本報(bào)通訊員連 南
中國(guó)江蘇網(wǎng)2月27日訊 中等個(gè)頭，壯實(shí)的體格，整齊服帖的偏分沒(méi)有一絲亂發(fā)，正如他一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)性格。他工作時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真，不茍言笑，平日卻時(shí)常能看到他溫和的笑靨，一聲嗓音醇厚的“您好”，透露出一種不霸道的自信和底氣——他就是灌南縣檢察院黨組成員、職務(wù)犯罪偵查預(yù)防局局長(zhǎng)戴元宏。
從檢三十年，戴元宏接觸過(guò)反貪、公訴、偵監(jiān)、反瀆等多方面業(yè)務(wù)工作，2010年，他擔(dān)任灌南縣檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)，雖然不再是1985年參加工作時(shí)的那個(gè)青澀青年，但對(duì)于他熟似老友的檢察工作，卻依然保持著不輸當(dāng)年的熱忱和激情。
多年前，由于人員結(jié)構(gòu)不合理、干警和技術(shù)儲(chǔ)備不足等原因，灌南縣檢察院反瀆工作沉寂多年，始終不見(jiàn)明顯起色，戴元宏的加入，仿佛是清冷單調(diào)的冬日里開(kāi)放了一抹紅梅。
從他2010年履職以來(lái)，灌南檢察院受理各類(lèi)瀆職侵權(quán)案件線索100余件，其中立案22件45人，甩掉了“零立案”的帽子，在全市條線工作考評(píng)中由“弱勢(shì)陣營(yíng)”一舉晉級(jí)第一方陣并連年保持。2011年，戴元宏承辦的“許愛(ài)華濫用職權(quán)案”被省檢察機(jī)關(guān)評(píng)為“年度有影響力的十大案件”之一；2012年，該局獲評(píng)市院集體三等功，戴元宏記個(gè)人三等功；2013年4月，該局被連云港市委政法委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合授予全市政法系統(tǒng)“公正廉潔執(zhí)法先進(jìn)集體”；2013年7月，戴元宏被省檢察院表彰為查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作先進(jìn)個(gè)人；2014年被省院記個(gè)人二等功，該局查辦和預(yù)防瀆職犯罪2項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法先后被最高檢察院《反瀆職侵權(quán)工作指導(dǎo)與參考》采用。
不俗的成績(jī)讓人在驚喜之余不免疑惑，這個(gè)低調(diào)、執(zhí)著有時(shí)候甚至有些較真的人，究竟有著怎樣不平凡的能力？
粗線條下的縝密思維
“戴局長(zhǎng)對(duì)線索分析和取證要求特別高，很多瀆職線索我們覺(jué)得十分籠統(tǒng)模糊，原本不抱成案希望，但是這些線索最終往往都是按著他的思路和分析重點(diǎn)取證才找到了突破口。”跟隨戴元宏從事反瀆工作多年的年輕干警彭超洋每每談到這位戴局長(zhǎng)時(shí)，聽(tīng)者總能輕易地捕捉到一絲崇拜和自豪。
“細(xì)節(jié)決定成敗”是戴元宏的口頭禪，也是多年來(lái)他貫穿于職務(wù)犯罪案件偵破的精髓。也許這就是為什么很多人仿佛“霧里看花”，而他卻能“水中望月”。
在一次灌南縣某行政機(jī)關(guān)一把手涉嫌瀆職、受賄線索的外圍取證談話中，談及被詢問(wèn)人孫某與被調(diào)查人的一次大額金錢(qián)往來(lái)時(shí)，詢問(wèn)對(duì)象始終從容淡定，堅(jiān)稱(chēng)自己是出于朋友情分借錢(qián)并且后期及時(shí)收到被調(diào)查人全額還款，全程語(yǔ)速平緩、面不改色，仿佛陳述的是件再正常不過(guò)的事。起先戴元宏并沒(méi)有發(fā)問(wèn)，而是靜靜地聽(tīng)和看，正當(dāng)詢問(wèn)干警一籌莫展，他突然似有似無(wú)的一句：“他當(dāng)時(shí)是怎么把錢(qián)給你的？”讓本以為蒙混過(guò)關(guān)而放松警惕的孫某陡然一愣，極為短暫且不易察覺(jué)的慌亂后，她回答“當(dāng)面還給我現(xiàn)金”，底氣明顯不足，因?yàn)樗宄囊庾R(shí)到轉(zhuǎn)賬匯款一定有記錄可查。
“什么時(shí)間？在哪里？當(dāng)時(shí)還有什么人在場(chǎng)？”
“我老公也在。”詢問(wèn)對(duì)象已經(jīng)有些呼吸急促。
根據(jù)她后面的陳述，戴元宏當(dāng)即找到了孫某的丈夫錢(qián)某，結(jié)果不出意料，沒(méi)有事先商量，夫妻兩人對(duì)于還款細(xì)節(jié)的描述大相徑庭。面對(duì)呼之欲出的答案，孫某再也無(wú)力辯駁。
奔走前線的驍勇戰(zhàn)將
2013年年初，灌南縣發(fā)生“注水豬肉”案件，該案影響重大，深深地觸動(dòng)了當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)于食品安全的敏感神經(jīng)。上級(jí)檢察院掛牌督辦可能隱藏在案件背后的瀆職犯罪，要求務(wù)必盡一切可能在最短的時(shí)間內(nèi)將犯罪嫌疑人繩之于法。這段時(shí)間，檢察院的同事覺(jué)得許久不見(jiàn)戴元宏，辦公室、會(huì)議室、食堂都碰不到他。
當(dāng)時(shí)，戴元宏已經(jīng)身在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落走家串戶收集證人證言，這一個(gè)半月，戴元宏帶著反瀆局的年輕干警在事發(fā)地附近地區(qū)居民中展開(kāi)詳細(xì)調(diào)查。雪后的鄉(xiāng)間小路泥濘濕滑，車(chē)輛無(wú)法通過(guò)，他們的黑皮鞋和制服褲腳早已經(jīng)泥跡斑斑，甚至在沒(méi)有空調(diào)暖氣的大冬天已經(jīng)結(jié)出了小冰晶。地毯式的村民取證工作開(kāi)展得并不順利，在上百戶人家中找到購(gòu)買(mǎi)和食用了“注水豬肉”的受害者本就并非易事，還有些村民出于不信任或者不想“惹事”而拒絕配合調(diào)查。
“村民的心情我們完全可以理解，但是要破案必須靠證據(jù)，在當(dāng)時(shí)的情況下，要拿到證據(jù)就得鼓勵(lì)證人站出來(lái)。”戴元宏在聯(lián)系村委會(huì)獲得協(xié)助后，不厭其煩地向村民講解法律、說(shuō)明來(lái)意，鼓勵(lì)村民放下顧慮，以爭(zhēng)取他們的信任和配合。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的辛勞奔走，“注水豬肉”職務(wù)犯罪案件最終水落石出。這起案件的偵破將骯臟的產(chǎn)業(yè)鏈條攔腰斬?cái)?，給當(dāng)?shù)氐睦习傩粘韵铝艘活w“無(wú)水分”的定心丸。
這種由局長(zhǎng)“披掛上陣”的東奔西走是戴元宏的日常工作常態(tài)。
敏感執(zhí)著的正義守望者
也許懷疑是法律工作者的職業(yè)習(xí)慣，面對(duì)紛亂迷離的表象，戴元宏有種本能的敏感和細(xì)膩。
2011年，灌南縣農(nóng)民資金互助合作社3.9億資金被騙的消息鋪天蓋地傳開(kāi)，甚至被國(guó)家級(jí)主流媒體爭(zhēng)相報(bào)導(dǎo)。驚人數(shù)字的背后，是否有監(jiān)管領(lǐng)域的疏忽過(guò)失，又或是存在監(jiān)管人員的“陽(yáng)奉陰違”？戴元宏和他帶領(lǐng)的反瀆干警以偵查人員特有的敏銳嗅覺(jué)嗅到了一絲瀆職的腐臭。
獲知消息后的第二天，戴元宏在得到領(lǐng)導(dǎo)的首肯后，開(kāi)展了外圍初查。沒(méi)有舉報(bào)、沒(méi)有線索、沒(méi)有證據(jù)的“三無(wú)”狀態(tài)下調(diào)查，其困難不言而喻，甚至在此后的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)幾乎毫無(wú)頭緒。“當(dāng)時(shí)覺(jué)得案情撲朔迷離，像一條深不可測(cè)的隧道，”然而執(zhí)著如他，“看著那么多本來(lái)就不富裕的農(nóng)民辛苦攢下來(lái)的積蓄一夜之間付諸東流，始作俑者卻法外逍遙，真是不甘心，而且那么大的資金漏洞，監(jiān)管領(lǐng)域肯定有問(wèn)題！”
事情的發(fā)展最終沒(méi)有辜負(fù)戴元宏的執(zhí)著和堅(jiān)持，他們?cè)谝槐楸閷徍撕献魃绲膶徟鞒桃约胺磸?fù)學(xué)習(xí)相關(guān)的地方政策文件時(shí)發(fā)現(xiàn)了端倪，資質(zhì)證明材料涉嫌造假。令他們沒(méi)有沒(méi)有想到的是，拔出這顆深埋在地下的“大蘿卜”竟然帶出了涉及9名犯罪嫌疑人的玩忽職守、受賄特大案件。
在灌南縣檢察院，熟悉戴元宏的人無(wú)一不對(duì)他的執(zhí)著認(rèn)真印象深刻。
多年從事職務(wù)犯罪偵查工作，曾與不少高學(xué)歷、高素質(zhì)的職務(wù)犯罪嫌疑人當(dāng)面“短兵相接”，說(shuō)戴元宏是經(jīng)驗(yàn)豐富的老將應(yīng)該不為過(guò)。
他根據(jù)多年辦案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的偵查“六化”在職務(wù)犯罪偵防局內(nèi)廣為流傳，甚至被每年新加入的年輕人奉為圭臬。
“線索收集精準(zhǔn)化、初查工作精細(xì)化、偵查方式謀略化、證據(jù)固定鎖鏈化、強(qiáng)制措施靈活化、案件訴訟規(guī)范化”，這六項(xiàng)全面又精簡(jiǎn)的概括正是這位運(yùn)籌帷幄的老將工作狀態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。
