原標題：推動高校與高新區(qū)由“自發(fā)結對”轉為“有組織協(xié)同” ——
“雙高協(xié)同”的江蘇探索，這樣落子
“這是推動企業(yè)戰(zhàn)略轉型的重大發(fā)展機遇!”7月17日的全省“雙高協(xié)同”工作推進會上，蘇州長光華芯光電技術股份有限公司董事長閔大勇的感慨，指向一個關鍵話題——“雙高協(xié)同”。
今年5月27日，省委十四屆九次全會指出，要著力抓好科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺作用，推動高新園區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展；7月4日，省政府辦公廳印發(fā)《關于推進高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》；7月17日，江蘇省部署推進高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，聚焦高新園區(qū)和高等院校協(xié)同現(xiàn)狀與發(fā)力點深入部署。正是在這場推進會上，深耕產研一線的閔大勇，道出了那句發(fā)自肺腑的感慨。
目標清晰，分“三年兩步走”
“開展‘雙高協(xié)同’是落實省委、省政府決策部署，答好產業(yè)科技‘創(chuàng)新三問’與完成教育部高等教育改革‘三項任務’的有力舉措?！标P于開展“雙高協(xié)同”的背景，推進會明確指出，這一舉措是借鑒國內外成功經驗，發(fā)揮江蘇稟賦優(yōu)勢的創(chuàng)新探索。
時針撥回到去年2月，省委書記信長星在2024年江蘇新春第一會提出“創(chuàng)新三問”：富集的創(chuàng)新資源如何高效轉化為現(xiàn)實生產力?眾多的企業(yè)創(chuàng)新主體如何形成強大的創(chuàng)新矩陣引力場?豐富的創(chuàng)新人才如何進一步激發(fā)創(chuàng)造活力?
正是基于此，省政府今年名為《推進高等院校和高新園區(qū)協(xié)同發(fā)展 促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合》的專題調研報告寫道：綜合考慮江蘇科教資源豐富、產業(yè)基礎堅實的基礎優(yōu)勢，宜選擇一條區(qū)別于國內其他地區(qū)的發(fā)展模式。在戰(zhàn)略定位上，積極融入和支撐以上海為龍頭的長三角國際科技創(chuàng)新體系建設；而實施路徑，則是將江蘇省高校和高新區(qū)兩大優(yōu)勢主體作為發(fā)力點，探索“有組織科研+有組織轉化”的“雙高協(xié)同”模式，打造具有江蘇特色的梯度銜接科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合體系。
至于推進“雙高協(xié)同”的時間線，17日的會議做出部署——
2025年至2026年為第一階段“試點引領”，省內18家高新區(qū)和37所高校開展結對試點，每個設區(qū)市有1—2家試點，主推一個產業(yè)方向、一個科創(chuàng)平臺、一名領軍人才、一只轉化基金和一批標桿項目，并支持有條件有意愿的設區(qū)市參照省級模式自主試點。
2027年是第二階段“全面推廣”，要求在系統(tǒng)總結試點經驗的前提下，形成標準化建設指南和評估體系，實現(xiàn)全省高新區(qū)“雙高協(xié)同”全覆蓋，打造教育科技人才一體化融合發(fā)展的示范樣板，構建以科技型企業(yè)和高校創(chuàng)新團隊為主體，省市區(qū)校聯(lián)動、“一區(qū)多?！鄙疃葏f(xié)同的發(fā)展格局。
省市區(qū)校，“責任清單”現(xiàn)已出爐
值得一提的是，“雙高協(xié)同”各方職責劃分，也在17日的推進會上有所體現(xiàn)。
例如，要求試點高校“強化破題破局意識”，由學校黨政主要負責同志牽頭有關部門研究改革措施。在教師績效考核評價、崗位聘任、職務科技成果賦權改革等方面出臺明確細化措施，為學科帶頭人和人才團隊提供制度保障，充分調動各方面積極性。
要求試點高新區(qū)“突出真需求”，組織企業(yè)凝煉需要高校解決的技術問題，在配套轉化基金、項目成果落地、高層次人才引進、重大平臺建設等方面給予政策、資金和載體支撐。
要求省科技廳“突出發(fā)揮主體作用”，督促試點單位盡快制定“一園一校一策”實施方案，明確試點目標、時間節(jié)點與責任清單；省教育廳推動科技成果轉化、校企協(xié)同育人、教師職稱晉升、人才雙向流動等方面各項舉措在高校落地落實，精準支持試點高校及師生團隊；各市政府把“雙高協(xié)同”納入“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、高等教育發(fā)展規(guī)劃任務布局，構建“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的協(xié)同落實機制。
其實，部分高校和高新區(qū)圍繞“雙高協(xié)同”已形成階段性改革思路。
東南大學集成電路學院教授賀龍兵直言，學校成立了以校長孫友宏院士為組長的“雙高協(xié)同”工作專班，并于近期出臺了“進一步提升科技成果轉化的若干措施”，目標直指職務科技成果賦權改革。
“為更好地激勵，我們開展專項政策調整，不僅針對教師，而且面向學生?！苯K科技大學校長嵇春艷介紹，對于學生參與取得的創(chuàng)新成果及應用成效，符合并達到實踐課程教學要求的，允許其辦理課程替代手續(xù)。
無錫高新區(qū)黨工委書記崔榮國告訴記者，在今年5月30日合并成立區(qū)科技工業(yè)和信息化局的基礎上，他們又通過整合原先兩部門事業(yè)單位，組建了無錫高新區(qū)“雙高協(xié)同”促進中心，“說到底，就是創(chuàng)新組織推進機制，希望借此打開局面?！?/p>
強化協(xié)同，改革不乏亮眼要求
事實上，高校與高新區(qū)在江蘇省很早就有產學研方面的合作，問題是，過去合作更多是自發(fā)結對，往往面臨三大“堵點”：高校服務高新區(qū)新質轉型的支撐力不足、高新區(qū)承接高校成果轉化的承載力不夠、高校與高新區(qū)創(chuàng)新供需對接機制不暢。
以通用人工智能產業(yè)為例，2025年全省高校貢獻了19.8%的專利，但其中校企合作申請占比僅為2.28%。
“正是在這種情形下，作為企業(yè)家，我們更深刻地感受到省里打破高?？蒲信c企業(yè)應用之間壁壘的決心。”閔大勇表示。
為此，推進會作出明確部署，推動“雙高協(xié)同”要強化組織協(xié)同，實施分層推進，重點把握好兩層關系——
第一層，深化首家全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心試點建設，立足江蘇、輻射長三角、面向全國，構建“雙核引領—區(qū)域聯(lián)動—全域覆蓋”的高?？萍汲晒D化體系。
第二層，強化省域創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，建立“創(chuàng)新需求清單—學科供給清單”雙向匹配機制，形成“蘇南策源突破、蘇中協(xié)同轉化、蘇北特色崛起”的全省“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展格局。
在此基礎上，“一攬子”深化科技、教育、金融等細分領域的改革事項也被列舉出來，其中不乏讓人眼前一亮的任務要求。例如，支持專業(yè)風投創(chuàng)投機構聚焦高新園區(qū)產業(yè)細分領域，探索“孵投聯(lián)動”“超前孵化”等創(chuàng)新模式；再如，著力培育兼具科研素養(yǎng)與產業(yè)運營能力的復合型技術經理人才隊伍，加速高校科技成果向高新區(qū)轉移轉化；此外，還提出要“建立頂尖人才和緊缺人才‘學術身份保留、產業(yè)貢獻單列’的特殊通道”，以及“探索成果發(fā)現(xiàn)、概念驗證、園區(qū)服務、投資孵化貫通的運營模式和收益分享機制”等。
江蘇“雙高協(xié)同”的藍圖上，除2027年要實現(xiàn)相關工作全省“全覆蓋”，還有若干“子目標”令人期待：屆時，江蘇省高校聯(lián)合高新區(qū)企業(yè)要共建省級以上平臺超80家、聯(lián)合培養(yǎng)研究生逾2000人、引進培養(yǎng)國家級科技領軍人才500名左右，并培育獨角獸企業(yè)10家以上、高新技術企業(yè)超3000家，開辟5個引領科技前沿、處于國內領先的新賽道，令高新技術產業(yè)產值占比達65%。
