營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣、水和土壤，是讓經(jīng)營(yíng)主體生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)不可或缺的要素。今年初，我市出臺(tái)近年來(lái)第七個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件——《南京市2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），重點(diǎn)圍繞要素、服務(wù)和制度三個(gè)維度，為經(jīng)營(yíng)主體提供全方位的保障支撐。半年過(guò)去，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效如何？

昨天，記者從市發(fā)改委獲悉，今年上半年，我市圍繞著力提升企業(yè)感受度、整體便利度、要素豐裕度、市場(chǎng)容新度、生態(tài)共享度等“五個(gè)度”目標(biāo)，強(qiáng)化“全生命周期服務(wù)”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)《工作要點(diǎn)》十項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)，取得顯著成效。

抓緊抓實(shí)資源要素保障

【生動(dòng)場(chǎng)景】“這筆貸款來(lái)得太及時(shí)了，保障了我們的生產(chǎn)需求?！蹦暇┲翘餀C(jī)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。6月底，該公司剛獲得江蘇銀行南京分行400萬(wàn)元信貸支持，這是今年“寧科貸”政策升級(jí)后落地南京的首筆業(yè)務(wù)。擴(kuò)大政策覆蓋范圍至全市所有高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，是“寧科貸”升級(jí)后的最大亮點(diǎn)。

【南京實(shí)踐】據(jù)介紹，今年以來(lái)，我市科創(chuàng)對(duì)接生態(tài)優(yōu)化升級(jí)，上線寧科薈科技成果信息發(fā)布與供需對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布成果3281項(xiàng)、需求488項(xiàng)。舉辦“寧創(chuàng)新品”——南京市應(yīng)用場(chǎng)景現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)（韌性城市、城市文化專場(chǎng)）、“寧創(chuàng)新品”——南京市應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接會(huì)（特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人專場(chǎng)）等活動(dòng)，上半年累計(jì)舉辦“寧創(chuàng)”系列活動(dòng)十余場(chǎng)。

與此同時(shí)，金融資源供給提質(zhì)增效。我市累計(jì)設(shè)立AIC股權(quán)投資基金4只，總規(guī)模13.4億元。依托“金魚嘴每日路演平臺(tái)”開展投貸聯(lián)動(dòng)專場(chǎng)路演活動(dòng)，推動(dòng)銀行提供“見投即貸”服務(wù)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)提質(zhì)拓面，切實(shí)加大支小支農(nóng)力度，截至目前，南京市6家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金共計(jì)26.88億元，在保余額177.67億元，當(dāng)年新增小微和“三農(nóng)”金額占比為98.94%。

人力資源支撐也穩(wěn)步強(qiáng)化。我市發(fā)布《南京市2025年高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄》，將人工智能訓(xùn)練師等35個(gè)職業(yè)（工種）納入緊缺型職業(yè)（工種），培訓(xùn)補(bǔ)貼在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮30%。持續(xù)拓展“長(zhǎng)三角招聘專區(qū)”接入渠道，優(yōu)化智能推薦匹配崗位模塊頁(yè)面排版，提升求職需求登記體驗(yàn)流暢度。上半年專區(qū)累計(jì)訪問(wèn)18萬(wàn)人次，有效職位5萬(wàn)余條，投遞簡(jiǎn)歷33萬(wàn)人次。

全面提升服務(wù)質(zhì)效

【生動(dòng)場(chǎng)景】“6月11日，五本證件一次性發(fā)放，我們感到很驚喜。這不僅意味著項(xiàng)目能夠提前4個(gè)月開工，而且在工程竣工驗(yàn)收前，我們也無(wú)需再跑其他審批手續(xù)，給企業(yè)節(jié)省大量成本?！蹦暇┑贤柛叨酥圃旃煞萦邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。今年，南京提出深化制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“五證齊發(fā)”改革，即對(duì)符合條件的投資建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格書和建筑工程施工許可證等“五證”在項(xiàng)目簽訂土地出讓合同后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放。

【南京實(shí)踐】今年以來(lái)，我市應(yīng)用場(chǎng)景賦能成效凸顯。依托“部門+中心+公司”推進(jìn)機(jī)制，我市持續(xù)推進(jìn)全域場(chǎng)景開放，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體參與應(yīng)用場(chǎng)景搭建，上半年統(tǒng)籌發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景超600個(gè)。推進(jìn)南京城市算力網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，已建成玄武、建鄴、雨花、經(jīng)開區(qū)4個(gè)區(qū)級(jí)分平臺(tái)，向園區(qū)企業(yè)提供分級(jí)服務(wù)。部署DeepSeek模型并提供免費(fèi)服務(wù)，調(diào)用超過(guò)4萬(wàn)次。

與此同時(shí)，涉企服務(wù)效能也顯著提升。我市完成“寧企通”平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)“寧企通”平臺(tái)“財(cái)政資金直達(dá)快享專區(qū)”建設(shè)。爭(zhēng)取省級(jí)改革試點(diǎn)，在工信、交通領(lǐng)域試點(diǎn)推動(dòng)財(cái)政資金直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感獲得”，提升企業(yè)獲得感。編制《2025年全市重大項(xiàng)目“管家式”服務(wù)項(xiàng)目清單》和《南京市重大項(xiàng)目“管家式”代辦服務(wù)工作實(shí)施方案》，為298項(xiàng)市級(jí)重大項(xiàng)目提供幫代辦服務(wù)。

行政審批服務(wù)也全面提速。我市全面推行企業(yè)遷移登記“一件事”，辦理時(shí)間從16個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，環(huán)節(jié)由7個(gè)合并為1個(gè)，跑動(dòng)次數(shù)從7次縮短到1次，提交材料從7份壓減到1份，有效解決企業(yè)“程序繁”“時(shí)間長(zhǎng)”等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全面實(shí)施“五辦”集成工作機(jī)制，開啟“五證”齊發(fā)模式，上半年累計(jì)助力42個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

構(gòu)建良好市場(chǎng)環(huán)境

【生動(dòng)場(chǎng)景】近日，商務(wù)部等9部門發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)的通知》，其中由南京綜保區(qū)（龍?zhí)镀┯?/span>2022年率先探索實(shí)踐的服務(wù)創(chuàng)新案例——“網(wǎng)購(gòu)保稅商品與國(guó)內(nèi)貨物同包同車集拼出區(qū)模式”（以下簡(jiǎn)稱“同包同車”模式）成功入選，面向全國(guó)推廣。這一創(chuàng)新模式給企業(yè)和消費(fèi)者都帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。企業(yè)在跨境電商的銷售高峰期，包裹合二為一，物流和包裝成本直接減半，打包、裝貨和配送效率大幅躍升。消費(fèi)者以往需要分兩次收取商品和贈(zèng)品，如今“一趟搞定”，徹底告別包裹遺漏的尷尬。退換貨也方便很多，體驗(yàn)感明顯提升。

【南京實(shí)踐】今年以來(lái)，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)堅(jiān)實(shí)有力。上半年全市共舉辦52場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計(jì)發(fā)生571筆，涉及企業(yè)535戶，同比增長(zhǎng)0.56%，累計(jì)質(zhì)押金額46.94億元。深入推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益體檢”服務(wù)，為全市371家創(chuàng)新主體出具定制化知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告。推動(dòng)深交所科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“南京服務(wù)專區(qū)”建設(shè)，聯(lián)合開展“未來(lái)星資本市場(chǎng)賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用”培訓(xùn)，共探專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用新模式、新路徑。

與此同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)管理公開透明。推進(jìn)“陽(yáng)光四季”2.0總集成項(xiàng)目建設(shè)，完善不見面評(píng)審系統(tǒng)，設(shè)立獨(dú)立評(píng)審席位，實(shí)現(xiàn)跨場(chǎng)地分散評(píng)標(biāo)，減少人為干預(yù)可能。上線“寧易新”招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)，在房建市政、水務(wù)、交通等行業(yè)全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)“一網(wǎng)交易”，所有項(xiàng)目“不見面開標(biāo)”。上半年，完成174個(gè)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，抽取評(píng)委377人次，居全省前列。

涉企監(jiān)管執(zhí)法日趨規(guī)范。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用，我市完成439項(xiàng)市設(shè)行政處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)制定，動(dòng)態(tài)調(diào)整免罰、輕罰清單。探索“掃碼入企”工作，推出全省首個(gè)行政檢查碼系統(tǒng)“寧捷查”，通過(guò)數(shù)字化手段規(guī)范涉企檢查行為，減少隨意檢查、重復(fù)檢查。

對(duì)外開放能級(jí)突破躍升。上線跨境電商“一件事”，在全省率先開發(fā)“跨境電商線上快速備案”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)備案從線下“企業(yè)跑腿”變?yōu)榫€上“數(shù)據(jù)跑路”，海關(guān)前置審批時(shí)間大幅縮短至1—2個(gè)工作日。南京綜保區(qū)“同包同車”模式入選國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)復(fù)制推廣示范經(jīng)驗(yàn)。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年將積極謀劃改革舉措，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策迭代更新，同時(shí)挖掘打造亮點(diǎn)標(biāo)桿，積極探索具有南京特色的自主改革事項(xiàng)，努力形成更多典型經(jīng)驗(yàn)做法和改革先進(jìn)案例。