5月23日下午，市政法系統(tǒng)法治保障案例和司法改革成果新聞發(fā)布會舉行。市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等單位相關負責人發(fā)布了去年以來全市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障高質(zhì)量發(fā)展的法治保障典型案例和司法改革舉措成效。市委政法委副書記、新聞發(fā)言人李永才主持發(fā)布會。

圍繞發(fā)展所需，在服務中心大局上傾心傾力

法治是最好的營商環(huán)境。2023年，我市出臺《關于持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境服務保障南京高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，全市政法系統(tǒng)全力推進法治化建設，全面維護公平競爭秩序。

市委政法委副書記豐友芳介紹，市政法系統(tǒng)發(fā)揮市保護民營企業(yè)合法權益聯(lián)系協(xié)調(diào)機制作用，常態(tài)化開展“法企同行”“助企紓困”“寧商法治學堂”活動。南京都市圈知識產(chǎn)權司法保護聯(lián)盟實體化運行，推廣商業(yè)秘密在線保護公證。依法推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，設立南京國際商事法庭和全省首個企業(yè)破產(chǎn)公共服務中心，成立全省首家市級法學會企業(yè)合規(guī)研究會；設立全國首個珍稀植物司法保護基地、植物種質(zhì)資源司法保護基地；制定出臺社會穩(wěn)定風險評估規(guī)范南京地方標準。

市司法局專門開展《聚焦企業(yè)需求深化公共法律服務改革》項目，集中優(yōu)勢資源、拿出實際舉措，構建涉企法律服務新機制、新平臺、新模式?！敖刂聊壳?，這個項目已為企業(yè)提供法律咨詢、出具法律文書12755份，提供法律意見3461次，合規(guī)審查4214個，矛盾糾紛調(diào)解9832次，法治體檢1667次，精準解決企業(yè)162個法律難題。服務小微企業(yè)937次，涉及金額12366萬元。服務數(shù)字經(jīng)濟406次，涉及金額6705萬元。”市司法局副局長徐曉潔介紹。

聚焦群眾所盼，在實現(xiàn)良法善治上出新出彩

2022年4月，市法院牽頭聯(lián)合市教育局開展“百名法官進百?！被顒?，瞄準學生、家長和學校的法律需求，實現(xiàn)全時段、常態(tài)化普法與主題普法兼顧推進，提供法治宣傳教育“菜單式服務”。

市中級人民法院副院長史俊介紹，“百名法官進百?！被顒右丫x南京兩級法院包括“一把手”院長在內(nèi)的186名優(yōu)秀法官、法官助理走進全市146所中小學，139人受聘為法治副校長或法治輔導員。利用多種形式開展法治教育，累計開展活動810場，線上及線下受眾超過1000萬人次。

法治惠民產(chǎn)品不斷豐富，建成市、區(qū)兩級分布式網(wǎng)辦中心，無犯罪記錄證明、臨時身份證明等10個高頻事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦；遠程公證系統(tǒng)在街（鎮(zhèn)）公共法律服務中心部署應用，推進法律援助工作站點覆蓋提升；發(fā)布法治名城建設實踐指標，推進基層法治聯(lián)建示范點建設，開展法治薄弱村（社區(qū)）整治，夯實法治建設基層基礎；規(guī)范行政裁量權基準，29個市級部門和單位完成439項行政處罰事項裁量權基準制定；行政機關負責人出庭應訴率達100%，各板塊行政主要領導均出庭并發(fā)聲……聚焦群眾所盼，我市政法系統(tǒng)在實現(xiàn)良法善治上不斷出新出彩。

著眼創(chuàng)新破題，在全面深化改革上提質(zhì)提效

搭建“一體聯(lián)動”三級接報案機制，建設“一張清單”標準化接報案場所，開發(fā)應用“一網(wǎng)統(tǒng)辦”線下報案專用平臺，明確“一支隊伍”專門值守負責，強化“一管到底”監(jiān)督考核。這是我市公安機關聚焦接案即辦，創(chuàng)新打造的“三級實體接報案機制”，有力糾治有警不接、有案不立等執(zhí)法頑疾，持續(xù)推進受立案工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。

“經(jīng)過兩年的改革探索，全市各級接報案中心（室）運行成效顯著。2023年以來，全市共登記群眾上門報案線索2.1萬余起，受立案件1.9萬余起，全市刑事不立案復議復核數(shù)同比下降19%，受立案信訪舉報投訴數(shù)同比下降達30.6%?！笔泄簿贮h委委員曹存福介紹。

建立繁簡分流的輕罪懲處體系，優(yōu)化辦案質(zhì)效；完善不起訴人員教育矯治方案，深化犯罪預防；打造點陣結合的輕罪治理平臺，聚集治理合力；依托數(shù)字賦能加強輕罪人員管理，督促誠實守信……我市檢察機關著力構建治罪與治理并重的輕罪治理體系，通過搭建平臺、完善機制、探索措施，在減少社會對抗、預防犯罪等方面同樣取得了積極成效。

市人民檢察院副檢察長薛薇介紹，以完善不起訴人員教育矯治為例，針對情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人，充分發(fā)揮認罪認罰從寬制度的作用，融入自愿參與社會服務機制。他們的服務態(tài)度、服務質(zhì)量，將作為認罪認罰的參考因素。2023年以來，被不起訴人員已有900余人參與社會服務，1000余人接受行政處罰、處分，至今無一人再犯罪。

著眼創(chuàng)新破題，在全面深化改革上提質(zhì)提效，全市政法系統(tǒng)法治保障案例和司法改革成果還有不少。

據(jù)介紹，我市成立市法院速裁庭，深化案件繁簡分流，80%以上的一審案件適用小額訴訟、簡易程序快速審結。推進“切實解決執(zhí)行難”，定期召開綜合治理執(zhí)行難協(xié)作聯(lián)動領導小組會議，完善“立審執(zhí)破”一體化機制。檢察機關與公安機關完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，與法院建立專項會商與聯(lián)席會議機制，與行政機關構建行刑反向銜接機制，推行監(jiān)督線索同步審查、交叉評查、專項核查。