創(chuàng)新引領南京發(fā)展系列報道②

和全球任何一座創(chuàng)新城市一樣，南京正直面創(chuàng)新發(fā)展三大問題：科研與產業(yè)如何融合？政府與市場如何協(xié)同？“高原”和“高峰”如何打造？

“這一輪科技創(chuàng)新的核心目的就是培育科技企業(yè)?！笔∥Ｎ⒛暇┦形瘯洀埦慈A說，南京要放眼全球“移植大樹”、打造苗圃“培育樹苗”、轉型升級讓“老樹發(fā)新芽”。種好“三棵樹”，才能厚植一片枝繁葉茂、生機勃勃的“科創(chuàng)森林”。

目標明確而艱巨――到2020年全市高新技術企業(yè)數(shù)突破4000家，到2025年建成具有全球影響力的創(chuàng)新名城。

一問：“兩張皮”怎樣擰成“一股繩”？

讓科教沃土

滲出更多“創(chuàng)新養(yǎng)分”

最近一段時間，南京市領導與大學校長的碰面格外頻繁。

1月3日召開南京市創(chuàng)新名城建設動員大會，各大高校院所領導“前排就座”；1月9日與南京大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；2月25日，與中國科學院大學簽約共建新型科教創(chuàng)產融合發(fā)展聯(lián)合體；3月19日，與東南大學13個校地融合項目簽約落地；3月29日，與南京大學簽約12個校地融合項目……

東南大學校長張廣軍說，從重大會議到工作會商，從考察調研到洽談簽約，南京市領導強調的關鍵詞，都是“兩落地一融合”。

“兩落地一融合”，即科技成果項目落地、新型研發(fā)機構落地、校地融合發(fā)展，這是南京打造創(chuàng)新生態(tài)鏈、建設創(chuàng)新名城的主要抓手。

在寧高校本已在寧，為何還要談“落地”“融合”？

記者采訪中注意到一個細節(jié)，張敬華對科教資源的“豐富”一語帶過，他更關注的是“如何轉化”。統(tǒng)計顯示，南京的科研院所和重點高校有120個國家級研發(fā)平臺，如果把這些平臺全部拉到市場上來，能不能生產出有競爭力的產品，從而變成科技成果轉化、產業(yè)結構調整的優(yōu)勢？

不只是南京，國內很多城市創(chuàng)新發(fā)展中都遇到類似的困惑：科技人才攜科研成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，院校卻提不起興趣。南京市副市長蔣躍建分析，高校比較看重的是論文發(fā)表數(shù)量，而企業(yè)面臨的是市場競爭。在兩個軌道上并行，就搞不到一塊去。加上涉及科技成果使用權、處置權、收益權等諸多關鍵的體制機制未能理順，從“病癥”上看是“科教資源多、成果轉化少”，“病理”分析卻是科技與產業(yè)“兩張皮”。現(xiàn)在，高校要建“雙一流”，南京要打造“創(chuàng)新名城”，“兩落地一融合”要做的，就是把“兩張皮”擰成“一股繩”。

1月4日，《關于建設具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》以南京市委“一號文件”形式發(fā)布，文中處處可見“換位思考”的痕跡。比如，第一條中支持在寧高校院所等單位參與國際大科學計劃或大科學工程，最高給予國際資助經費20%的獎勵；第二條中支持高校院所與國際名校合作舉辦特色學院和高端服務機構，最高給予1億元支持；第三條中對高校院所科研人員的科技成果轉移轉化進行獎勵……

“一號文件”一經發(fā)布，即引起強烈關注和響應?？平探缛耸科毡樵u價：既讓高校院所的創(chuàng)新成果走出來，也讓地方的創(chuàng)新需求走進去。

二問：“兩只手”如何“同發(fā)力”？

為“科技嫩苗”

播撒充足“陽光雨露”

前不久，哈佛大學一個創(chuàng)新團隊來國內尋求項目合作，在長三角城市考察了一大圈，最后落到了合肥。這件事給南京帶來不小的刺激和反思，區(qū)域競爭日趨激烈，既要不失時機地“移植大樹”，更要把培育產業(yè)的環(huán)節(jié)前移，播撒“陽光雨露”，培育本土“樹苗”。

圍繞企業(yè)創(chuàng)新主體，政府“有形之手”如何發(fā)力？以“新型研發(fā)機構”的建立為突破口，南京新一輪科創(chuàng)體制改革破題。

南京工業(yè)大學膜應用技術研究所有限公司是首批落地的新型研發(fā)機構之一。“公司注冊資本1000萬元，其中技術團隊出資700萬元，省產業(yè)技術研究院和南京江北新區(qū)各占15%股份?！惫究偨浝砉贊f，新型研發(fā)機構的最大特點是“市場化運作”。科研人員早期是“兼職”，現(xiàn)在是“全職”；以前用人手續(xù)很麻煩，現(xiàn)在可自主引進人才；過去產權收益不明晰，現(xiàn)在用專利直接向高?！百徺I”。去年，他們花數(shù)十萬元打包購買母校的膜材料專利，研發(fā)產品后以技術入股，又引入社會資本5000萬元，孵化出九天高科公司。今年，他們推進的10個項目中有6個可直接組建科技公司。

南京市科委政策法規(guī)處副處長陸璐說，這一新機制的妙處在于，對科研團隊而言，持大股有積極性；對政府而言，收獲了一批科技公司；對高校而言，既免除管理企業(yè)、開拓市場之苦，又享論文專利、成果申報之利。實際運作中，地方政府的股權將在項目成熟后退出，收益部分還將再拿出1/3反哺高校。

新型研發(fā)機構的“磁場”之強超乎想象。截至目前，12所本地高校，北大、清華等13所外地院校、8個“中字頭”院所，以及滑鐵盧大學、悉尼大學、劍橋大學等8所國際名校紛紛來寧“落地”“融合”。江寧開發(fā)區(qū)科技人才局局長張洋告訴記者，半年不到，12家新型研發(fā)機構密集落地。德國國家微系統(tǒng)傳感院剛把研發(fā)總部搬過來，中科院粵港干細胞項目又在快速推進中。

“新型研發(fā)機構就是要成為孵化科技企業(yè)的‘老母雞’。”蔣躍建說，今年全市新型研發(fā)機構數(shù)量將達到100家，孵化引進科技項目300多個。南京還著力打造“苗圃”，把全市80多個創(chuàng)新載體整合提升，成立15個高新園區(qū)，強化主導方向，避免同質競爭，讓培育出來的“樹苗”順利落地、茁壯成長。

三問：“有高原”如何“筑高峰”？

在“科創(chuàng)森林”里

培育更多“獨角獸”

3月23日，科技部火炬中心發(fā)布《2017中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》：中國“獨角獸”企業(yè)164家，江蘇有7家，南京占其中3席，數(shù)量在全國排名第八。

“科技成果轉化年年抓，為什么難以產生旗艦型科技企業(yè)？”帶著問題，記者走進此次新晉榜單的南京“獨角獸”企業(yè)之一“運滿滿”公司。

“‘獨角獸’一定是科技創(chuàng)新的‘猛獸’，我們將創(chuàng)新視為生命?！边\滿滿創(chuàng)始人兼CEO張暉說，團隊與阿里云專家合作開發(fā)首個基于人工智能的全國干線物流調度系統(tǒng)“牛魔王”，實現(xiàn)智能車貨匹配、實時調度、標準報價、地圖尋跡?！斑\滿滿”從一個車貨匹配平臺、智慧調度平臺，逐步升級為大生態(tài)平臺、貨運界“淘寶”，靠的就是基于互聯(lián)網(wǎng)思維的不斷創(chuàng)新。這一只“獨角獸”，已擁有300多名技術研發(fā)人員和大數(shù)據(jù)專家。

手握匯通達、孩子王兩只“獨角獸”，五星控股集團董事長汪建國說，培育“獨角獸”離不開一個“孵”字。今天的五星控股定位就是孵化器。這些年孵化了十幾家科技公司，母公司也成功地“老樹發(fā)新芽”。

“南京如果能搞出一批‘獨角獸’企業(yè)，會變成什么樣？”這是張敬華經常說的一句話。遇到蘇寧控股集團董事長張近東，他就問：“你們有了蘇寧金融、易購、云商，能不能再組建一個蘇寧科技公司，搞出一只‘獨角獸’？”

培育下一批“獨角獸”，整個南京行動起來了。從去年7月開始，市里每個月開一次企業(yè)家座談會，其中一次主題就是抓“獨角獸”。今年2月，南京在全市范圍征集“獨角獸”儲備企業(yè)名單；市發(fā)改委在醞釀“一企一策”扶持政策；下個月，市金融辦將和深交所合作進行上市企業(yè)的路演，讓“獨角獸”企業(yè)登臺推介，國內外400家創(chuàng)投機構現(xiàn)場參與。南京還將邀請胡潤研究院來授課，剖析全球“獨角獸”企業(yè)的成長規(guī)律……

“今天活力滿滿的‘瞪羚’，有望是明天強大的‘獨角獸’?！笔Y躍建說，根據(jù)省科技廳發(fā)布的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“瞪羚”企業(yè)名單，南京已評選出33家“瞪羚”企業(yè)作為“獨角獸”的蓄水池。只有“瞪羚”競逐奔跑、“獨角獸”頻頻出沒，創(chuàng)新名城才會更有活力。

下一只“獨角獸”在哪里？它一定出現(xiàn)在南京致力營造的“科創(chuàng)森林”里。

本報記者 雙傳學 陸 峰 秦繼東 王世停 孫 慶 顧巍鐘

短 評 >>>

構建多姿多彩的“創(chuàng)新生態(tài)”

南京的高新技術企業(yè)總共1850來家，深圳半年的新增量就有這么多；深圳有騰訊，杭州有阿里，南京有高原卻不見高峰，建設“創(chuàng)新名城”，南京弱就弱在高新技術企業(yè)數(shù)量不夠多，短就短在缺乏具有標志性意義的高新技術企業(yè)，差就差在創(chuàng)新的生態(tài)不夠強。培育創(chuàng)新主體，構建搖曳多姿活力四射的創(chuàng)新生態(tài)，是必須答好的考題。

建設“創(chuàng)新名城”，企業(yè)是當仁不讓的主體。深圳大院大所并不多，創(chuàng)新型企業(yè)卻比比皆是。一些科教資源豐富的地方，企業(yè)卻成長不起來，說到底還在于有沒有適合企業(yè)生長的環(huán)境。經濟學家認為，相對于發(fā)展一般的產業(yè)，推動創(chuàng)新性發(fā)展對環(huán)境的要求更高，比如需要有更嚴格的知識產權保護制度，有更健全的法律制度體系，有效率更高的市場交易制度，等等。建設“創(chuàng)新名城”，既是資源、企業(yè)、產業(yè)、人才等問題，也牽涉到體制機制和環(huán)境的問題。要建“創(chuàng)新名城”，首要之舉在推進以市場為導向的改革，破除阻礙企業(yè)發(fā)展的體制機制，構筑有利于企業(yè)成長壯大的制度環(huán)境。

有什么癥結，就要開什么藥方；問題出在哪里，答案就要到哪里去尋找。根據(jù)建設“創(chuàng)新名城”的實施戰(zhàn)略，到2020年，南京高新技術企業(yè)數(shù)達到4000家，核心創(chuàng)新指標進入全國前列，若干原創(chuàng)技術國內領跑?；谶@一目標，南京市提出，要種好“三棵樹”，縫合“兩張皮”，構筑“科創(chuàng)森林”；要培育科技企業(yè)，打造名校、名所、名企、名家、名園區(qū)，建設創(chuàng)新氛圍最佳、創(chuàng)新效率最高、樞紐功能最強、知識產權保護最嚴格、營商環(huán)境最優(yōu)城市。這一系列的舉措，恰恰點中了“創(chuàng)新名城”建設的要害，抓住了創(chuàng)新性發(fā)展的“牛鼻子”。只要咬定目標，緊扣實際，狠抓落實，相信在不久的將來，“創(chuàng)新名城”的藍圖一定能夠在古都南京變成現(xiàn)實。 劉慶傳