迭代升級營商環(huán)境方案至8.0版，全市經營主體總量由“十四五”初的92.14萬戶增長至目前的117.08萬戶；打造“外商投資最滿意城市”，超7200家外資企業(yè)聚集，2024年人均利用外資達459美元，外資密度全省第一；全面對接高標準國際經貿規(guī)則，自2021年晉級“外貿千億之城”后，連續(xù)三年外貿進出口總額保持在千億美元以上規(guī)模……

　　9月12日，無錫市政府新聞辦舉行“切實扛好經濟大市挑大梁責任”系列主題第二場新聞發(fā)布會——聚焦“在推進深層次改革和高水平對外開放上勇爭先”，系統(tǒng)呈現(xiàn)無錫以經濟體制改革為牽引，依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，為全市高質量發(fā)展提供堅實體制機制保障的實踐成果與具體舉措。

　　持續(xù)深化改革，激發(fā)經營主體新活力

　　五成以上的規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產投資、六成以上的地區(qū)生產總值、近七成稅收、八成左右的城鎮(zhèn)就業(yè)和科技創(chuàng)新成果、九成以上的高新技術企業(yè)……數(shù)據(jù)為證，彰顯無錫民營經濟“硬核分量”。在民營經濟發(fā)展的強勁脈搏中，跳動著無錫破除體制機制障礙，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)的改革節(jié)奏。

　　近年來，無錫深入實施“民營經濟21條”，圍繞企業(yè)自立自強、轉型升級、公平競爭等方面，構建起“1+6”政策體系，賦能民營企業(yè)做強做優(yōu)；建立健全常態(tài)化面向民間資本推介項目機制，強化預留采購份額措施，實現(xiàn)引活水、增動能。

　　“持續(xù)提振民企發(fā)展信心，營造公平有序的市場環(huán)境。”市發(fā)展改革委主任曹文彬介紹，無錫對標國際一流標準持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮“無難事、悉心辦”品牌。通過“AI賦能”實現(xiàn)企業(yè)開辦“七合一”聯(lián)辦，升級“錫企服務平臺”，拓展“即申即享”“免申即享”項目；借助“1+N”誠信“白名單”、“綜合查一次”等涉企檢查服務，讓監(jiān)管無處不在又無事不擾。今年上半年，無錫實現(xiàn)民營經濟增加值5187.86億元，占全市GDP總量的67.1%，對全市經濟增長的貢獻率為68.8%。

　　改革發(fā)展步履不停，落地在實踐中亮點紛呈。數(shù)據(jù)開放水平連續(xù)五年全省第一、全國前十；開放數(shù)據(jù)4.96億條，入選省可信數(shù)據(jù)空間試點數(shù)量居全省第二；江蘇省數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)流通交易區(qū)域運營中心（無錫）入駐數(shù)商超過400家；完成全省首例企業(yè)數(shù)據(jù)資產作價出資入股登記，探索從資源、資產到資本的價值跨越……一系列成果，盡顯無錫在數(shù)據(jù)要素市場化改革方面的示范作用。

　　市數(shù)據(jù)局副局長顏春水介紹，依托“碼頭經濟”的歷史基因和數(shù)字經濟先發(fā)優(yōu)勢，無錫首創(chuàng)“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場建設模式，推動數(shù)據(jù)要素與產業(yè)發(fā)展深度融合，加快打造“中國數(shù)碼頭”。緊扣企業(yè)需求，在全省率先打造一體化數(shù)據(jù)要素流通服務平臺，推動建設數(shù)據(jù)產業(yè)公共服務示范平臺，提供算力、算法、數(shù)據(jù)、資金、市場等全鏈條服務；舉辦數(shù)據(jù)交易師培訓，培育數(shù)據(jù)產品交易生態(tài)；加強數(shù)據(jù)開發(fā)應用，大力發(fā)展“來數(shù)加工”，建設高質量數(shù)據(jù)集，推動數(shù)據(jù)標注產業(yè)發(fā)展，讓數(shù)據(jù)要素賦能經濟社會發(fā)展。今年1—6月，全市規(guī)模以上數(shù)字經濟核心產業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入的20.2%，數(shù)據(jù)要素對產業(yè)發(fā)展的貢獻穩(wěn)步上升。

　　擴大開放之門，增創(chuàng)經濟發(fā)展新優(yōu)勢

　　作為開放大市，無錫以制度型開放塑造發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)提升對全球要素的集聚流動力、配置增值力和輻射帶動力。

　　首創(chuàng)性改革“闖”新路，引領性試點出新招。“無錫在全省首個實現(xiàn)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口‘白名單’制度全域落地，成為研發(fā)用物品進口享惠批次最多的地區(qū)；率先在省內開展全市域QFLP試點，落地項目數(shù)量、規(guī)模均居全省首位；率先在全省‘系統(tǒng)集成’推出《外籍人士來錫便利化十項措施》，為外籍人士來錫投資經商創(chuàng)造更好環(huán)境。”市商務局副局長季安娜介紹。

　　這些創(chuàng)新服務、試點探索成為無錫高水平對外開放的生動注腳，也為無錫打造開放型經濟新體制提供了堅實支撐。如今，無錫已集聚了超過7200家的外資企業(yè)，四分之一的世界500強企業(yè)投資近250個項目；今年前8個月全市實現(xiàn)外貿進出口5353.4億元，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。

　　推動高水平開放，發(fā)展的視野更需向內聚焦。作為無錫對外開放的關鍵窗口，無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）致力于成為經濟發(fā)展的“排頭兵”。30余年的發(fā)展，無錫高新區(qū)以不到全市1/20的面積，貢獻了全市1/3的到位外資、1/2的進出口總額、1/3的服務貿易總額、1/5的對外直接投資額，形成知名的“日資高地、韓資板塊、歐美組團”，在開放創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面持續(xù)領先。

　　近年來，無錫高新區(qū)開放平臺能級躍升，開放生態(tài)日益完善。今年7月，經國務院批復，無錫高新區(qū)綜保區(qū)成功實現(xiàn)擴容升級。“對標國際經貿規(guī)則，我們創(chuàng)新性地發(fā)展了新型離岸貿易的‘新吳樣本’，在制度型開放創(chuàng)新方面走在了前列。”無錫高新區(qū)管委會副主任、新吳區(qū)副區(qū)長華艷紅介紹，未來將專注于開放創(chuàng)新與高質量發(fā)展，推動內外貿一體化、產業(yè)集群聯(lián)動化、體制機制現(xiàn)代化，通過“一帶一路”和RCEP區(qū)域合作，加強外貿、外資、外經聯(lián)動，鞏固并提升外資優(yōu)勢；利用千億級產業(yè)集群，促進外資總部與本地總部對接，增強產業(yè)集群的磁吸效應。

　　區(qū)域協(xié)調聯(lián)動，打造城鄉(xiāng)融合新格局

　　“以人為本”的制度設計是新型城鎮(zhèn)化的關鍵。無錫在“十四五”期間，積極推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)了人口、產業(yè)、資源和生態(tài)的系統(tǒng)性升級，高質量推進了新型城鎮(zhèn)化，使城市更宜居，鄉(xiāng)村更美麗，城鄉(xiāng)更融合。

　　城市更新是新型城鎮(zhèn)化進程“下半場”的主戰(zhàn)場。從“設計圖”到“施工圖”再到“實景圖”，無錫深度探索“政府引導、市場運作、公眾參與”的可持續(xù)更新路徑。

　　“今年我市出臺《無錫市城市更新辦法》《無錫市城市更新三年行動計劃》，配套導則、技術指引陸續(xù)發(fā)布，政策體系逐步完善。”市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長李先光介紹，城市體檢指標體系升級至“60+10+2”，為年度項目庫和資金計劃提供支持，無錫火車站周邊更新項目成為國家級試點，另有10個項目入選省級試點。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。無錫以城市更新為抓手，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾：完善住房保障體系，“十四五”期間已解決18.5萬新市民和青年人的住房難題；到2024年底老舊小區(qū)改造3700萬平方米，約39萬戶居民受益，提前完成“十四五”規(guī)劃目標。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局更深植于最末梢的村鎮(zhèn)、街道，那里有著基層改革的生動樣本。近年來，惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)發(fā)展動能持續(xù)進階，2024年位列全國百強鎮(zhèn)第35位、成功躋身省級經濟發(fā)達鎮(zhèn)。惠山這片活力熱土的蛻變，秘訣之一在于走在前列的功能區(qū)改革。

　　近年來，惠山區(qū)深化“3+1”功能區(qū)建設，推動各功能區(qū)從物理整合轉向化學融合，進一步提高惠山全域整體規(guī)劃協(xié)同、空間協(xié)同、功能協(xié)同、產業(yè)協(xié)同水平。今年4月，惠山經開區(qū)將堰橋街道全面融入管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、項目招商、資金融通。管理機制上的“物理合并”催生出融合協(xié)同的“化學反應”，為堰橋街道招引到了芯鈦半導體、展照精密、源隆科技等3個市級重大產業(yè)項目，扭轉了街道重大項目支撐不足的發(fā)展困境。

　　惠山區(qū)委常委、常務副區(qū)長鄭天羽表示，惠山將加快推進“功能區(qū)+鎮(zhèn)街”“管委會+公司”的改革步伐，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。今年5月，惠山高新區(qū)獲省政府批復同意正式設立，下一步將逐步實現(xiàn)對前洲、玉祁、錢橋等街道的統(tǒng)籌管理；陽山旅游度假區(qū)已經成功拿到“創(chuàng)國”入場券，將加速推進文旅重點項目建設，聚力攻堅陽山旅游度假區(qū)升格國家級。