海安縣城東鎮(zhèn)現(xiàn)有五級人大代表172人，建有8個代表之家。在“大美海安，人大代表在行動”活動中，8個代表之家以“三服務(wù)、三爭當(dāng)”活動為載體，敢于探索、善于創(chuàng)新。以“干在實處、走在前列”為目標(biāo)，傾力打造“真情傾心服務(wù)選民”的品牌——“選民事務(wù)人大代表代理”，積極探索閉會期間開展代表工作、組織代表活動和發(fā)揮代表作用的新途徑和新方法，促進(jìn)了區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中向好發(fā)展。
打造平臺建好“家”
城東鎮(zhèn)“人大代表之家”的創(chuàng)建工作得到了區(qū)黨工委管委會的大力支持，區(qū)鎮(zhèn)人大每年都下?lián)芤蝗f余元專項經(jīng)費用于建“家”，保證了“人大代表之家”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。8個人大代表之家均配備了能容納40人左右、面積為80平方米的代表活動室和能容納100人左右、面積為150平方米的聯(lián)系選民活動室。根據(jù)“格式規(guī)范，合理適用”的原則，制作“人大代表之家”標(biāo)牌，懸掛國徽，張貼制度，購置了電腦、投影儀、電視機(jī)、檔案櫥等相關(guān)辦公設(shè)備，學(xué)習(xí)書籍、報紙雜志、文件材料和檔案資料一應(yīng)俱全，為代表活動提供了基礎(chǔ)保障。
每個“代表之家”都建立了值班接待登記、代表履職及選民事務(wù)人大代表代理等臺賬，將聯(lián)系選民一覽表、選民事務(wù)人大代表代理工作流程圖等上墻公示。為用好“代表之家”，各代表小組在開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議活動前“臨陣磨槍”，組織人大代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律，邀請有關(guān)專家作輔導(dǎo)講座。通過突擊性、針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，代表們在調(diào)研、執(zhí)法、評議等活動中的建言獻(xiàn)策質(zhì)量有了很大提高。
鎮(zhèn)人大辦立足“代表之家”，組織縣、鎮(zhèn)人大代表上下聯(lián)動，定期召開活動小組會議，安排閉會期間的各項活動，相互交流聯(lián)系走訪選民、幫困扶貧、調(diào)研視察成果，讓代表之間的溝通更簡單快捷。通過向代表通報區(qū)以及街道的有關(guān)重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會事業(yè)等方面的情況，讓代表及時知情知政。針對存在的問題，代表們從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，提出切實可行的解決辦法，反映人民群眾的心愿，推動了黨和政府的工作。開發(fā)區(qū)汽車城的建設(shè)、家具生產(chǎn)基地落戶、海安國檢的入駐、安置房的啟動、新型社區(qū)的建設(shè)等都離不開人大代表的進(jìn)言獻(xiàn)策和一線服務(wù)。
豐富載體用好“家”
鎮(zhèn)人大辦充分利用“人大代表之家”設(shè)在群眾家門口的優(yōu)勢，建立代表駐“家”長效機(jī)制，代表們?nèi)旌蜉喠黢v守，實行“5+2”接待選民制度，即：周一至周五主要由農(nóng)村代表駐家，周六、周日由事業(yè)單位代表駐家(企業(yè)代表則負(fù)責(zé)各自片區(qū)的選民接待工作)。在駐家聯(lián)系工作中，針對選民反映的問題，發(fā)揮“家”的橋梁紐帶作用。一方面，由人大代表組織干群對話。邀約區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人來“家”直接向選民匯報工作，把區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績、新形勢、新任務(wù)告知廣大選民，化解群眾疑慮，回應(yīng)群眾關(guān)切，理順群眾情緒，贏得群眾的理解、支持和參與。本屆鎮(zhèn)政府成立以來，已累計向選民報告各類情況26場次。另一方面，由人大代表代理選民事務(wù)。開展“服務(wù)選區(qū)、爭當(dāng)履行職責(zé)的模范;服務(wù)群眾，爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)的模范;服務(wù)發(fā)展，爭當(dāng)建功立業(yè)的模范”的“三服務(wù)三爭當(dāng)”活動，每個人大代表在活動中做到6件事：提一條有價值的建議、意見;服務(wù)一個企業(yè)或一個種養(yǎng)大戶;聯(lián)系一名老黨員;幫扶一名困難群眾;每個季度至少聯(lián)系一次選民;解決一件有影響的問題或辦一件實事。8個“家”的人大代表提出有價值的建議意見106條，服務(wù)全鎮(zhèn)企業(yè)265家，聯(lián)系選民2萬多人次，解決群眾身邊的問題180多件。
各“代表之家”組織代表積極參與“大美海安，人大代表在行動”活動?；顒又?，全鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民8500多名，征集各類建議意見126條，提供各類招商信息53個，參加了8個議題的專項監(jiān)督。同時，組織對機(jī)關(guān)部門、村兩委會班子以及國土、人社、政法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行評議。評議方式注重創(chuàng)新，評議效果深入人心。在聽匯報、搞評議的基礎(chǔ)上，增加“視察”和“釋疑解難”環(huán)節(jié)，促使被評單位真正將“不說不好辦，只談怎么辦”落到實處。代表們還積極參加“萬人百企評機(jī)關(guān)”活動，積極參與村干部評議，為切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了強(qiáng)有力支撐。
健全機(jī)制管好“家”
各“人大代表之家”根據(jù)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)發(fā)的《城東鎮(zhèn)人大年度工作意見》和《人大代表之家活動計劃》，將各項工作按季度、按月逐層細(xì)化分解，做到“年度工作早知道、月度工作早安排”。代表們向黨委作出了“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的承諾。8個“代表之家”均被縣人大表彰為“優(yōu)秀代表之家”，立發(fā)街道“代表之家”被南通市評為南通市人大工作“十面紅旗”單位。
根據(jù)鎮(zhèn)人大年度目標(biāo)考核要求，各“代表之家”實行代表活動考勤、履職承諾和履職登記制度，年底統(tǒng)一考核，并作為評選優(yōu)秀代表的依據(jù)。對不能正常參加代表活動，不履行代表職責(zé)的代表，給予提醒談話和教育，同時也通過手機(jī)信息平臺進(jìn)行情況通報。在“代表之家”的組織下，每年12月初和6月底縣、鎮(zhèn)人大代表都要向選民述職，代表們圍繞黨委的工作重心，走訪選民、聯(lián)系選民、服務(wù)選民，認(rèn)真撰寫述職報告，在述職大會上實事求是地報告履職情況，并接受選民的評議和民主測評，密切了代表與群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了選民的監(jiān)督意識，強(qiáng)化了代表的責(zé)任意識。
·楊增秀 楊文芳·
