10月12日，市委召開(kāi)南京市“陽(yáng)光扶貧”專項(xiàng)巡察情況集中反饋會(huì)議，南京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張春福出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)上，南京市委第四巡察組組長(zhǎng)作巡察意見(jiàn)綜合反饋，溧陽(yáng)市、天寧區(qū)“陽(yáng)光扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人分別作表態(tài)發(fā)言，各轄市區(qū)“陽(yáng)光扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委巡察辦、市委第四巡察組相關(guān)人員參加會(huì)議。

　　據(jù)了解，本次“陽(yáng)光扶貧”工作專項(xiàng)巡察，查閱了7716份建檔立卡戶、91個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、42個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工作臺(tái)賬資料，實(shí)地走訪了解48個(gè)鎮(zhèn)(街道)、162個(gè)村(居)、39個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)工作及建設(shè)情況，對(duì)建檔立卡244戶開(kāi)展了“六問(wèn)一看”入戶調(diào)查，走訪察看敬老院、學(xué)校6家，與455名同志進(jìn)行了個(gè)別談話(其中轄市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和“陽(yáng)光扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員130人，鎮(zhèn)(街道)工作人員122人，村居工作人員203人)并召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)，共發(fā)現(xiàn)被巡察地區(qū)在扶貧工作中存在的問(wèn)題97條，問(wèn)題線索5條，提出意見(jiàn)建議23條。

　　張春福指出，南京市委部署開(kāi)展陽(yáng)光扶貧專項(xiàng)巡察，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，落實(shí)中央和省委、市委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決策部署的具體行動(dòng)。巡察反饋意見(jiàn)是經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委書(shū)記專題會(huì)議研究同意的，代表的是市委的意見(jiàn)和要求，市委各有關(guān)部門(mén)及各轄市區(qū)要高度重視、認(rèn)真對(duì)待、堅(jiān)決整改。張春福就“陽(yáng)光扶貧”專項(xiàng)巡察整改工作提出具體要求：一要提高政治站位，高度重視整改工作，做到講政治講大局、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、做到積極主動(dòng);二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)整改任務(wù)，做到抓好責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)持真抓實(shí)改、突出標(biāo)本兼治;三要狠抓督促推動(dòng)，全力確保整改成效，做到強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)查、建立長(zhǎng)效機(jī)制、注重統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　據(jù)悉，自7月3日至9月3日，南京市委第四巡察組根據(jù)市委巡察工作部署，對(duì)6個(gè)轄市區(qū)開(kāi)展“陽(yáng)光扶貧”專項(xiàng)巡察。巡察期間，巡察組牢牢把握政治巡察定位，通過(guò)廣泛開(kāi)展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，走村入戶，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，順利完成了巡察任務(wù)。南京市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委書(shū)記專題會(huì)議先后聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)。

　　溧陽(yáng)市：

　　“陽(yáng)光扶貧”聚焦發(fā)力不足

　　問(wèn)題：對(duì)扶貧工作重要性認(rèn)識(shí)不夠透徹，習(xí)慣把扶貧作為“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓，年初提出的工作要求、作出的工作部署還不夠全面具體，對(duì)扶貧工作的指導(dǎo)、推進(jìn)力度不足。扶貧工作機(jī)制尚未形成合力，存在以部門(mén)一般工作、常規(guī)工作代替扶貧工作的情況，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替扶貧工作的傾向。

　　村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，經(jīng)營(yíng)性收入較低，基礎(chǔ)管理不扎實(shí)、扶貧力量較薄弱，扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核更新不及時(shí)，信息采集正確率和扶貧措施精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提高。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用監(jiān)管需進(jìn)一步增強(qiáng),扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員沒(méi)有開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定相關(guān)防范措施。

　　建議：認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制，切實(shí)壓緊壓實(shí)扶貧責(zé)任。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)調(diào)研，提高扶貧政策措施的針對(duì)性和可操作性。摸清“家底”，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高建檔立卡信息的完整性和正確性，真正做到“一個(gè)不少、一戶不落”精準(zhǔn)識(shí)別，切實(shí)提高應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保水準(zhǔn)。加強(qiáng)扶貧資金和扶貧建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，為全面完成扶貧脫貧任務(wù)提供有力的組織保障。

　　金壇區(qū)：

　　扶貧工作精準(zhǔn)度有待提高

　　問(wèn)題:推動(dòng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署不夠重視，存在以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧的傾向，扶貧工作運(yùn)行機(jī)制不夠完善, 幫扶責(zé)任夯實(shí)壓緊不夠,主體責(zé)任傳導(dǎo)不到位。脫貧幫扶難點(diǎn)問(wèn)題研究不深，精準(zhǔn)識(shí)別存在偏差,執(zhí)行扶貧政策不夠嚴(yán)格，落實(shí) “應(yīng)保盡保”“全覆蓋、無(wú)遺留”的扶貧濟(jì)困政策有疏漏，聚焦精準(zhǔn)扶貧力度有待提高。茅山老區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展不平衡，村強(qiáng)民富的任務(wù)依然艱巨。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，扶貧宣傳不深入，動(dòng)員社會(huì)力量參與不夠?？己吮O(jiān)督未從嚴(yán)要求，扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控管理不到位，扶貧項(xiàng)目管理存在薄弱環(huán)節(jié)。“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量還不高，作用發(fā)揮需進(jìn)一步提升。

　　建議：牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高工作站位，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建完善一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、相關(guān)部門(mén)全力配合的科學(xué)有效工作機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大茅山老區(qū)扶持力度，提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成效。創(chuàng)新攻堅(jiān)思路，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確?，F(xiàn)有扶貧政策落到實(shí)處、保障到位。嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”，不斷鞏固扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理成果。

　　武進(jìn)區(qū)：

　　建檔立卡工作不夠精準(zhǔn)規(guī)范

　　問(wèn)題：新一輪扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，對(duì)低收入農(nóng)戶建檔立卡內(nèi)容把握不夠全面準(zhǔn)確。少數(shù)鎮(zhèn)村對(duì)建檔立卡戶應(yīng)享受的扶持政策宣傳不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致部分低收入農(nóng)戶對(duì)相關(guān)政策不了解或理解存在偏差。少數(shù)扶貧工作人員入戶調(diào)查不深不細(xì)，部分低收入農(nóng)戶信息存在家庭成員界定不準(zhǔn)、收入項(xiàng)目遺漏、收入科目填寫(xiě)不清、少計(jì)實(shí)際收入等現(xiàn)象。少數(shù)村組織實(shí)施建檔立卡和脫貧工作缺少規(guī)范，存在工作流程時(shí)序倒置，公示時(shí)間壓縮，民主評(píng)議無(wú)痕跡化管理。少數(shù)鎮(zhèn)落實(shí)相關(guān)制度不嚴(yán)，未按規(guī)定比例對(duì)建檔立卡戶信息進(jìn)行抽查。

　　建議：區(qū)委、區(qū)政府要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)干部參與脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感、使命感。區(qū)陽(yáng)光扶貧成員單位要加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，注重調(diào)查研究，增強(qiáng)對(duì)基層工作的針對(duì)性和實(shí)效性。區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)要進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，把好建檔立卡流程關(guān)、家庭成員界定關(guān)和收入信息核對(duì)關(guān)，確保建檔立卡工作精準(zhǔn)規(guī)范。要建立完善扶貧領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡和脫貧工作流程，及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保各項(xiàng)扶貧工作依規(guī)有序展開(kāi)、高質(zhì)精準(zhǔn)落實(shí)。

　　新北區(qū)：

　　扶貧工作整體推進(jìn)合力不強(qiáng)

　　問(wèn)題：扶貧工作責(zé)任分解不夠科學(xué)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，扶貧攻堅(jiān)整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。“陽(yáng)光扶貧”領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度不夠健全，往往以召開(kāi)部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)來(lái)部署重點(diǎn)工作。扶貧工作部門(mén)力量配備不足，區(qū)委農(nóng)工辦與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)農(nóng)經(jīng)處人員少、任務(wù)重，投入扶貧工作的精力明顯受限，掌握基層扶貧情況不準(zhǔn)、結(jié)合實(shí)際不夠，存在以文件落實(shí)文件、會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象，缺少面對(duì)面的具體幫帶。部分成員單位擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于用一般業(yè)務(wù)性工作代替扶貧工作，用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策;在階段性工作中，協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠主動(dòng)，工作配合不夠緊密。

　　建議：區(qū)委區(qū)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，著眼發(fā)揮攻堅(jiān)作戰(zhàn)整體優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌運(yùn)用政府、市場(chǎng)、社會(huì)力量，整合盤(pán)活扶貧資源，完善具體工作舉措。要充實(shí)和加強(qiáng)牽頭部門(mén)力量，健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立相對(duì)穩(wěn)定的基層扶貧工作隊(duì)伍，重視搞好扶貧開(kāi)發(fā)政策和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控管理，確保如期高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)奔小康目標(biāo)。

　　天寧區(qū)：

　　“陽(yáng)光扶貧”惠及面尚未到邊

　　問(wèn)題：扶貧攻堅(jiān)意識(shí)不夠強(qiáng),認(rèn)識(shí)尚有偏差。普遍認(rèn)為作為蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)，扶貧脫貧任務(wù)不重、壓力不大，沒(méi)有把扶貧、脫貧真正放到國(guó)家堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的全局政治高度進(jìn)行研究決策部署，工作舉措還不夠扎實(shí)。扶貧工作機(jī)制沒(méi)有真正發(fā)揮作用，相關(guān)部門(mén)存在“各自為陣、單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，未能形成扶貧工作合力。扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)的針對(duì)性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)，有些政策執(zhí)行有偏差，信息采集精準(zhǔn)度還不高，“五簽字五確認(rèn)”“兩公告兩比對(duì)四公示”手續(xù)不完整，“精準(zhǔn)扶貧”“因戶施策”尚有一定差距。

　　建議：進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞南京市減少相對(duì)貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)定位，建立健全“區(qū)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)(街道)村抓落實(shí)”和“區(qū)鎮(zhèn)(街道)村三級(jí)一起抓，黨政一把手親自抓”的責(zé)任體系，不斷壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化識(shí)別精準(zhǔn)度，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“一個(gè)不少、一戶不落”做好貧困家庭和人員的建檔立卡工作。完善決策機(jī)制，定期研究扶貧工作，針對(duì)不同個(gè)體實(shí)情，明確扶持措施，提高幫扶質(zhì)量。提升扶貧人員素養(yǎng)和能力，嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　鐘樓區(qū)：

　　對(duì)扶貧工作重視程度不夠

　　問(wèn)題：貫徹落實(shí)市委、市政府扶貧開(kāi)發(fā)決策部署還不夠到位，對(duì)扶貧工作“把脈會(huì)診”不多，研究不深，統(tǒng)籌幫扶資源、強(qiáng)化扶貧政策保障的合力不足，綜合施策不夠，壓力傳遞減弱。鎮(zhèn)(街道)對(duì)解決脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問(wèn)題主動(dòng)作為不夠，在動(dòng)員社會(huì)力量和企業(yè)參與扶貧方面有短板,貧困戶“三保障”長(zhǎng)效機(jī)制仍有提升空間。扶貧工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，“一戶一策”脫貧分析不夠到位，部分機(jī)關(guān)部門(mén)落實(shí)社會(huì)救助普惠性政策多,幫扶措施針對(duì)性有欠缺，扶貧工作精準(zhǔn)度還需進(jìn)一步加強(qiáng)?？己吮O(jiān)督機(jī)制不夠健全，扶貧資金監(jiān)管方面主動(dòng)作為不夠，扶貧領(lǐng)域中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理有待加強(qiáng)。

　　建議：提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，深刻把握“開(kāi)發(fā)區(qū)西進(jìn)”戰(zhàn)略與“陽(yáng)光扶貧”目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，推進(jìn)綜合施策，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以農(nóng)村改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化方法措施，凝聚起政府、市場(chǎng)、社會(huì)的力量，形成長(zhǎng)效增收機(jī)制。要把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)工作始終，積極推進(jìn)扶貧領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保扶貧各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。