9月30日上午，南京市召開新聞發(fā)布會，通報并解讀《南京市城市更新行動計劃（2024—2026年）》，明確了未來3年城市更新行動的重點任務和目標。

高標準完成一批具有代表性的城市更新項目，城市地下管網(wǎng)完成更新改造450公里以上，重點實施160個老舊小區(qū)整治，市級生命線安全工程建設覆蓋率達到100%……

記者了解到，在此之前的9月25日，全市城市更新行動計劃動員部署會議已經(jīng)發(fā)出了動員令。南京的城市更新將在補短板、強韌性中不斷完善城市服務功能，提升人居環(huán)境品質，助力城市內(nèi)涵式、高質量發(fā)展。

獲8億元中央財政支持

南京開啟新一輪城市更新行動

2021年，南京市入選全國首批城市更新試點城市，通過近3年的試點，先后推出4批次48項城市更新試點項目，實現(xiàn)了城市更新從“樣本”到“量產(chǎn)”、從“盆景”到“風景”的轉變。一批經(jīng)驗做法列入住建部可復制經(jīng)驗做法清單，向全國推廣。

今年起，中央財政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎設施更新改造，進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環(huán)境，推動建立好社區(qū)、好城區(qū)，促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變。

發(fā)布會上，市建委黨委書記、主任于茂高介紹，南京在實施城市更新行動方面具備堅實的工作基礎，形成了特色的工作路徑，有能力、有責任在實施城市更新中走在前、做示范。經(jīng)兩部組織陳述答辯遴選，最終南京以第一名的成績?nèi)脒x實施城市更新行動中央財政首批支持城市，獲得8億元補助資金。

為落實國家、省實施城市更新行動有關要求，科學謀劃今后三年城市更新工作，我市研究編制了《南京市城市更新行動計劃（2024—2026年）》，并配套制定了項目管理辦法、績效評價辦法、資金管理辦法等三項文件，為實施城市更新行動提供有效支撐。

中央財政資金的支持、行動計劃的發(fā)布，將為南京在城市更新中有針對性地解決制約城市發(fā)展的問題，強化城市韌性品質，提供了更明確的方向。

三年行動計劃出爐

城市更新專注補短板提品質

記者注意到，《南京市城市更新行動計劃（2024—2026年）》從系統(tǒng)化推進城市地下管網(wǎng)更新改造、一體化開展城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設、高標準實施市政基礎設施補短提質、集成化推進老舊片區(qū)更新改造、全方位提升常態(tài)長效管理水平五個方面列出了19項重點任務，涉及204個工程項目。

●300公里老舊燃氣管網(wǎng)

更新改造筑牢“地下生命線”

城市地下管線是“生命線”，行動計劃提出了供水、燃氣管網(wǎng)更新改造等5項具體任務。

計劃提出聚焦城市主次干道、重要街巷，實施6項環(huán)境綜合整治工程，推進供水、排水、燃氣、供電等管線、設施設備的一體化更新，實現(xiàn)地上地下集成化整治。

2022年以來，我市持續(xù)推進老舊燃管改造，已改造老舊燃氣管網(wǎng)300公里。行動計劃提出，有序推進城鎮(zhèn)燃氣居民和餐飲用戶“安心用氣工程”建設。重點實施主城區(qū)老舊燃氣管道改造等6項工程，3年將更新改造老舊燃氣管網(wǎng)300公里。

此外，計劃還提出重點推進干線管廊和南部新城等重點片區(qū)綜合管廊建設，實施惠民大道綜合管廊建設等5項工程，逐步建立綜合管廊系統(tǒng)。

●120公里污水管網(wǎng)

修復提升污水處理能力

實現(xiàn)污水處理提質增效，是改善水環(huán)境，打造幸福河湖的重要一環(huán)。行動計劃提出，積極推進老城新城污水管網(wǎng)全覆蓋建設，深入開展“污水處理提質增效達標區(qū)”創(chuàng)建，對老舊污水管網(wǎng)進行全面更新修復。

眼下，正在推進的江心洲污水收集系統(tǒng)二通道建設，明年建成后，不僅能減小現(xiàn)狀主通道的運行壓力，也將緩解江心洲污水收集系統(tǒng)（尤其是河西地區(qū)）高水位運行現(xiàn)狀，為江心洲污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)排查整治提供有利條件，增強污水處理的韌性。

行動計劃提出，未來3年將重點實施江心洲污水收集系統(tǒng)二通道等44項工程，完成120公里污水管網(wǎng)修復。此外，重點推進秦淮區(qū)北片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕等28個項目，完成約400個片區(qū)雨污分流改造。

●“30年一遇”

出臺城市內(nèi)澇防治標準，完善市政基礎設施

為提升應對極端天氣能力，在市政基礎設施方面，行動計劃提出建成區(qū)加快補齊城市內(nèi)澇治理設施短板，新建區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設排水防澇設施。城市內(nèi)澇防治標準達到“30年一遇”。重點實施金鷹等過街通道防汛及配套改造，統(tǒng)籌實施雨水管整治和積淹水點整治。

今年7月初，我市經(jīng)歷一場大雨。而走進富貴山小區(qū)，道路上卻看不到半點積水。居民朱女士表示，經(jīng)過改造，今年終于暴雨后不積水了。而這得益于我市持續(xù)多年的積淹水點整治。

推進全域“海綿城市”建設，重點實施迎江路等“海綿城市”源頭減排項目，按照“海綿城市”要求推進60個老舊小區(qū)改造。

●12個宜居社區(qū)

打造綜合性更新樣板

未來3年，我市將重點圍繞老城南、濱江、城中、南湖等片區(qū)，集成化推進老舊片區(qū)更新改造，打造歷史文化保護、居住品質提升、文化創(chuàng)意集聚、科技創(chuàng)新引領的綜合性更新樣板。

針對老舊住區(qū)，行動計劃提出有序增加社區(qū)“嵌入式”服務設施供給，為居民提供“一站式”服務。未來重點實施160個老舊小區(qū)改造、12個宜居社區(qū)建設。

針對老舊片區(qū)分類施策。歷史文化街區(qū)等實施“小尺度、漸進式、微更新”；老舊低效存量空間和建筑，實現(xiàn)功能復合、品質提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級；老舊危房消險翻建，消除安全隱患。重點實施百子亭、石榴新村等老舊片區(qū)更新改造。

各環(huán)節(jié)提供服務保障

基本建成幸福河湖，老舊小區(qū)邁向美好生活

3年更新行動的“菜單”已列出，如何把計劃干成實效，需要各環(huán)節(jié)的服務保障。

從資金支持方面，市財政局黨組成員、副局長王宇介紹，市財政局配合主管部門成功爭取到中央8億元專項補助，將研究出臺多項財政支持政策。包括居住類城市更新地塊收入扣除規(guī)費后約70%用于本地塊拆改和新建；重點支持垃圾處置終端設施、污水主次管網(wǎng)和雨污分流項目建設和維護；支持綜合管廊重點項目和城市生命線安全試點工程。通過全過程績效管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

行動計劃中，關于水環(huán)境的內(nèi)容較多。對此，市水務局總工程師戴連棟表示，將以《南京市水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》和“三年行動計劃”為藍圖，積極推進缺失污水主次干管、支管建設完善，實施城北—鐵北連通二期等3項重要主通道工程建設；新建市政污水管道55公里，改擴建東陽城市等8座污水處理廠，新增污水處理規(guī)模42萬噸/天。到2025年底全市建成區(qū)河湖基本建成幸福河湖。

老舊小區(qū)關系宜居品質，市住房保障和房產(chǎn)局副局長陳乃棟將行動計劃概括為廣覆蓋、提質量和優(yōu)配套3個目標。2024年到2026年，我市計劃改造老舊小區(qū)160個，基本覆蓋了全市絕大部分尚未改造的老舊小區(qū)；行動計劃結合老舊小區(qū)改造全面推進消防、二次供水等設施建設，因地制宜推進老舊小區(qū)“海綿城市”建設；在有條件的小區(qū)配建助餐、養(yǎng)老、托育等各類設施，有序增加社區(qū)“嵌入式”服務設施供給，助力老舊小區(qū)居民邁向美好生活。

韌性城市建設是城市的“里子”，南京將力爭通過3年建設，市政基礎設施短板弱項基本補齊，城市安全韌性、水環(huán)境質量、宜居水平穩(wěn)步提升，老舊片區(qū)更新改造取得顯著成效，不斷彰顯城市更新帶來的獲得感、幸福感、安全感。