng)濟薄弱村脫貧，脫貧率分別達到45.26%和55.32%，低收入人口人均可支配收入首次突破6000元、達到6753元，省定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性平均收入首次突破18萬元、達到19.01萬元，連續(xù)兩年位居省脫貧成效考核蘇北五市前列。
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。近年來，宿遷圍繞“緩解相對貧困、縮小收入差距、促進共同富裕”主題，突出問題導向，加快探索機制創(chuàng)新，打好扶貧“組合拳”，確保焦點不散、靶心不變，確保不漏一村、不落一人，有力地推動了精準扶貧、精準脫貧。
授之以魚不如授之以漁，宿遷各地、各相關部門堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的根本路徑，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效。2016年以來，全市啟動建設農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)?；?36個，新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)26.4萬畝，帶動近10萬低收入人口增收。與此同時，我市積極搶抓南北掛鉤產(chǎn)業(yè)扶貧機遇，先后招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目252個，形成了一批對脫貧增收具有支撐帶動作用的重大項目。近年來，我市還逐步完善“一村一品一店”“支部+電商”等電商扶貧模式，全市累計有5600名低收入農(nóng)戶成為網(wǎng)店店主，5.2萬低收入人口直接參與網(wǎng)絡經(jīng)濟，26萬低收入人口在電商發(fā)展中受益。
突然遭遇大病大災、身體患有殘疾，或者孩子上學等因素，往往會讓一個小康家庭陷入貧困。針對因病、因殘、因?qū)W、因災等致貧主因，宿遷對準焦點、“靶向治療”，著力解決支出型貧困難題。
針對因病致貧，宿遷建起四道“防線”，推進四項保障，建立全方位健康扶貧體系。四道“防線”，即建立低收入農(nóng)戶基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和大病補充保險，對經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等補償后的剩余合規(guī)醫(yī)療費用，進行再次補償。再次補償時的報銷比例高達85%，且上不封頂，合規(guī)費用總報銷比例約在95%。截至目前，大病補充保險共惠及低收入農(nóng)戶1.15萬人次，累計減少醫(yī)療支出近4353萬元。四項保障，即醫(yī)療救治、慢性病救助、“先診療后付費”和醫(yī)生簽約保障。目前，全市已落實20種大病專項救治政策，已救治2316人次;在全省率先出臺慢性病救助試點辦法，救助病種擴大到19種;建立健全低收入人口住院“先診療后付費”機制，將定點醫(yī)療機構(gòu)擴大至全市所有一級以上醫(yī)院，對低收入人口在村居就診的個人付費部分及轉(zhuǎn)診掛號自付費用實行減免優(yōu)惠;開展家庭醫(yī)生簽約服務，全市建檔立卡低收入人口已完成簽約56.4萬人，實現(xiàn)常住低收入人口全覆蓋。
為破解因?qū)W致貧難題，宿遷拓展補充了國家和省有關低收入農(nóng)戶子女扶貧助學政策，通過社會幫扶和財政兜底相結(jié)合，實現(xiàn)從學前教育至高等教育、公辦和民辦、市內(nèi)市外、就學就業(yè)四個全覆蓋。截至今年5月，已資助低收入農(nóng)戶子女33.56萬人次，資助金額超過4.08億元。
為有效減輕低收入家庭殘疾人照護困難和因殘致貧問題，去年以來，全市發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼“兩項補貼”合計1.5億元，受益低收入殘疾人2.6萬人次。截至今年5月，“殘疾人之家”已建成89個，完成殘疾人托養(yǎng)2000多人次，殘疾人照護實現(xiàn)全天候。
因災致貧也是一個不容忽視的致貧因素，截至目前，市區(qū)及各縣區(qū)先后為低收入人口購買意外傷害致殘、意外事故死亡、家庭財產(chǎn)損失等商業(yè)保險，已累計賠付452例、361萬元。(記者 張云)
