原標(biāo)題：宿遷脫貧攻堅(jiān)焦點(diǎn)不散靶心不變

　　產(chǎn)業(yè)扶貧挑“大梁” “靶向治療”開良方

　　宿遷網(wǎng)訊 “我養(yǎng)了1000只草雞，光草雞蛋一年就能賣6萬元，今年我還想再擴(kuò)大規(guī)模。”昨日上午，宿城區(qū)中揚(yáng)鎮(zhèn)熊樓村村民蔣中成正準(zhǔn)備開著新買的面包車去賣雞蛋。曾經(jīng)他是建檔立卡低收入農(nóng)戶，患病的父母、三個(gè)讀書的孩子、無業(yè)的妻子，全靠他打零工養(yǎng)活。兩年前，在中揚(yáng)鎮(zhèn)政府的鼓勵(lì)和幫助下，蔣中成貸款1萬元開始養(yǎng)殖草雞，不到一年，全家人就順利摘掉了“貧困帽”。

　　在宿遷，像蔣中成這樣的脫貧示范戶還有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年底，全市已實(shí)現(xiàn)28.59萬低收入人口、104個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧，脫貧率分別達(dá)到45.26%和55.32%，低收入人口人均可支配收入首次突破6000元、達(dá)到6753元，省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性平均收入首次突破18萬元、達(dá)到19.01萬元，連續(xù)兩年位居省脫貧成效考核蘇北五市前列。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。近年來，宿遷圍繞“緩解相對(duì)貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕”主題，突出問題導(dǎo)向，加快探索機(jī)制創(chuàng)新，打好扶貧“組合拳”，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變，確保不漏一村、不落一人，有力地推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　授之以魚不如授之以漁，宿遷各地、各相關(guān)部門堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的根本路徑，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效。2016年以來，全市啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)?；?36個(gè)，新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)26.4萬畝，帶動(dòng)近10萬低收入人口增收。與此同時(shí)，我市積極搶抓南北掛鉤產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)遇，先后招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目252個(gè)，形成了一批對(duì)脫貧增收具有支撐帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。近年來，我市還逐步完善“一村一品一店”“支部+電商”等電商扶貧模式，全市累計(jì)有5600名低收入農(nóng)戶成為網(wǎng)店店主，5.2萬低收入人口直接參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，26萬低收入人口在電商發(fā)展中受益。

　　突然遭遇大病大災(zāi)、身體患有殘疾，或者孩子上學(xué)等因素，往往會(huì)讓一個(gè)小康家庭陷入貧困。針對(duì)因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧主因，宿遷對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)、“靶向治療”，著力解決支出型貧困難題。

　　針對(duì)因病致貧，宿遷建起四道“防線”，推進(jìn)四項(xiàng)保障，建立全方位健康扶貧體系。四道“防線”，即建立低收入農(nóng)戶基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等補(bǔ)償后的剩余合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，進(jìn)行再次補(bǔ)償。再次補(bǔ)償時(shí)的報(bào)銷比例高達(dá)85%，且上不封頂，合規(guī)費(fèi)用總報(bào)銷比例約在95%。截至目前，大病補(bǔ)充保險(xiǎn)共惠及低收入農(nóng)戶1.15萬人次，累計(jì)減少醫(yī)療支出近4353萬元。四項(xiàng)保障，即醫(yī)療救治、慢性病救助、“先診療后付費(fèi)”和醫(yī)生簽約保障。目前，全市已落實(shí)20種大病專項(xiàng)救治政策，已救治2316人次;在全省率先出臺(tái)慢性病救助試點(diǎn)辦法，救助病種擴(kuò)大到19種;建立健全低收入人口住院“先診療后付費(fèi)”機(jī)制，將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大至全市所有一級(jí)以上醫(yī)院，對(duì)低收入人口在村居就診的個(gè)人付費(fèi)部分及轉(zhuǎn)診掛號(hào)自付費(fèi)用實(shí)行減免優(yōu)惠;開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市建檔立卡低收入人口已完成簽約56.4萬人，實(shí)現(xiàn)常住低收入人口全覆蓋。

　　為破解因?qū)W致貧難題，宿遷拓展補(bǔ)充了國家和省有關(guān)低收入農(nóng)戶子女扶貧助學(xué)政策，通過社會(huì)幫扶和財(cái)政兜底相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育至高等教育、公辦和民辦、市內(nèi)市外、就學(xué)就業(yè)四個(gè)全覆蓋。截至今年5月，已資助低收入農(nóng)戶子女33.56萬人次，資助金額超過4.08億元。

　　為有效減輕低收入家庭殘疾人照護(hù)困難和因殘致貧問題，去年以來，全市發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”合計(jì)1.5億元，受益低收入殘疾人2.6萬人次。截至今年5月，“殘疾人之家”已建成89個(gè)，完成殘疾人托養(yǎng)2000多人次，殘疾人照護(hù)實(shí)現(xiàn)全天候。

　　因?yàn)?zāi)致貧也是一個(gè)不容忽視的致貧因素，截至目前，市區(qū)及各縣區(qū)先后為低收入人口購買意外傷害致殘、意外事故死亡、家庭財(cái)產(chǎn)損失等商業(yè)保險(xiǎn)，已累計(jì)賠付452例、361萬元。(記者 張?jiān)?