中國(guó)江蘇網(wǎng)3月4日訊（記者 徐芳） 去年3月28日，江蘇省人大常委會(huì)表決通過(guò)“單獨(dú)兩孩”政策，我市于次日實(shí)現(xiàn)了此項(xiàng)政策的落地，時(shí)至今日，“單獨(dú)兩孩”政策落地已將滿一年。政策“解禁”后，“小二子”成了很多人的糾結(jié)所在，“80后”就是如此，很多人直言闖過(guò)了父母親朋的“逼婚”、“催生”陣，又陷“逼生二孩”陣。不過(guò)現(xiàn)實(shí)卻很骨感，市計(jì)生部門的統(tǒng)計(jì)顯示，在過(guò)去的近一年時(shí)間里，全市僅有1598對(duì)符合政策的城市夫妻申請(qǐng)了“小二子”指標(biāo)，而且這些人獲批指標(biāo)后并沒有立刻行動(dòng)而是在觀望等待，之前曾有人預(yù)測(cè)的“單獨(dú)二孩高峰”也沒有露出端倪。

　　一年前

　　數(shù)字讓人預(yù)測(cè)或有單獨(dú)二孩高峰

　　去年3月放開的“單獨(dú)兩孩”政策在落地前后引發(fā)了坊間的大量議論和觀望，隨后市計(jì)生部門制定了新“單獨(dú)兩孩”政策的再生育簡(jiǎn)易審批程序，并開辟了“單獨(dú)兩孩”生育全程技術(shù)服務(wù)工作，開展產(chǎn)后隨訪、監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化產(chǎn)后訪視，以縣區(qū)為單位建立再生育人群孕前檢查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)分析研究，以應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的生育高峰。

　　事實(shí)上在該政策落地之初，就有計(jì)生部門的專家表示，我市在政策實(shí)施前的2013年下半年開始就對(duì)全市范圍內(nèi)符合新政策條件的家庭進(jìn)行了摸底調(diào)查，據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)情況粗略估算，大概有60%符合政策的單獨(dú)夫妻有再要一個(gè)寶寶的想法，其中市區(qū)單獨(dú)夫妻的兩孩意愿超過(guò)了70%，農(nóng)村這一比例也逼近60%。即便是另外40%的單獨(dú)夫婦中，除去堅(jiān)決不生的“強(qiáng)硬派”外，還有不少人處于“生與不生”的艱難選擇中，也就是說(shuō)，現(xiàn)在不生的人并不代表以后都不生，很多人表示，也許過(guò)幾年想法會(huì)變，再想要一個(gè)也并非不可能。

　　所以，當(dāng)時(shí)有人預(yù)測(cè)，“單獨(dú)兩孩”放開后或許會(huì)在后面的三年里迎來(lái)“小二子”高峰。

　　一年中

　　“80后”夫妻成逼生二孩重壓區(qū)

　　政策解禁后，“什么時(shí)候生小二子”成了很多符合政策的育齡夫婦最常遭遇的問(wèn)題，“80后”首當(dāng)其沖。

　　“最大的‘80后’目前不過(guò)35歲，正是人體生理和精力的黃金期，而且事業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)能力也較為穩(wěn)固。但同時(shí)，作為計(jì)劃生育政策的首批當(dāng)事者，他們的父母已步入晚年，這些老人深感‘421’家庭結(jié)構(gòu)的吃力，他們希望自己的子女在晚年時(shí)能多個(gè)孩子搭把手，分解養(yǎng)老的家庭負(fù)擔(dān)，因此一旦政策放開，他們就成為催生二孩的堅(jiān)定力量。”一位基層計(jì)生工作人員說(shuō)。

　　今年34歲的劉建軍是市區(qū)某企業(yè)的職工，從2011年的春節(jié)開始，他就接連遭遇了“催婚”、“催生”的壓力，2014年夏天大胖兒子的出生讓他終于松了一口氣，但剛剛放開的“單獨(dú)二孩”政策讓他的神經(jīng)在過(guò)去的這個(gè)春節(jié)又重新緊張起來(lái)，來(lái)自父母親朋的“輪番轟炸”讓他苦不堪言。

　　“他們說(shuō)，有了兒子最好再有個(gè)貼心小棉襖，老了也有人伺候，說(shuō)幾句靠心話。”劉建軍說(shuō)，“我理解他們都是一片好心，說(shuō)實(shí)話，我自己也確實(shí)動(dòng)心過(guò)，但兒子太小了，我們夫妻倆精力有限，最重要的是，現(xiàn)在養(yǎng)孩子的成本太高，太操心了，我們真的負(fù)擔(dān)不起。”

　　劉建軍可以代表很多符合政策的“80后”夫妻面對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策的糾結(jié)心態(tài)，正是這樣的心態(tài)，造成了這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

　　一年后

　　單獨(dú)夫妻的二孩申請(qǐng)量沒有井噴

　　過(guò)去一年，全市共有1598對(duì)符合政策的城市“單獨(dú)”夫妻提出申請(qǐng)獲得“二孩指標(biāo)”。

　　想要衡量這個(gè)數(shù)字多不多，就得看去年市計(jì)生部門發(fā)布的另一個(gè)數(shù)字，為了預(yù)測(cè)政策實(shí)施后對(duì)我市的影響，2014年初前后，我市通過(guò)街道、社區(qū)啟動(dòng)了對(duì)符合單獨(dú)兩孩政策的適齡夫婦數(shù)量及有生二孩意愿的梳理統(tǒng)計(jì)工作，數(shù)據(jù)顯示，我市約有1.1萬(wàn)戶家庭符合單獨(dú)兩孩政策，這些都是男女一方屬于獨(dú)生子女的家庭，不包含雙方都是獨(dú)生子女的家庭。

　　1.1萬(wàn)戶符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻，最終在第一年有1598戶提出申請(qǐng)獲得指標(biāo)，這個(gè)數(shù)字確實(shí)不高，而且市計(jì)生部門說(shuō)，這1598戶握有二孩指標(biāo)的單獨(dú)夫妻并不是對(duì)對(duì)都立即投入行動(dòng)，很多人只是等待著、觀望著，所以真正在2014年迎來(lái)“小二子”的單獨(dú)夫妻數(shù)字低于這個(gè)數(shù)字。

　　盡管數(shù)字和預(yù)期有一些差距，但這畢竟是政策落地首年的數(shù)字，從生育時(shí)間來(lái)說(shuō)，十月懷胎一朝分娩，再加上計(jì)劃備孕的時(shí)間，今后是否會(huì)出現(xiàn)單獨(dú)二孩高峰還有待觀望。目前，我市實(shí)行的單獨(dú)兩孩政策有一個(gè)總體評(píng)價(jià)，“開局良好，運(yùn)行平穩(wěn)”，不過(guò)由于政策實(shí)施的時(shí)間比較短，對(duì)于生育水平的影響還需要一段時(shí)間來(lái)觀察和評(píng)估。