最近，家住南京江寧區(qū)東城家園小區(qū)的居民反映，他們樓下的金發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分正在進(jìn)行裝修改造，承租方要在這里建設(shè)一個(gè)游泳池，殊不知樓上居民為樓房的安全擔(dān)起了心。而有關(guān)部門的一紙說(shuō)明，竟成施工方違規(guī)施工的“擋箭牌”。

樓下開(kāi)挖游泳池,樓上居民反對(duì)

東城家園小區(qū)位于南京江寧區(qū)上元大街附近，居民反映的金發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于小區(qū)一幢七層高居民樓一層。南京晨報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的一部分正在進(jìn)行裝修施工，施工人員表示，這里將建成明尊國(guó)際健身館，其中配備游泳池。

“挖游泳池，要下挖很深，寬要兩個(gè)柱子的寬度，目前因樓上居民反對(duì)施工先暫停下來(lái)了。”施工人員說(shuō)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里一側(cè)，停有一臺(tái)大型挖土機(jī)，附近地面已向下開(kāi)挖一處深坑，坑中還有積水。

健身會(huì)館的正上方就是居民樓住宅區(qū)，在健身館內(nèi)下挖游泳池，業(yè)主們擔(dān)心游泳池建成投入使用之后，居民樓支撐柱壓力突然增大，會(huì)對(duì)房屋安全造成一定的影響。“這個(gè)地方不能下挖的，本來(lái)就是搞菜場(chǎng)的，為老百姓服務(wù)，現(xiàn)在搞健身房我們也不反對(duì)，但是下挖游泳池不行，影響到上面140多戶的安全。這個(gè)房子本來(lái)就是柱子支撐的，現(xiàn)在一挖樓上面就震動(dòng)。”東城家園小區(qū)業(yè)主表示，他們多次要求施工人員停止施工，但是對(duì)方卻關(guān)起大門一直在內(nèi)部偷偷開(kāi)挖。

施工方稱挖游泳池具備相關(guān)手續(xù)

那么，下挖游泳池的行為是否具備相關(guān)手續(xù)呢？幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)記者聯(lián)系上了施工負(fù)責(zé)人王某。他表示，下挖游泳池有完備的設(shè)計(jì)方案，而且整個(gè)施工行為也是經(jīng)過(guò)主管部門允許的。

“這個(gè)房子的房產(chǎn)證就是商業(yè)性質(zhì)，規(guī)劃也是商業(yè)，下挖游泳池不動(dòng)任何房屋的結(jié)構(gòu)，我們找了設(shè)計(jì)院出圖，給了江寧區(qū)住建局，下挖游泳池具備相關(guān)手續(xù)。”王某說(shuō)。

那么，負(fù)責(zé)人口中的審批手續(xù)到底是什么呢？在施工現(xiàn)場(chǎng)外部，南京晨報(bào)記者看到了一個(gè)公示牌，上面寫道：工程名稱為南京明尊健身中心內(nèi)裝修工程。在公示牌上，還附著一份由江寧區(qū)住建局房屋安全管理辦公室出具的《說(shuō)明》，《說(shuō)明》中指出，現(xiàn)擬定在房屋一層增設(shè)泳池，已提供由上海都市建設(shè)設(shè)計(jì)有限公司出具的設(shè)計(jì)方案，房屋安全管理辦公室要求嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得影響周圍業(yè)主的正常使用，不得進(jìn)行違法建設(shè)。

《說(shuō)明》并不能作為施工審批手續(xù)將被收回

那么，這份《說(shuō)明》是否能夠表明主管部門對(duì)下挖游泳池的行為許可了呢？江寧區(qū)住建局房屋安全管理辦公室副主任金永明表示，這份《說(shuō)明》不能作為施工的審批手續(xù)，他們馬上收回。

“設(shè)計(jì)院由正規(guī)出圖公司做了設(shè)計(jì)，我們根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，做了一個(gè)泳池安全的情況說(shuō)明，不是行政許可。如果真的要把泳池建設(shè)起來(lái)，要經(jīng)過(guò)相關(guān)許可。”金永明表示，這份《說(shuō)明》只能證明根據(jù)設(shè)計(jì)方案，下挖游泳池不會(huì)對(duì)房屋安全結(jié)構(gòu)造成影響，但并不代表下挖行為是合法的，施工單位以這份《說(shuō)明》強(qiáng)行施工是不合適的。根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十條，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批確定的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積，確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原負(fù)責(zé)審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。也就是說(shuō)，下挖行為應(yīng)該由城管、規(guī)劃部門進(jìn)行審批、監(jiān)管。

社區(qū)表示沒(méi)有合法手續(xù)不同意施工

那么城管部門對(duì)此又是何態(tài)度呢？東山街道城管中隊(duì)工作人員表示，此前他們的確接到了不少居民的投訴，當(dāng)時(shí)就介入了調(diào)查，但施工人員提供了住建部門出具的說(shuō)明，其中有“按照?qǐng)D紙施工”等字樣，他們就沒(méi)有辦法介入處理。

江寧區(qū)住建局工作人員表示，房屋安全管理辦公室出具的這份《說(shuō)明》的確有可能引起歧義，下一步他們將對(duì)這份《說(shuō)明》進(jìn)行收回，并杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。金永明說(shuō)，“我們要把《說(shuō)明》收回，規(guī)劃許可后再出《說(shuō)明》，以后這種情況，必須要先辦規(guī)劃，后續(xù)我們?cè)俪銮闆r說(shuō)明。”

南京晨報(bào)記者了解到，針對(duì)居民們的反對(duì)意見(jiàn)，東山街道章村社區(qū)已經(jīng)組織施工方、居民代表進(jìn)行多次協(xié)商，目前已經(jīng)拿出了初步的解決方案。

南京東山街道章村社區(qū)副主任王永銘表示，“正常裝潢下挖三四十厘米都是可以的，我們要求要有相關(guān)部門合法審批手續(xù)，同意以后，大家還要開(kāi)會(huì)進(jìn)行認(rèn)可。畢竟市民是居住房，最起碼經(jīng)過(guò)三分之二業(yè)主同意。手續(xù)不齊全不允許搞，只有停工，偷偷搞我們也進(jìn)行了制止。”