長三角城市網訊 “最近，我們通過組織交叉審計，又追回了一筆‘問題資金’?！弊蛱欤瓕巺^(qū)紀委負責人對記者說。

這位負責人坦言，前幾年，該區(qū)違紀違規(guī)“村官”時有發(fā)現，村級財務管理方面也存在較多問題，濫發(fā)津貼補貼、招待費過高等行為也不少見。涉案“村官”中甚至包括有著幾十年黨齡的老黨員、老書記。

據分析，“村官”們違紀違規(guī)行為與村（社區(qū)）事務管理混亂、財務制度不健全、審計力度不大、監(jiān)督缺位等因素有著直接關系。如何堵塞“村官”腐敗的制度漏洞，成為當務之急。為此，2013年年底，江寧區(qū)村（社區(qū)）異地交叉審計制度應運而生。

2014 年3月開始，區(qū)紀委攜手區(qū)審計局，組織各街道審計人員，對村級財務進行相互間交叉審計?！拔覀冇媱澯?年時間，對全區(qū)200個村（社區(qū)）的財務管理進行集 中輪審。交叉審計期間，除對審計發(fā)現的問題及時處理外，同時進一步完善制度、規(guī)范管理、強化監(jiān)督，大力擠壓‘村官’腐敗空間?！痹搮^(qū)紀委負責人介紹說。

在具體執(zhí)行層面，區(qū)紀委從區(qū)審計局、各街道審計所及農經站，抽調精干人員組成了5個審計小組，每組負責2個街道的審計工作。目前，已對52個村（社區(qū)）進行了審計。

資產管理和運營、社區(qū)集體收支、項目和專項資金管理、社區(qū)干部收入……交叉審計的內容涵蓋了十方面。

區(qū)農經部門人員負責審計村級賬目、資產管理、專項資金使用等村級財務管理是否規(guī)范、各項惠農政策是否落實到位等方面；審計部門人員主要負責審計村級財務收支情況，側重審計村（社區(qū)）年收入總額及構成、干部報酬、招待費開支、賬務往來、個人是否拖欠公款等。

審計人員發(fā)現，有的村（社區(qū)）違規(guī)亂發(fā)津補貼現象較為突出。

2011年至2013年間，經“社區(qū)兩委”成員討論，祿口街道秦村社區(qū)分別向社區(qū)街管干部違規(guī)發(fā)放津補貼共計數萬元。根據黨紀條規(guī)，這一行為構成違反財經紀律行為。為此，秦村社區(qū)黨總支書記王益強受到黨內警告處分，違紀款項也已全數退回社區(qū)賬戶。

不久前，該區(qū)在交叉審計中，發(fā)現一社區(qū)一筆賬目不清。經審查，這筆錢流向了社區(qū)所創(chuàng)辦的一合作社。審計人員查閱合作社工商資料、銀行對賬單及詢問股東后，終于弄清資金流向，并予以追回。

截至目前，通過交叉審計中發(fā)現的線索，區(qū)紀委立案39起，給予42人黨政紀處分；追回或要求相關單位、人員退回資金、購物卡折合人民幣216.01萬元，追繳稅款39.68萬元。

而一份份審計報告同時揭開了村（社區(qū)）財務管理制度的漏洞。

“建章立制刻不容緩！”區(qū)紀委負責人指出。

很 快，區(qū)委農工委發(fā)出了《關于進一步加強村（社區(qū)）財務費用支出監(jiān)督管理的意見》?！兑庖姟芬?guī)定，各街道統(tǒng)一實施“村賬街管”，全面加強街道常規(guī)性審計作 用，做到“三個必審”：重點資金、專項資金往來情況必審；財政票據真實性等財經紀律執(zhí)行情況必審；單位主要負責人離任必審?！兑庖姟愤€規(guī)定，各村（社區(qū)） “財權”由一人掌管變?yōu)榻徊嬲乒?；大額開支由村（社區(qū)）兩委研究，村民監(jiān)督委員會鑒證通過；集體重大事項由村民代表大會討論決定。