原標(biāo)題：稅收優(yōu)惠如何認(rèn)定?合同該如何簽訂?多部門(mén)合作加速政策落地

　　上海企業(yè)投入基礎(chǔ)研究有“指引”

　　記者日前從上海市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室獲悉，今年一季度，全市有3份企業(yè)與高?？蒲性核炗喌摹盎A(chǔ)研究合同”通過(guò)認(rèn)定登記，合同金額總計(jì)1.035億元。為了讓“企業(yè)投入基礎(chǔ)研究企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”落地更具規(guī)范性、合理性和操作性，市科委與市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《操作指引》)。這份文件附有“基礎(chǔ)研究合同(模板)”，供企業(yè)和高校院所參考使用。

　　去年4月18日，《解放日?qǐng)?bào)》頭版刊登《企業(yè)投入基礎(chǔ)研究可享稅收減免》，報(bào)道了上海首例申請(qǐng)享受“企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策”的項(xiàng)目——國(guó)藥集團(tuán)化學(xué)試劑有限公司與華東理工大學(xué)簽訂300萬(wàn)元合同，在生物醫(yī)藥用高端化學(xué)試劑領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)研究。如何認(rèn)定企業(yè)與高校院所合作的項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)研究?合同簽訂方應(yīng)該走什么流程，才能獲得稅收減免?這篇報(bào)道發(fā)表后，國(guó)藥試劑公司接到了一些來(lái)電咨詢?！斑@些咨詢問(wèn)題帶有普遍性，要讓這一稅收優(yōu)惠政策在上海落地，需要跨部門(mén)合作?！笔锌莆A(chǔ)研究處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為此，市科委和市稅務(wù)局開(kāi)展了專題調(diào)研，前往華東理工大學(xué)、國(guó)藥試劑公司等高校和企業(yè)，還舉辦了兩場(chǎng)座談會(huì)，了解相關(guān)單位在開(kāi)展基礎(chǔ)研究合作時(shí)會(huì)遇到哪些可能情形，研究有利于標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施新政策的工作流程、合同模板和平臺(tái)系統(tǒng)。

　　據(jù)了解，過(guò)去企業(yè)與高校院所簽訂的合同通常是“四技合同”(技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同)，這4種合同與基礎(chǔ)研究的特性都不夠匹配。如果基礎(chǔ)研究合作項(xiàng)目的出資方和接收方以“四技合同”模板簽訂合同，在后續(xù)的政府認(rèn)定審核環(huán)節(jié)中，就可能出現(xiàn)問(wèn)題，因此，政府有必要制定一個(gè)基礎(chǔ)研究合同模板。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市科委會(huì)同市稅務(wù)局去年底聯(lián)合印發(fā)《上海市企業(yè)投入基礎(chǔ)研究合同登記操作指引(試行)》，今年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　《操作指引》共12條。在基本要求部分，明確責(zé)任分工：市科委負(fù)責(zé)開(kāi)展基礎(chǔ)研究合同認(rèn)定登記或基礎(chǔ)研究合同信息確認(rèn)，上海市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室及相關(guān)登記處開(kāi)展具體工作，市稅務(wù)局落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在登記流程部分，《操作指引》圍繞合同文本、申報(bào)類型、登記原則、申報(bào)主體、申報(bào)方式、申報(bào)入口、辦理時(shí)限、合同管理等工作要求，明確了操作方法。在操作流程部分，按照接收方是否注冊(cè)在本市，《操作指引》提出兩條路徑，充分用好上海已有的技術(shù)合同登記服務(wù)體系，做好基礎(chǔ)研究合同審核?！恫僮髦敢愤€明確了監(jiān)督監(jiān)管、違規(guī)處理、施行期限等方面的內(nèi)容。

　　“中央指出，要穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，通過(guò)稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)企業(yè)加大投入?！笔锌莆A(chǔ)研究處負(fù)責(zé)人表示，希望《操作指引》引導(dǎo)更多企業(yè)與高校院所合作，通過(guò)基礎(chǔ)研究取得原始創(chuàng)新成果，進(jìn)而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。