常州市日前出臺《常州市黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施辦法》，共有6章31條，于2018年12月14日起實施。這是常州市貫徹落實中央《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和《江蘇省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》的具體意見和落實措施。

　　該《實施辦法》不僅適用于黨政機關，還包括參照公務員法管理的事業(yè)單位。

　　在責任制原則上，各級黨委和政府主要負責人負全面領導責任，分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負重要領導責任，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。在職責內(nèi)容上，明確了5類黨政領導干部安全生產(chǎn)的不同職責。其中，黨委主要負責人要全面推進城市安全發(fā)展，統(tǒng)攬地區(qū)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，并對涉及安全監(jiān)管體制機制、重大政策措施、安全生產(chǎn)重要工作任務、重大和典型生產(chǎn)安全事故問責等事項及時研究部署;政府主要負責人要根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進城市安全發(fā)展的意見》等文件規(guī)定，推進城市安全發(fā)展，完善安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作機制。政府分管領導要督促指導相關部門組織開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)突出問題的專項整治和聯(lián)合執(zhí)法等行動。

　　在督查考核中，明確了“四項制度”和“四個納入”：安全生產(chǎn)報告、巡查、考核、結果通報制度;安全生產(chǎn)工作納入黨委政府督查督辦、年度考核、干部任用考察獎勵人選及人大代表候選人、政協(xié)委員人選提名考察。

　　《實施辦法》還規(guī)定了從輕追責、免責等條件，符合3種情況之一的，可從輕、減輕追究相關黨政領導干部責任。這是常州市激勵干部主動作為的一個創(chuàng)新舉措。具體3種情況為：主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的;因生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全監(jiān)管執(zhí)法指令陽奉陰違，采取隱瞞、藏匿等不正當手段惡意逃避監(jiān)管執(zhí)法，擅自非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設，導致生產(chǎn)安全事故的;職責范圍內(nèi)發(fā)生較大或一般生產(chǎn)安全事故，但上年度安全生產(chǎn)綜合考核為優(yōu)秀等次的。同時，第26條增加了容錯原則，在處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾中敢于擔當負責，解決企業(yè)和群眾反映強烈的問題，并充分評估了安全風險而作出的決策，決策與生產(chǎn)安全事故無直接因果關系的，適用容錯原則。這條容錯條款，也是常州市安全生產(chǎn)領域落實“三項機制”的創(chuàng)新舉措。

　　據(jù)了解，2018年1-11月，常州市累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故630起，同比下降5%;死亡264人，同比下降19%。其中，道路運輸事故534起，死亡163人;工礦商貿(mào)事故96起，死亡101人，道路運輸和工礦商貿(mào)各發(fā)生1起較大事故。