前不久，宿遷保稅物流中心（B型）通過聯(lián)合驗收組驗收，成為7年來省內(nèi)唯一新設(shè)立的保稅物流中心，標志著宿遷對外開放平臺建設(shè)進入新階段、邁上新臺階，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、跨境貿(mào)易便利化注入強勁動能，也為全市高水平對外開放增添了又一生動注腳。

推進高水平對外開放是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，宿遷堅持把擴大對外開放作為有力支撐，積極對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力做強對外開放載體平臺，加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

開發(fā)區(qū)，成開放支撐

今年4月，省政府時隔7年再次啟動省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批復工作，江蘇宿豫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇泗洪西南崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。全省共7家開發(fā)區(qū)獲批，我市占2家。

作為高水平對外開放平臺，開發(fā)區(qū)強則經(jīng)濟強。宿遷始終把開發(fā)區(qū)建設(shè)擺在重中之重的位置，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，出臺《宿遷市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃（2023—2030年）》，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)“三主一基地”作用。

記者了解到，截至目前，宿遷已有省級及以上開發(fā)區(qū)10家。從空間布局來看，我市開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出均勻分布的特征，實現(xiàn)了省級及以上開發(fā)區(qū)縣域全覆蓋；從主導產(chǎn)業(yè)來看，我市開發(fā)區(qū)已形成以加工制造、釀造（酒）等產(chǎn)業(yè)為核心，門類齊全、緊跟前沿的產(chǎn)業(yè)體系；從園區(qū)功能來看，我市設(shè)立了多種類型的開發(fā)區(qū)，針對性強、符合發(fā)展實際，有利于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。

開發(fā)區(qū)發(fā)展支撐作用發(fā)揮得如何？數(shù)據(jù)最有說服力。2024年，我市7家省級及以上開發(fā)區(qū)以不到5%的土地面積，創(chuàng)造了全市57.5%的工業(yè)增加值、66.7%的工業(yè)總產(chǎn)值，貢獻了90%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、90%的外貿(mào)進出口額和98.6%的實際使用外資額。

很顯然，開發(fā)區(qū)在引導產(chǎn)業(yè)集聚、改善投資環(huán)境、發(fā)展開放型經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村振興等方面有著不可替代的作用。特別是面對新形勢、新要求，開發(fā)區(qū)發(fā)展已進入新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，對宿遷高質(zhì)量發(fā)展而言更顯得尤為重要。

以新獲批的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，江蘇泗洪西南崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從省委省政府重點幫扶的貧困片區(qū)成功突圍，升格為省級開發(fā)區(qū)，將匯聚更多資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和服務(wù)鏈“五鏈”協(xié)同發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略搭建更高質(zhì)量平臺載體；作為全省唯一一家以“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)服務(wù)”為主導產(chǎn)業(yè)的省級開發(fā)區(qū)，江蘇宿豫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將聚焦電商及數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等主導產(chǎn)業(yè)，不斷深耕數(shù)字經(jīng)濟等賽道，積極培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

“從近幾年的考核結(jié)果來看，我們的開發(fā)區(qū)在‘國考’和‘省考’中成績都很亮眼?！睋?jù)市商務(wù)局有關(guān)負責人介紹，2家國家級開發(fā)區(qū)近三年排名大幅提升，宿遷經(jīng)開區(qū)累計躍升74位，進入全國百強；所有省級開發(fā)區(qū)排名均實現(xiàn)上升，4家進入全省50強。

眼下，宿遷正在謀劃開發(fā)區(qū)管理制度改革，探索在管理體制和運營機制上“松綁”，在人員管理和薪酬改革上“增效”，在整合優(yōu)化和放權(quán)賦能上“提速”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開放創(chuàng)新上“提優(yōu)”，全力破解開發(fā)區(qū)體制機制制約難題，推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。

“零的突破”，變?yōu)樾缕瘘c

在很長時間里，說起對外開放，大家首先想到的是沿海地區(qū)。這些年，隨著高水平對外開放不斷推進，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局加快形成，越來越多的開放高地正在涌現(xiàn)。宿遷保稅物流中心（B型）在此背景下成功建成，這一歷史性突破使宿遷擁有了建市以來首個口岸開放功能載體。

宿遷地處江蘇南北過渡區(qū)域，長期是省內(nèi)唯一沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的設(shè)區(qū)市，進口企業(yè)需要從其他綜合保稅區(qū)、保稅物流中心進口產(chǎn)品設(shè)備，從而增加了企業(yè)成本，導致一些重大項目難以落戶，重大產(chǎn)業(yè)配套難，貿(mào)易、投資便利化均受影響，極大制約了開放質(zhì)量和水平。

發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。2021年，市委市政府下定決心申建“自己的物流中心”。在選址上“精益求精”，選于運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園，緊鄰“黃金水道”京杭大運河和宿遷港，坐落淮徐高速、新?lián)P高速、宿淮鐵路和徐宿淮鹽鐵路的交會點，區(qū)域“公鐵水”資源豐富，具有先天交通區(qū)位和臨港產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢，做到對外開放“先行一步”；在謀劃上“全力以赴”，連續(xù)多年將申建工作寫入政府工作報告、市級層面高位推動、在十四屆全國人大二次會議上提交《關(guān)于推進宿遷市保稅物流中心（B型）申建工作的建議》。

“經(jīng)聯(lián)合驗收組現(xiàn)場查看和集體評審，宿遷保稅物流中心（B型）基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管和隔離設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施符合《保稅物流中心基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗收標準》的規(guī)定和要求，同意通過現(xiàn)場驗收。”今年4月24日，海關(guān)總署、財政部等有關(guān)國家部委授權(quán)南京海關(guān)、財政部江蘇監(jiān)管局、省商務(wù)廳等部門聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收組組長、南京海關(guān)副關(guān)長謝國柱希望宿遷，以此次驗收為契機，充分發(fā)揮保稅物流中心功能載體優(yōu)勢，積極招引適合項目入駐，促進保稅物流業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

值得一提的是，為保障宿遷保稅物流中心（B型）迅速投用，宿遷還堅持超前規(guī)劃建設(shè)。一方面，同步推進海關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)，確保及時有效運營；另一方面，接續(xù)出臺《宿遷保稅物流中心（B型）高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》《推進宿遷保稅物流中心（B型）運營發(fā)展任務(wù)清單（2025—2027年）》，明確未來三年運營發(fā)展目標任務(wù)，引領(lǐng)保稅物流中心高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)與京東全球購、洋河股份等100余家企業(yè)簽訂意向協(xié)議，加快推動一批高質(zhì)量、高引流、高效能項目入駐，服務(wù)企業(yè)國際貨物保稅、國內(nèi)貨物退稅、貨物流轉(zhuǎn)、加工增值和跨境電商“1210”業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

未來，宿遷將圍繞“保稅+”延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育臨港經(jīng)濟、保稅跨境電商等新業(yè)態(tài)，不斷深化制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境，加快推動外貿(mào)穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域供應(yīng)鏈優(yōu)化，奮力打造輻射蘇北區(qū)域的對外開放新高地。

走出去，世界在眼前

在剛剛結(jié)束的第137屆中國進出口商品交易會上，宿遷110家優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中亮相，憑借自主研發(fā)核心技術(shù)、完善的產(chǎn)品矩陣和全球化市場布局，贏得全球客商青睞。其中，家電、建材、家居等優(yōu)勢產(chǎn)品訂單占比超過60%，“一帶一路”沿線國家客戶需求顯著增長，新興市場開拓成效顯著。

在復雜多變的外貿(mào)環(huán)境下，宿遷何以開好外貿(mào)“逆風船”？“要積極對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略?！比ツ甑渍匍_的市委六屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議鮮明提出“扎實做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作”。

為此，宿遷攜手京東集團舉辦“2025京東京喜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展大會”，同步啟動“2000億出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷扶持計劃”，組織300余家外貿(mào)企業(yè)與京東平臺對接，上線家居用品、紡織服裝等產(chǎn)品近5000款，助力拓銷路、降成本、創(chuàng)品牌。

此外，宿遷科學出臺《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資八項惠企措施》，細化八項舉措，明確推進計劃，推動“走基層大調(diào)研、面對面解難題”常態(tài)化、長效化。截至目前，累計走訪企業(yè)100余家，梳理解決涉企問題超50項，支持企業(yè)以創(chuàng)新、用心、匠心轉(zhuǎn)型突圍。

創(chuàng)新，讓宿遷制造走向世界。首次亮相廣交會的億茂環(huán)境科技股份有限公司自主研發(fā)離子隧道式空氣凈化設(shè)備以99.99%的凈化率和優(yōu)于同行業(yè)80%的能耗表現(xiàn)，吸引了歐洲、日韓等地區(qū)采購商的強烈關(guān)注，紛紛留下意向訂單，并相約到其工廠進行參觀考察。

用心，讓宿遷企業(yè)創(chuàng)造更多機遇。“從今年3月起，我們便在廣交會線上平臺發(fā)布畫框、花架等新品，通過精準分析往屆客戶數(shù)據(jù)，提前鎖定大批空白油畫框與帆布框架采購需求，為線下展品布局精準‘導航’。”沭陽賽迪工藝品有限公司負責人邵丹說，通過定向追蹤采購意向、智能匹配供需信息，公司成功收獲40余位境外采購商訂單。

匠心，讓宿遷品牌大放異彩。以江蘇洋河酒廠股份有限公司為例，企業(yè)以品牌展位全新姿態(tài)，攜帶三款新品亮相，在延續(xù)“綿柔口感”傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，通過工藝升級打造更具國際適應(yīng)性的產(chǎn)品矩陣，收獲來自30多個國家采購商超200萬美元訂單。

“走出去，世界在眼前?！倍嗉宜捱w外貿(mào)企業(yè)表示，從政府加強政策引導支持，到商務(wù)部門主動上門服務(wù)幫助，再到京東等龍頭企業(yè)牽頭合作互利，這樣強大的后援支持企業(yè)披荊斬棘、一路向前。（記者 馬凌峰）