常州市正在搭建國(guó)資監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管新模式。

　　該平臺(tái)項(xiàng)目分三期建設(shè)，利用企業(yè)基本信息管理、債務(wù)管理、董監(jiān)事會(huì)管理、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)績(jī)考核、黨群管理等業(yè)務(wù)模塊，實(shí)施監(jiān)管陣地前移，整合碎片化數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，萃取提煉有效信息，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管，全面掌握市屬國(guó)企運(yùn)行狀況，有效預(yù)防各類問(wèn)題的發(fā)生，為國(guó)資監(jiān)管工作和企業(yè)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

　　作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門依法履行出資人職責(zé)，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。目前，正在探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展;建立健全全面規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明。

　　在監(jiān)管方式上，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定出資人監(jiān)管邊界，實(shí)行國(guó)資監(jiān)管工作權(quán)力清單和責(zé)任清單，以管資本為主實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，依法把由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，除特殊管理需要外，原則上將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)歸位于一級(jí)企業(yè)。

　　重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。強(qiáng)化對(duì)出資企業(yè)的公司章程管理，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)作，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為切入點(diǎn)，制訂出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)”“市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理”等有關(guān)辦法，開(kāi)展重大投資項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)及監(jiān)督問(wèn)責(zé)，并對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范操作流程，建立健全企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究體系和責(zé)任追究倒查機(jī)制，改進(jìn)考核體系和方法，著力完善激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配。

　　在監(jiān)管體系上，按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問(wèn)責(zé)原則，從加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)、完善內(nèi)審機(jī)制、自查重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，在發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用、建立財(cái)務(wù)監(jiān)督定期聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)等方面強(qiáng)化出資人監(jiān)督，運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、巡察和審計(jì)等外部監(jiān)督成果，形成監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用預(yù)算管理、決算管理、中介審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等手段，對(duì)監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)管重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管流程，構(gòu)建監(jiān)督管理閉環(huán)，適時(shí)建立權(quán)責(zé)對(duì)等、放管結(jié)合的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，探索改組設(shè)立國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司新模式，充分激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力，提高國(guó)有資本配置運(yùn)營(yíng)效率。

　　結(jié)合常州實(shí)際，常州市將推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，做到統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系、統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)。對(duì)于特定行業(yè)和特定功能企業(yè)，采取“出資監(jiān)管+授權(quán)監(jiān)管”相結(jié)合的國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管體制，國(guó)資委與授權(quán)部門相互借力形成合力，明確監(jiān)管職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，與授權(quán)部門一起建立健全相對(duì)統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系。