常住人口控制在1300萬人以內(nèi)；到2035年，實現(xiàn)中心城區(qū)15分鐘通達高快速路……今年9月，《南京市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總規(guī)》）獲國務院批復，南京成為全國首個獲批總規(guī)的省會城市。近日，我市史上首版國土空間總規(guī)全文發(fā)布，立足千萬級人口特大城市，南京謀劃未來發(fā)展藍圖。

明確中心城區(qū)指標，規(guī)劃4個市級中心

人口是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變化的重要指標，截至2023年，南京常住人口954.7萬人。

針對城市的定位，確定城市的發(fā)展規(guī)模?！犊傄?guī)》提出，到2035年，全市常住人口嚴格控制在1300萬人以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化水平約92%。以1300萬常住人口統(tǒng)籌建設(shè)用地需求，以1560萬實際服務人口統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施供給能力。

在城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)上，南京將構(gòu)建1個中心城區(qū)、3個副城、9個新城、29個新市鎮(zhèn)和24個城鎮(zhèn)型新社區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系。中心城區(qū)由江南主城和江北新主城構(gòu)成，規(guī)劃范圍808平方千米，是南京提升城市能級、提高綜合服務能力的核心承載區(qū)。到2035年，中心城區(qū)常住人口約760萬人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地約92平方米，人口密度控制在1.08萬人/平方千米左右。

3個副城分別為六合、溧水和高淳。到2035年，各副城人口規(guī)?？刂圃?0萬—50萬人，人口密度提高到0.8萬—1萬人/平方千米左右。

在中心體系上，南京規(guī)劃形成“市級中心—市級副中心—地區(qū)級中心—街道級中心—社區(qū)級中心”的中心體系。規(guī)劃新街口、河西、城南、江北4個市級中心，而仙林、東山、高新（遠景預留，位于江北）、六合、溧水、高淳則規(guī)劃為6個市級副中心。

謀劃機場布局，形成三大鐵路主客運站

交通是支撐南京城市高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《總規(guī)》提出，南京將加強全球鏈接，成為國際性綜合交通樞紐城市和標桿型綠色出行示范城市。

空運上，規(guī)劃“一主一輔”的航空總體布局。祿口國際機場為主要機場，馬鞍機場為輔助機場。適時啟動馬鞍機場民用跑道建設(shè)，開通民用航空。此外，規(guī)劃控制高淳定埠、溧水和鳳、棲霞龍?zhí)?、浦口老山、六合龍?處通用機場。

水運上，高效利用長江南京以下12.5米深水航道，形成江海聯(lián)運、海運直達的國家沿海主要港口。規(guī)劃龍?zhí)?、西壩、新生圩、馬渡4個江海聯(lián)運綜合港區(qū)，七壩、銅井2個長江轉(zhuǎn)運港區(qū)，大廠、棲霞、板橋3個產(chǎn)業(yè)服務港區(qū)，棲霞山和上元門、浦口、下關(guān)4個客運港區(qū)。

鐵路上，完善京滬和沿江等高鐵通道，規(guī)劃高速鐵路干線里程約560千米，形成“八向十二線”高速鐵路網(wǎng)。讓人期待的是，《總規(guī)》提出遠景預控高速磁懸浮鐵路建設(shè)空間。

在現(xiàn)有南京站、南京南站外，規(guī)劃南京北站第三大主客運站和仙林站輔客運站，并規(guī)劃江寧、溧水、高淳、馬鞍機場（六合西）等鐵路客運站點。

公路上，以南京都市圈一體化發(fā)展為目標，構(gòu)建“兩環(huán)兩橫十四射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)格局，規(guī)劃里程約680千米。到2035年，實現(xiàn)中心城區(qū)15分鐘通達高快速路，市域內(nèi)15分鐘通達國省干道。

提高人均住房面積，優(yōu)化15分鐘生活圈

《總規(guī)》提出，我市將完善住房市場體系與住房保障體系，到2035年，市域按照城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到42—45平方米的目標，提供居住用地保障。

未來，新增居住用地重點投向老城外的中心城區(qū)、溧水、高淳、六合副城以及重點新城。居住用地優(yōu)先在軌道交通站點、大容量公共交通廊道節(jié)點周邊布局。

安居更要樂業(yè)，南京將以構(gòu)建全齡友好型城市為目標，系統(tǒng)保障各類公共服務設(shè)施空間。以構(gòu)建樂業(yè)安居、適老宜小、同心共治的15分鐘生活圈為目標，按照500—1000米服務半徑、3萬—10萬服務人口，居民步行15分鐘可滿足其基本生活需求的要求，為布局教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施提供空間保障。

如教育設(shè)施配套，到2035年，全市全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，按照新建中學生均占地面積不低于28平方米（老城區(qū)不低于23平方米）、新建小學生均占地面積不低于23平方米（老城區(qū)不低于18平方米）、新建幼兒園生均占地面積不低于15平方米等標準提供教育設(shè)施用地保障；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，到2035年，千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到8.4張以上，每個區(qū)至少配建1所三級醫(yī)院；體育設(shè)施方面，人均體育活動場地面積達到4.4平方米，每萬人擁有1塊足球場。新建六合雄州、浦口橋林、雨花臺蓮花湖等地區(qū)體育中心；社會福利設(shè)施方面，到2035年，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達30張。

《總規(guī)》發(fā)布后，我市將按照規(guī)劃目標付諸行動。到2035年，基本建成社會主義現(xiàn)代化城市樣板；到2050年，全面建成創(chuàng)新中心、國家歷史文化名城、開放樞紐、宜居家園，成為展示中國式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的典范城市。