中國江蘇網(wǎng)8月29日訊 2005年2月1日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省通過《經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)公報》及《通商弘報》發(fā)布公告，宣布自2005年度起取消紫菜進口“原產(chǎn)地為韓國”的限制，且當年的進口數(shù)量由2.4億張升至4億張，意味著中國紫菜終于可以進入日本市場。同年2月28日，商務(wù)部決定終止對日本紫菜進口管理措施的貿(mào)易壁壘調(diào)查，標志著“中國反貿(mào)易壁壘第一案”中方正式勝訴。而這場由江蘇紫菜協(xié)會發(fā)起的、以連云港紫菜協(xié)會為主力之一的“中國反貿(mào)易壁壘第一案”，在經(jīng)歷了長達一年的艱苦談判之后，終于畫上了一個圓滿的句號。

　　“印鈔機”印出來的不是錢

　　令所有人都沒想到的是，2003年初，我市條斑紫菜剛上市就遭遇了寒冬，讓所有人都倒吸了一口涼氣。紫菜加工大戶江恒弟看著生產(chǎn)出來的干紫菜不知所措，9分錢一張的價格讓他心在滴血。

　　如果按照這個價格賣了，注定血本無歸；如果不賣，產(chǎn)品積壓之下，同樣成本回收無望。往前一步是懸崖，往后一步是深淵，該何去何從，江恒弟一時無計，其他紫菜養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)同樣沒有良計。“當年的干紫菜平均價格在1.2毛一張，遠低于預(yù)期。相比我們生產(chǎn)的成本，如此的低價格，加上遭遇的賣菜難，簡直是滅頂之災(zāi)。”江恒弟回憶起來仍心有余悸。

　　而在2003年之前，紫菜被養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)稱為“印鈔機”，價格高，收益大，讓大家嘗到了極大的甜頭。整個90年代，干紫菜的價格都維持在4至5毛錢一張，這個價格在今天看來仍舊是一個令人滿意的價格。那時候，由于國內(nèi)紫菜消費市場小，沒有消費的空間，紫菜幾乎全量出口，養(yǎng)殖戶們要賺錢必須也只能依靠出口。包括江恒弟在內(nèi)，全市最初有15家企業(yè)參與紫菜養(yǎng)殖與加工。“當時，我們主要以補償貿(mào)易的方式進行，通過補償貿(mào)易換取日本的養(yǎng)殖技術(shù)與加工生產(chǎn)線。而紫菜則由日本外商來連云港購買，我們不能直接向日本出口，他們再加工或通過其他方式出口到其他國家。但即使這樣，紫菜的價格仍舊非常高，紫菜也被稱為‘印鈔機’。”江恒弟回憶道。

　　然而，到了2003年，風云突變，紫菜突然不賺錢了，“印鈔機”失效了。“‘印鈔機’印出來的不再是錢，而是苦澀與無奈。”江恒弟感嘆，“紫菜出口的脖子被人掐著，外商說多少錢就多少錢，外商說要就要，說不要就不要，主動權(quán)一點都沒有。”由于紫菜養(yǎng)殖戶及企業(yè)對國外市場需求信息及價格變化趨勢幾乎毫無了解，信息不通暢導致只能依靠外商，一旦外商不購買紫菜或者壓低價格，養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)只好望洋興嘆，血本無歸。

　　江恒弟開始反思：我們用的是日本的技術(shù)，設(shè)備也是從日本進口的，但為什么生產(chǎn)的紫菜卻不能直接出口日本呢？時任江蘇省紫菜協(xié)會副理事長、市紫菜協(xié)會會長王廷柱介紹：“到20世紀初，我國從日本引進的紫菜加工設(shè)備和零配件累計超過4000萬美元，僅在江蘇就有16家中日合資的紫菜加工企業(yè)，其中有多家在連云港。但長期以來，日本將干紫菜作為進口配額品目，采取配額分配和進口許可證制度，只對原產(chǎn)于韓國的條斑紫菜發(fā)放進口配額，而對中國紫菜拒絕進口。我們的紫菜很多被日本紫菜商社以低價采購后，再轉(zhuǎn)銷到其他國家和地區(qū)，嚴重損害了連云港本地紫菜業(yè)的利益。”

　　于是，紫菜養(yǎng)殖戶與企業(yè)開始行動，以了解出口日本何以“只有墻而沒有門”，僅王廷柱在2003年就多次往返于日本，期待找到改變連云港紫菜命運的鑰匙。在日本期間，王廷柱遇到了一位日本地方漁聯(lián)的會長，對方很友好地向他介紹了當?shù)刈喜说陌l(fā)展情況以及相關(guān)技術(shù)運用情況，還與他探討紫菜市場的相關(guān)狀況，交流的氣氛十分友好。然而，當王廷柱起身告辭的時候，該會長叫住他，非常嚴肅地說：“有件非常重要的事情忘記講了，我們?nèi)毡静粴g迎來自中國的紫菜。”

　　王廷柱再次禮貌地向其道別，并暗下決心：紫菜出口日本的事一定要實現(xiàn)！

　　前往日本秘密調(diào)查，商務(wù)部受理并立案

　　2003年，連云港生產(chǎn)的干紫菜在4至5億張之間，全江蘇生產(chǎn)的條斑紫菜占了全國條斑紫菜總產(chǎn)量的95%以上，連云港、南通為主要生產(chǎn)城市。其中，85%以上又出口到了美國、加拿大、澳大利亞以及東南亞等國家和地區(qū)，但卻無法進入年需求量高達100億張以上的世界第一紫菜消費大國日本。

　　2003年，在省紫菜協(xié)會的幫助下，連云港、南通等地的紫菜協(xié)會相繼成立，江恒弟也進入紫菜協(xié)會承擔管理工作。除了搭建市場平臺、為紫菜行業(yè)提供服務(wù)等功能外，市紫菜協(xié)會還有一項重要任務(wù)，就是幫助連云港紫菜打開出口日本的大門，而這也是省紫菜協(xié)會確立的重要目標。“改變我市紫菜業(yè)困境，實現(xiàn)出口日本，維護我市紫菜業(yè)的利益，打開日本大門是必走的一條路。”經(jīng)歷了2003年干紫菜交易慘痛經(jīng)歷的江恒弟總結(jié)道。其實，早在2003年之前，市紫菜行業(yè)便在省紫菜協(xié)會的領(lǐng)導下與日本進行過艱苦卓絕的談判，但每次都無功而返。王廷柱如今還忘不了當時的困難，“去了日本很多趟，最多的時候我們和日本人在4天內(nèi)進行了9輪談判，但那個時候，我們是有理說不清。日本方面對不進口江蘇省的條斑紫菜是無條件的，而我們卻無能為力。”他說。

　　市紫菜協(xié)會成立后，便組織會員隨同省紫菜協(xié)會前往日本進行秘密調(diào)查。2003年8月，考察團來到日本，這次行程總共15天，遍訪日本各地主要紫菜市場，掌握了日本官方對干紫菜進口配額的情況。在調(diào)查中，人們還發(fā)現(xiàn)，在同等質(zhì)量下，日本的紫菜價格比我國高3倍以上。

　　有的日本同行道出了心聲：“如果日本紫菜市場對中國開放，價格低廉的中國紫菜會對日本紫菜業(yè)造成沖擊。”“中國養(yǎng)殖的紫菜那么多，涌到了日本會影響我們紫菜業(yè)的收益。”

　　江恒弟顯得很無奈，日本每年對干紫菜的需求量是100億張以上，而連云港2003年的干紫菜產(chǎn)量是5億張左右。出口到日本，并不會形成多大的沖擊。

　　但日本紫菜行業(yè)對中國紫菜的抗拒顯得極為明顯，這讓調(diào)查成員們感到了事情的復(fù)雜。不過，調(diào)查團隊還是抓住了一個重要的信息：從1996年以來，日本政府便對紫菜產(chǎn)品的進口實行配額制，且配額限定原產(chǎn)地為韓國。

　　而當時，中國剛剛加入WTO不久，這讓王廷柱眼前一亮，何不利用WTO規(guī)則打開日本紫菜市場呢？調(diào)查團隊意識到，只給韓國發(fā)放條斑紫菜配額，而不給中國條斑紫菜發(fā)放配額是有違WTO規(guī)則的。在日本調(diào)查過程中，調(diào)查團隊便積極搜集相關(guān)證據(jù)，包括日本官方公布的相關(guān)法規(guī)、文件及日本紫菜協(xié)會的公開聲明等。過去的談判不成功，是由于沒有規(guī)則可以利用；如今，日本不進口中國的紫菜產(chǎn)品，而給韓國同類產(chǎn)品發(fā)放配額，顯然構(gòu)成歧視性貿(mào)易壁壘。王廷柱下定決心，這一次，一定要用WTO的規(guī)則維護連云港紫菜業(yè)及至整個江蘇紫菜業(yè)的利益。

　　2003年12月份，在日本調(diào)查的成果逐步被整理出來，長達1200頁、10余萬字的《貿(mào)易壁壘調(diào)查申請書》被省紫菜協(xié)會遞交到商務(wù)部案頭，請示調(diào)查并認定日本政府在海苔進口方面存在貿(mào)易壁壘，并要求在此基礎(chǔ)上與日本政府進行磋商。2004年2月25日，商務(wù)部正式受理。4月22日，商務(wù)部發(fā)布公告，正式立案，決定對日本紫菜進口管理措施進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　“如果無視WTO規(guī)則，我們?nèi)諆?nèi)瓦見！”

　　調(diào)查開始后，在官方與日本政府磋商后，省紫菜協(xié)會與日本紫菜協(xié)會就有關(guān)細節(jié)問題又開展了4輪談判。王廷柱、江恒弟均是談判小組成員，而王廷柱更是中方首席談判代表。

　　由于這是中國加入WTO后的反貿(mào)易壁壘第一案，相關(guān)方面非常重視。“當時對我們談判的外事要求就是———不許吵架、不許斗氣。”江恒弟表示，“都是牽扯到切身利益的問題，雙方難免唇槍舌劍，非常辛苦，很容易發(fā)生吵架、斗氣的情況。”

　　2005年1月9日，王廷柱一行7人神情莊重地登上飛機，他們的目的地是東京，與日本紫菜協(xié)會的第二輪談判便在那里舉行。談判過程中，日本紫菜協(xié)會中有成員仍舊表示，不希望中國紫菜進入日本市場。王廷柱立即反駁，這種言辭有違背WTO的規(guī)則，也嚴重違背談判的初衷。

　　同時，王廷柱舉例說明：“日本的資金到中國投資紫菜生產(chǎn)，在中國尋找出路；日本的設(shè)備也跟著資本一起到了中國，生產(chǎn)出了紫菜產(chǎn)品，還在中國賺了錢。而且，我們加工使用的設(shè)備全部進口自日本，現(xiàn)在倒好，資金、設(shè)備到了中國，卻不讓中國的紫菜進入日本，沒有這樣的道理。”

　　“我們對中國紫菜的質(zhì)量感到擔心。”日本紫菜協(xié)會有人這樣表示疑慮。

　　“我們的軟硬件投入與日本無異，我們使用的是日本的養(yǎng)殖技術(shù)，加工用的是日本進口的設(shè)備，海洋環(huán)境也完全符合各項標準，質(zhì)量完全不應(yīng)成為該感到擔心的問題。”王廷柱立即反駁。

　　在談判過程中，日本紫菜協(xié)會方面進行各種刁難，從配額比例到貿(mào)易方式等。王廷柱嚴肅地表示：“如果貴方仍舊堅持限制我們紫菜出口日本，同時無視WTO的相關(guān)規(guī)則，那么，我們?nèi)諆?nèi)瓦見！”

　　日本紫菜協(xié)會負責人見氣氛一時緊張，只好表示：“我們再商量，再商量。”

　　四輪談判有在日本舉行的，也有在連云港舉行的，雙方從互不讓步到相互妥協(xié)，終于形成了一定的共識。“談判的過程是艱苦的，我們咬緊牙關(guān)，堅持、再堅持，為我們的紫菜業(yè)爭取最大的利益。”王廷柱表示。

　　2005年2月21日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在日本《經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)公報》和《通商弘報》上登載了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省第19號“進口通告”，公布了日本2005年紫菜進口配額方案。進口通告取消了對進口干紫菜和調(diào)味紫菜原產(chǎn)國的限定，并載明2005年日本干紫菜和調(diào)味紫菜進口配額總量為4億張。鑒于日本政府已取消對中國產(chǎn)干紫菜和調(diào)味紫菜的歧視性措施，2月28日，商務(wù)部決定終止對日本紫菜進口管理措施的貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　“我們終于勝利了，秘密調(diào)查、各方取證、不斷談判，終于贏得了這一場重要的戰(zhàn)役。”王廷柱松了一口氣，自2003年開始調(diào)查到2005年初談判結(jié)束，他一直處于高度緊張之中?，F(xiàn)在，他可以睡個安穩(wěn)覺了。

　　這一次，投標會放在連云港

　　2005年6月2日，位于連云區(qū)的連云港紫菜交易所內(nèi)人聲鼎沸，來自中國各地的干紫菜齊整地陳列在大廳里，而來自日本的客商正在對紫菜進行檢視。這里正在舉行的是首場中日紫菜貿(mào)易投標會。盡管“中國反貿(mào)易壁壘第一案”已經(jīng)宣告終結(jié)，但那并不是一切的終結(jié)，恰恰是新階段的開始，而今天舉行的首場中日紫菜貿(mào)易投標會正是這開始的標志。

　　江恒弟很是開心，2003年9分錢一張干紫菜的情況已經(jīng)不再?？粗F(xiàn)場熱烈的氣氛，江恒弟有信心這次投標會能夠獲得圓滿成功。“那天日本紫菜協(xié)會帶領(lǐng)57家商社共150多人組成了采購團，參與了中日紫菜貿(mào)易首場投標會。”江恒弟回憶，他當時已經(jīng)是連云港紫菜交易所的董事長。

　　把投標會放在連云港是早已經(jīng)決定的，連云港紫菜交易所不論是硬件還是軟件都非常有優(yōu)勢，而且中日雙方談判的中方首席談判代表也出自連云港，顯然把首場中日紫菜貿(mào)易投標會放在連云港是最佳的選擇。在與日本紫菜協(xié)會多次談判的過程中，省紫菜協(xié)會與對方已經(jīng)變得極為熟悉，雙方2005年4月在南京舉行磋商時達成共識，于6月2日在連云港舉行首場投標會，日本紫菜協(xié)會將從其擁有的紫菜進口需求者配額中拿出8000萬張從中國進口，中方安排1.2億張干紫菜進場交易。

　　由于是中日紫菜交易的首場投標會，不論是中方，還是日方都懷著極大的誠意與熱情，以致最終中標略超配額，達到了8020萬多張。當天晚上，中標企業(yè)便與日本商社按照中標價格進行了簽約。

　　王廷柱回憶，2004年，紫菜價格還在2毛錢一張左右的低價徘徊，而到了2005年，受紫菜案中方勝訴的鼓舞及首場中日紫菜貿(mào)易投標會的影響，紫菜平均價格已經(jīng)上升到約4毛錢一張。

　　2005年7月17日23時許，連云港港集裝箱碼頭，在港口燈光的照耀下，裝載著近4000萬張干紫菜的“金滿河”號集裝箱貨輪離開碼頭，駛向深海，前往日本。至此，包括6月29日裝運的第一批干紫菜在內(nèi)，中國紫菜業(yè)近30年來首次對日本市場銷售的8000多萬張紫菜，通過出口檢驗程序，全部履約成交，裝船運往日本。

　　隨著貨輪遠去的還有日本對中國紫菜出口的貿(mào)易壁壘，同時開啟的是連云港紫菜出口日本的新征程。