民之所望,政之所向。
以政策效力激發(fā)更強(qiáng)發(fā)展活力,杭州送出了誠意滿滿的“政策大禮包”:今年,杭州市在承接浙江省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上,迭代更新市級(jí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策,這也是杭州推出的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子重磅舉措。新一輪政策總共包括8個(gè)政策包57條政策條款,政策再加量、力度再加碼、兌付再加快。
“8+4”經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施進(jìn)展如何?目前已帶來哪些積極變化和實(shí)際成果?近日,市發(fā)改委精心組織了“政策賦能·杭州答卷——‘8+4’經(jīng)濟(jì)政策媒體采風(fēng)”活動(dòng),帶領(lǐng)記者團(tuán)深入企業(yè)一線、科研平臺(tái)、城鄉(xiāng)基層,一個(gè)個(gè)具體而微的鮮活場(chǎng)景,匯聚成百姓可感、企業(yè)可及、發(fā)展可見的“獲得感”圖景,在錢塘大地次第鋪展——
生態(tài)富民的喜悅在山水間流淌,綠水青山正以多元路徑轉(zhuǎn)化為金山銀山;科技創(chuàng)新的引擎持續(xù)轟鳴,前沿成果加速落地;城鄉(xiāng)融合的腳步穩(wěn)健向前,公共服務(wù)日益優(yōu)質(zhì)均衡;就業(yè)幫扶與技能培訓(xùn)精準(zhǔn)施策,如同春雨般滴灌到有需要的群眾身上;優(yōu)質(zhì)政策的滋養(yǎng)高效持續(xù),助力企業(yè)不斷拓展成長空間……
今年上半年,按照“能快則快、應(yīng)兌盡兌”的要求加快政策資金兌付,杭州完成市級(jí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策資金兌付262億元,兌付進(jìn)度達(dá)到52.2%,順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”目標(biāo),讓市場(chǎng)主體更有信心、讓人民群眾更有依靠。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推進(jìn)
共同富裕的成色越來越足
在這個(gè)綠樹成蔭、蟬鳴陣陣的盛夏時(shí)節(jié),淳安縣大墅鎮(zhèn)的艾農(nóng)們俯身采摘艾葉,指尖掠過帶著晨露的葉片;桐廬縣分水鎮(zhèn)大路村的蜂群振翅飛舞,嗡鳴在花叢間織成細(xì)密的網(wǎng);淳安縣浪川鄉(xiāng)的稻田里蛙聲此起彼伏,與風(fēng)拂稻葉的沙沙聲交織成曲……
近日,記者跟隨媒體采風(fēng)團(tuán)在杭州桐廬縣、淳安縣的部分鄉(xiāng)村走訪時(shí)看到,在綠水青山就是金山銀山理念引領(lǐng)下,眾多鄉(xiāng)村深耕特色產(chǎn)業(yè),田壟間、山野里涌動(dòng)著蓬勃生機(jī),展現(xiàn)出旺盛的發(fā)展活力。
作為全國最大的蜂產(chǎn)品加工出口基地,桐廬縣的蜜蜂友好村已成為國內(nèi)首個(gè)“蜜蜂小鎮(zhèn)”。自2019年建成以來,這里已迎來約300萬只蜜蜂“落戶”,不僅推動(dòng)了蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也成為集蜜蜂文化體驗(yàn)、生態(tài)科普教育于一體的特色鄉(xiāng)村地標(biāo)。
如今,大路村正積極探索“蜜蜂+稻田+文旅”的融合發(fā)展模式。據(jù)大路村黨委書記王陳峰介紹,依托省市縣各級(jí)資金支持,大路村里已經(jīng)建成了露營基地、水上樂園等設(shè)施,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫?!艾F(xiàn)在,我們的19家民宿在暑期經(jīng)常滿房,特別感謝這些好政策!”王陳峰感慨道。
可以看到,作為“8+4”經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)任務(wù)之一,杭州正加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如今各項(xiàng)舉措成效不斷釋放,帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。
淳安縣汾口鎮(zhèn)杭州千島農(nóng)人農(nóng)業(yè)有限公司的光伏車?yán)遄哟笈飳⑥r(nóng)業(yè)種植與工業(yè)結(jié)合,一年可發(fā)電超9500萬度,在全額上網(wǎng)模式下,每年可創(chuàng)造4000萬元營收反哺農(nóng)業(yè);浪川鄉(xiāng)則積極探索“稻蛙共生”的種養(yǎng)模式,如今已建成600余畝稻蛙基地,畝產(chǎn)900公斤成蛙,產(chǎn)品供應(yīng)杭州、上海等地的餐館和線上平臺(tái);浙江禾通制藥有限公司深耕艾草全產(chǎn)業(yè)鏈,依托淳安“好山好水”的生態(tài)優(yōu)勢(shì),通過“公司+農(nóng)戶”模式,種出葉片肥厚、提絨率高的艾草,去年帶動(dòng)村民增收超80萬元。
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的背后,離不開一系列含金量高、落地性強(qiáng)的扶持政策。
今年以來,在“8+4”經(jīng)濟(jì)政策的支持下,杭州的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展,累計(jì)培育10億元全產(chǎn)業(yè)鏈超20條,其中14條列入2025年省級(jí)10億元全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)培育名單,1條列入百億元全產(chǎn)業(yè)鏈培育名單,基本構(gòu)建起省市縣協(xié)同、多梯度培育、全產(chǎn)業(yè)覆蓋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
縣城一頭連著城市,一頭連著鄉(xiāng)村,是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。為推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,杭州圍繞“項(xiàng)目提速”,穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)縣城承載能力建設(shè)再提升。
“以‘8+4’經(jīng)濟(jì)政策為引領(lǐng),杭州深入推進(jìn)以桐廬、淳安、建德3縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),聚焦30個(gè)縣城承載能力提升重大項(xiàng)目,著力提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公共服務(wù)保障和生態(tài)環(huán)境承載能力?!笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年上半年,全市已經(jīng)完成縣城承載能力提升重大項(xiàng)目年度投資47億元,年度計(jì)劃投資完成率達(dá)79%;縣城人口占縣域人口比重達(dá)到45.37%,較上年末增長0.47個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新引擎動(dòng)力澎湃
高質(zhì)量發(fā)展步伐鏗鏘有力
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。以“8+4”經(jīng)濟(jì)政策為引擎,杭州加速推進(jìn)資源向創(chuàng)新匯聚。
走進(jìn)杭州光學(xué)精密機(jī)械研究所(以下簡(jiǎn)稱“杭州光機(jī)所”),只見一臺(tái)臺(tái)精密儀器高效運(yùn)轉(zhuǎn),科研人員全神貫注地監(jiān)測(cè)屏幕數(shù)據(jù),同步細(xì)致記錄關(guān)鍵參數(shù),實(shí)驗(yàn)室里處處涌動(dòng)著創(chuàng)新的脈搏。
光電子信息產(chǎn)業(yè)是應(yīng)用廣泛的戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表,也是我國有條件率先實(shí)現(xiàn)突破的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。5年多來,杭州光機(jī)所已成功孵化企業(yè)60余家,并且有20多家公司已獲得下一輪融資,孵化企業(yè)總估值超250億元。
“我們和其他孵化器最大的不同就是通過創(chuàng)業(yè)合伙人的方式,結(jié)合投資、培育等手段,一起幫助解決創(chuàng)業(yè)中的諸多難題。”杭州光機(jī)所副所長莊春光介紹,從“種子階段”到“育苗階段”,杭州光機(jī)所都能提供模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、定制化的服務(wù),依托天使投資和吸引外部資本為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供資金支持。
杭州光在科技有限公司的發(fā)展軌跡就是杭州光機(jī)所深度孵化體系的實(shí)踐成果之一。“在杭州光機(jī)所的協(xié)助下,我們已經(jīng)獲得近億元融資,目前正在加快建設(shè)生產(chǎn)基地,未來年產(chǎn)能可達(dá)3000臺(tái),產(chǎn)業(yè)化步伐持續(xù)加速。”光在科技創(chuàng)始人夏海云對(duì)杭州光機(jī)所營造的科創(chuàng)氛圍與機(jī)制贊不絕口。
“在這里,我感受到前所未有的創(chuàng)業(yè)底氣?!毕暮T铺寡裕@份底氣不僅來自并肩作戰(zhàn)的伙伴,更源于杭州完善的創(chuàng)新支持體系。作為光電子領(lǐng)域的重要科研機(jī)構(gòu),杭州光機(jī)所在“8+4”經(jīng)濟(jì)政策賦能下,持續(xù)釋放科研勢(shì)能,助力企業(yè)輕裝上陣、加速前行。
政策方面,其智能遙感激光雷達(dá)、氣體監(jiān)測(cè)等技術(shù)研發(fā)與“先進(jìn)制造業(yè)”“未來產(chǎn)業(yè)”扶持重點(diǎn)高度契合;資金方面,通過市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)統(tǒng)籌,杭州光機(jī)所采用“設(shè)備+資金+人才”全鏈條模式,累計(jì)吸引外部資本超25億元。
為產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)筋壯骨,為創(chuàng)新涌流開源活水,“8+4”經(jīng)濟(jì)政策既有攻堅(jiān)破局的力度,也有潤物無聲的溫度,正托舉越來越多平臺(tái)、企業(yè)乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)。
作為杭州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的標(biāo)桿,順豐創(chuàng)新中心正以“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)+資本”為核心架構(gòu),聯(lián)合浙大科技園打造科技企業(yè)孵化器,形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
“我們依托順豐產(chǎn)業(yè)鏈資源與浙大系科研力量,已累計(jì)孵化68家科技企業(yè),通過設(shè)立科創(chuàng)基金,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長?!表権S創(chuàng)新中心招商運(yùn)營負(fù)責(zé)人吳麗巍介紹。
在錢塘江畔的浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心,另一項(xiàng)創(chuàng)新政策正釋放紅利。
為了破除企業(yè)與科創(chuàng)平臺(tái)的信任堵點(diǎn),讓企業(yè)大膽研發(fā),平臺(tái)主動(dòng)轉(zhuǎn)化,蕭山區(qū)科技局創(chuàng)新推出了“安心寶”制度,由兆豐股份與浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心共建的兆豐智能創(chuàng)新研究院,正成為“安心寶”制度的首批受益者。
“現(xiàn)在搞研發(fā),更有底氣了!”在兆豐股份副總經(jīng)理付海兵看來,依托“安心寶”制度,企業(yè)僅用50萬元的保證金就啟動(dòng)了第一階段500萬元產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目?!罢钆_(tái)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),一系列舉措為我們傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了‘強(qiáng)心劑’?!?/p>
企業(yè)和群眾的獲得感增強(qiáng)
“8+4”經(jīng)濟(jì)政策效能逐步顯現(xiàn)
“這兩年,市、區(qū)兩級(jí)政府的政策紅利持續(xù)釋放,‘親清在線’平臺(tái)讓好政策一鍵直達(dá)、快速兌現(xiàn),我們發(fā)展信心更足了?!闭憬権S速運(yùn)有限公司副總經(jīng)理徐衛(wèi)華由衷點(diǎn)贊。
“選擇來到淳安創(chuàng)業(yè),吸引我的不只是這里的綠水青山,更因?yàn)檫@里的創(chuàng)業(yè)土壤夠‘暖’?!眮碜约闻d桐鄉(xiāng)的“95后”青年史偉慧說,一直以來,政府像“創(chuàng)業(yè)伙伴”一樣全程參與,幫她鏈接資源、對(duì)接高校、共建平臺(tái),創(chuàng)業(yè)的每一步都走得踏實(shí)有力。
創(chuàng)業(yè)有扶持、發(fā)展有支持,杭州“8+4”經(jīng)濟(jì)政策始終“在線”、無微不至,為奮斗者撐腰,為夢(mèng)想護(hù)航——
一場(chǎng)奔赴杭州的面試之旅,從“青荷驛站”開始。21歲的西安女孩黃紫怡在收到面試通知后,通過“人才杭州”小程序上傳學(xué)歷和面試信息,當(dāng)天即獲審核通過,成功申請(qǐng)到2晚“青荷驛站”免費(fèi)住宿。
“一室一廳一衛(wèi)的精裝房,家具家電一應(yīng)俱全。杭州的辦事速度和城市溫度讓我更有信心在這里找工作了!”黃紫怡笑意滿滿。
“青荷驛站”是杭州面向應(yīng)屆畢業(yè)生推出的一項(xiàng)服務(wù),來杭參加求職面試、人才就業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等活動(dòng)的非杭戶籍且無房的新市民和青年群體,可以申請(qǐng)不超過7天(6晚)/人/年的免費(fèi)短期住宿。今年上半年,杭州市區(qū)范圍內(nèi)已新增“青荷驛站”20個(gè)、房源530套(間),全市共投入運(yùn)營驛站90個(gè),房源3975套(間)。
圍繞保障和改善民生,今年“8+4”經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,聚焦“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”七大領(lǐng)域,大力推進(jìn)公共服務(wù)均衡可及優(yōu)質(zhì),持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
讓青年“來有處住、心有所安”,“青荷驛站”以小切口撬動(dòng)大民生,正是杭州推進(jìn)“住有宜居”的暖心實(shí)踐。
在推進(jìn)“勞有所得”方面,杭州正全面推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè),加快打造具有杭州辨識(shí)度的“杭城工匠”高技能人才隊(duì)伍。今年上半年,全市已建立13個(gè)技能培訓(xùn)基地和23個(gè)技能培訓(xùn)站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)縣城和中心鎮(zhèn)全覆蓋,形成資源充足、布局合理的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
在推進(jìn)“幼有善育”方面,杭州推出的全國首個(gè)嬰幼兒照護(hù)領(lǐng)域智能體“杭小育”順利上線。目前,“杭小育”已經(jīng)整合共計(jì)141萬余條嬰幼兒健康數(shù)據(jù),5萬余條入托服務(wù)數(shù)據(jù),關(guān)聯(lián)近70萬用戶的標(biāo)簽,累計(jì)訪問量超過220萬余人次。
“政策的成效,最終體現(xiàn)在百姓和企業(yè)的切身感受上。唯有拓展公共服務(wù)的覆蓋面、提升服務(wù)的精準(zhǔn)度,才能真正托起群眾的安心與信心。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來,杭州將持續(xù)抓實(shí)抓早政策的組織實(shí)施,按照“應(yīng)兌盡兌”要求進(jìn)一步加快政策兌付,同時(shí)加強(qiáng)政策績效監(jiān)控,做好政策的評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整。