近年來(lái)，宿遷市嚴(yán)格貫徹落實(shí)《江蘇省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法》，加大行政復(fù)議調(diào)解和解力度，著力發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。近五年，行政復(fù)議案件實(shí)質(zhì)化解率達(dá)48.07%。

一是打造“一個(gè)品牌”。堅(jiān)持“復(fù)議為民、公正高效”的價(jià)值追求，以“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先、積極主動(dòng)、貫穿始終”為工作方針，在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，基于復(fù)議層級(jí)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用三大調(diào)解手段，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)各方力量，形成調(diào)解合力，真正有效化解行政爭(zhēng)議，以達(dá)到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”的工作目標(biāo)，相關(guān)探索做法被江蘇省法學(xué)會(huì)、中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院評(píng)為“新時(shí)代基層法治政府建設(shè)”創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。制定出臺(tái)《關(guān)于完善“復(fù)調(diào)對(duì)接”機(jī)制 力促行政爭(zhēng)議多元化解實(shí)施辦法》，率先在全省建立“復(fù)調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，細(xì)化復(fù)議受理、審理、決定三個(gè)階段的具體調(diào)解操作流程，實(shí)現(xiàn)制度和實(shí)踐創(chuàng)新。省信用辦印發(fā)《關(guān)于推廣2022年政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新舉措的通知》，在全省推廣宿遷市打造“復(fù)調(diào)對(duì)接”機(jī)制，提升行政復(fù)議公信力經(jīng)驗(yàn)做法。今年以來(lái)，面對(duì)新法施行后的新形勢(shì)，為進(jìn)一步保持和夯實(shí)我市“復(fù)調(diào)對(duì)接”成效，進(jìn)一步加大內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合局人民參與和促進(jìn)法治處，聘用具有資深經(jīng)驗(yàn)的專職行政調(diào)解員全程參與復(fù)議案件調(diào)解，目前效果初顯。

二是運(yùn)行“一個(gè)中心”。在行政調(diào)解中心和市中院行政化解中心基礎(chǔ)上，聯(lián)合市中院于2023年11月在全省率先成立并實(shí)體運(yùn)行行政爭(zhēng)議化解中心，積極探索化解行政爭(zhēng)議新方法、新路徑，不斷推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作向縱深發(fā)展。聯(lián)合印發(fā)《宿遷市行政爭(zhēng)議化解中心行政復(fù)議與行政訴訟案件銜接操作規(guī)程》，對(duì)銜接程序、甄別標(biāo)準(zhǔn)等10個(gè)方面進(jìn)行明確，確保行政爭(zhēng)議化解工作有章可循、有規(guī)可依。有效整合行政資源和司法資源，在中心設(shè)立行政訴訟受案窗口和行政復(fù)議收案窗口。發(fā)揮行政復(fù)議在前端化解中的優(yōu)勢(shì)作用，明確專人負(fù)責(zé)行政爭(zhēng)議案件的接收、化解、卷宗管理等工作。在了解行政相對(duì)人真實(shí)訴求和矛盾焦點(diǎn)的前提下，對(duì)未經(jīng)復(fù)議程序直接提起訴訟的，經(jīng)當(dāng)事人同意，將行政爭(zhēng)議交由復(fù)議機(jī)關(guān)先行處理，做到復(fù)議挺在訴訟之前，推動(dòng)前期工作重心從行政應(yīng)訴向行政爭(zhēng)議化解轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議案件一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

三是形成“一個(gè)合力”。聚焦?fàn)幾h實(shí)質(zhì)化解目標(biāo)，凝聚復(fù)議機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)關(guān)、依法治市、市紀(jì)委監(jiān)委、法院、行政機(jī)關(guān)等多方面力量，提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效。復(fù)議機(jī)關(guān)方面，通過(guò)案件專報(bào)、會(huì)辦會(huì)等有效形式，爭(zhēng)取黨委政府關(guān)心關(guān)注，高位推動(dòng)爭(zhēng)議化解。依法治市層面通過(guò)將行政復(fù)議案件實(shí)質(zhì)化解率納入年度法治政府重點(diǎn)工作考核指標(biāo)，以省廳年度考核指標(biāo)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮法治政府績(jī)效考核的“方向標(biāo)”“指揮棒”“助推器”作用。紀(jì)檢監(jiān)察方面，建立銜接溝通機(jī)制，動(dòng)態(tài)向市監(jiān)委移送復(fù)議糾錯(cuò)案件決定書，嚴(yán)格糾錯(cuò)案件責(zé)任追究，規(guī)范對(duì)不當(dāng)或違法行政行為的處理。法院方面，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)涉訴行政爭(zhēng)議化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于建立行政機(jī)關(guān)自我糾正違法行為制度的實(shí)施意見》，加強(qiáng)復(fù)議案件決定后爭(zhēng)議化解工作。復(fù)議機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)方面，建立常態(tài)化良好溝通機(jī)制，通過(guò)召開座談會(huì)、溝通會(huì)等方式加強(qiáng)案件交流，同時(shí)建立案件風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，對(duì)于存在糾錯(cuò)問(wèn)題的案件，一律及時(shí)制發(fā)案件風(fēng)險(xiǎn)提示函，提醒并督促行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議。