中國(guó)江蘇網(wǎng)1月21日訊 “我們沒(méi)地的人到處要地，承包到土地的人卻把地荒著一年多不耕種，這也太浪費(fèi)了吧。”近日，贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)科園村朱岔汪自然村部分村民代表向本報(bào)行風(fēng)熱線反映稱，該村有兩塊地塊拋荒長(zhǎng)達(dá)一年多，部分沒(méi)有土地的村民多次想承包土地，可是村里偏偏不發(fā)包給村民耕種，稻麥兩季的土地如此荒廢讓人感到心疼，村民們對(duì)村里的土地承包現(xiàn)狀連連抱怨。村民們希望鎮(zhèn)、村盡快處理好拋荒土地的承包問(wèn)題，讓土地發(fā)揮正常的耕種用途。

　　村民反映：四十余畝耕地拋荒年余

　　贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)科園村朱岔汪自然村一組村民何宜友反映稱，該村是典型的農(nóng)業(yè)村，村民都是靠種地為業(yè)。上世紀(jì)九十年代第二輪土地承包時(shí)，該村在東湖的地塊里預(yù)留了54畝機(jī)動(dòng)地，留作日后發(fā)包給新添人口耕種。原一家服裝廠承包了老204國(guó)道以東27畝土地用作廠區(qū)建設(shè)，服裝廠只使用了10畝土地建設(shè)廠區(qū)，余下的17畝土地全部栽植了楊樹(shù)。2012年土地租用合同到期，村里收回了17畝耕地。隨后村里將重新發(fā)包的土地承包金收入，按照人口數(shù)分給了新添人口，每個(gè)人320元，但是土地卻沒(méi)有分給新添村民承包耕種，導(dǎo)致17畝稻麥兩季的良田拋荒長(zhǎng)達(dá)1年半以上。與17畝承包地只有一路之隔的27畝地塊前些年承包給本村村民與外村村民開(kāi)挖成了養(yǎng)殖泥鰍使用的塘子，由于最近幾年泥鰍養(yǎng)殖業(yè)不景氣，原來(lái)承包戶都退回了土地，27畝地塊上挖成的七八個(gè)泥鰍養(yǎng)殖塘也隨之荒廢了，1年多了，泥鰍塘既沒(méi)有對(duì)外發(fā)包出去，也沒(méi)有復(fù)墾整理恢復(fù)土地耕種用途，如今，泥鰍塘里長(zhǎng)滿了一人多高的荒草。

　　據(jù)了解，讓村民最為著急的是第二輪土地承包以來(lái)，該村新添人口多達(dá)90多人，至今這90多人都沒(méi)有承包地。何宜友說(shuō)，在農(nóng)村沒(méi)有土地耕種也就意味著既沒(méi)有糧食保障，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，他家現(xiàn)在有5口新添人口都沒(méi)有土地耕種。自2013年上半年以來(lái)，沒(méi)有承包地的農(nóng)民多次找到村干部，希望村里能把收回來(lái)的44畝耕地發(fā)包給新添人口耕種，可是村里始終不發(fā)包給村民土地，也不將土地承包金收入分給村民。特別是服裝廠退回的17畝耕地又重新發(fā)包了本村兩位村民與外村一位村民，村里也收取了一筆可觀的經(jīng)濟(jì)收入，到現(xiàn)在村里也不提土地承包金分配的問(wèn)題，也不解決新添人口無(wú)土地承包耕種問(wèn)題。

　　記者直擊：大片良田被閑置荒蕪

　　接到村民反映后，1月14日，記者專(zhuān)程趕往朱岔汪村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。在好幾位村民的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到了位于村東老204國(guó)道東約50米外的拋荒土地現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，西邊一少半地塊是早已建成的服裝廠廠區(qū)，服裝廠東墻緊鄰地塊就是17畝拋荒土地的現(xiàn)場(chǎng)，由于拋荒長(zhǎng)達(dá)一年半以上，土地上四處長(zhǎng)滿了高矮不一的各種荒草，此時(shí)一位放羊的老漢，看護(hù)著數(shù)十只羊在荒地里吃草。據(jù)估計(jì)該地塊南北長(zhǎng)100米左右，東西寬約50米左右。由于土地性質(zhì)上好的良田，枯萎的荒草曾經(jīng)長(zhǎng)勢(shì)很旺。

　　與17畝拋荒地塊只有一路之隔的地塊就是27畝機(jī)動(dòng)田地塊，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，27畝機(jī)動(dòng)田的地塊如今已變成了養(yǎng)殖泥鰍使用的土塘子，從北往南排列著的四五個(gè)泥鰍塘子如今都荒廢了，泥鰍塘子四周的田埂上與塘子里都是一人高的荒草。村民們告訴記者，去年初，原來(lái)泥鰍養(yǎng)殖戶因?yàn)槟圉q養(yǎng)殖行業(yè)不景氣就退出了泥鰍養(yǎng)殖，同時(shí)把泥鰍塘子承包權(quán)交回了村里，沒(méi)有多久村里又再次將泥鰍塘子發(fā)包給了外村村民，村里也收入了一筆承包金，村民找到村里希望能復(fù)墾土地發(fā)包給新添人口耕種，但是村里始終不同意，也沒(méi)有把土地承包金收入分發(fā)給村民。自1997年第二輪土地承包以來(lái)，該村90余位新添人口至今無(wú)承包地耕種，90多位新添人口的生活無(wú)從保障，村民急切盼望村里能從90多人現(xiàn)實(shí)生活現(xiàn)狀考慮，盡快想辦法解決新添人口承包地的問(wèn)題，給90多為新添人口生活來(lái)源有所保障。

　　鎮(zhèn)里回應(yīng)：收入資金將用于村莊建設(shè)

　　當(dāng)日上午11時(shí)30分許，就朱岔汪村民所反映的90多位新添人口無(wú)承包地的問(wèn)題，記者采訪了贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)范勇介紹，10多年前，朱岔汪一位在外地打工的女青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦了服裝廠，當(dāng)時(shí)承包了27畝機(jī)動(dòng)田用作廠區(qū)廠房建設(shè)，服裝廠只占用了10畝土地，余下的17畝土地服裝廠投資人全部栽植了楊樹(shù)，后來(lái)由于經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，服裝廠破產(chǎn)倒閉了，土地承包合同2012年到期，合同到期后，2013年村里通過(guò)司法途徑收回了17畝土地，土地收回以后再次發(fā)包，村里將土地承包金收入按照新添人口數(shù)進(jìn)行了補(bǔ)貼發(fā)放，每個(gè)新增人口分到補(bǔ)貼320元。去年，考慮到村莊建設(shè)及公益事業(yè)需要資金，村里就沒(méi)有再發(fā)放補(bǔ)貼款項(xiàng)，為此村民多次反映問(wèn)題。

　　范勇表示，按照國(guó)家土地承包有關(guān)政策，村里可以預(yù)留5%的機(jī)動(dòng)田對(duì)外發(fā)包作為村委會(huì)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，同時(shí)土地承包政策一直在遵循著“增人不增地，減人不減地”的做法，目前鎮(zhèn)里與村里經(jīng)過(guò)研究決定，27畝機(jī)動(dòng)田承包金收入不再補(bǔ)貼發(fā)給新添人口，土地承包金收入資金全部留作村莊建設(shè)與公益事業(yè)使用，村里也沒(méi)有辦法補(bǔ)地給新添人口耕種。