法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平法治思想為指引，強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，多措并舉，積極推動(dòng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)。

一是聚焦健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化完善制度設(shè)計(jì)。出臺(tái)全省首部專門針對(duì)校園食堂食品安全的地方立法《宿遷市校園食堂食品安全管理辦法》，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為做好校園食品安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，守好“三品一特”（食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備）安全底線的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》給予市場(chǎng)主體改正的機(jī)會(huì)，推動(dòng)全市形成包容、透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《宿遷市食品小作坊登記管理辦法》，從市場(chǎng)準(zhǔn)入方面加強(qiáng)食品小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理。

二是聚焦服務(wù)發(fā)展大局，扎實(shí)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。圍繞服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，創(chuàng)新提出“學(xué)、賽、清、審、宣”五字方針，完善聯(lián)席會(huì)議、智庫(kù)保障、社會(huì)參與、動(dòng)態(tài)檢查四項(xiàng)機(jī)制，推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查“三員”（政府審查員、企業(yè)風(fēng)控員、社會(huì)監(jiān)督員）制度，實(shí)行“一書三函”（即投訴舉報(bào)受理通知書、交辦函、提醒函、移送函）工作機(jī)制，上線“公平競(jìng)爭(zhēng)審查智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”和“學(xué)考一體平臺(tái)”，構(gòu)建多位一體公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作體系。今年以來，全市新增審查文件361件，開展飛行檢查11次，清理、修改違規(guī)文件5件，監(jiān)測(cè)文件12595件，核查處置疑似違規(guī)56件。

三是聚焦監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)，創(chuàng)新提升法治保障水平。以市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“深化拓展”年工作為統(tǒng)領(lǐng)，以行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治為抓手，著重解決程序違法、以罰代管、著裝不規(guī)范、言行不文明等問題。建設(shè)精英化執(zhí)法隊(duì)伍，開展“一月一法一案”活動(dòng)，構(gòu)建102人的專業(yè)執(zhí)法人才庫(kù)，涵蓋食品安全、電子取證、藥品醫(yī)療器械、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域。研發(fā)應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法APP“文書寶”，簡(jiǎn)化證據(jù)形式、固定裁量標(biāo)準(zhǔn)、即時(shí)匹配適用法條、自動(dòng)生成法律文書，簡(jiǎn)單案件20分鐘辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)案件辦理智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、快捷化。探索建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，完善法制審核、法制審核人員配備、公職律師管理、法律顧問等制度，充分整合和發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核資源作用。

四是聚焦實(shí)現(xiàn)閉環(huán)長(zhǎng)效，不斷優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。梳理編制107項(xiàng)涉企行政合規(guī)指導(dǎo)事項(xiàng)清單，覆蓋信用監(jiān)管、反壟斷等14個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法“事后處罰”向“事前提醒、輕微不罰、重違嚴(yán)懲、案后規(guī)范”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局召開全市電商企業(yè)與直播機(jī)構(gòu)行政指導(dǎo)會(huì)，剖析電商領(lǐng)域違法案件，精準(zhǔn)開展行政指導(dǎo)。進(jìn)一步完善柔性執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效，實(shí)行行政執(zhí)法“三書同達(dá)”制度。在一般程序執(zhí)法中，向違法主體同時(shí)送達(dá)《行政處罰決定書》《行政合規(guī)建議書》《信用修復(fù)告知書》，通過“處罰+指導(dǎo)+服務(wù)+回訪”模式，幫助違法主體建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成行政執(zhí)法工作閉環(huán)。今年以來，全市系統(tǒng)已“三書”同送527份次，辦理輕微違法行為不予處罰案件23件，減輕處罰案件492件，持續(xù)釋放市場(chǎng)監(jiān)管“法治紅利”。