南報(bào)網(wǎng)訊（通訊員 楊維斌 記者 朱靜）因?yàn)楦改笩o力撫養(yǎng)，她被送給南京一個(gè)失獨(dú)家庭收養(yǎng)。然而，眼看著她一天天長(zhǎng)大，戶口問題卻遲遲無法解決。經(jīng)過南京玄武警方一年多的努力，10月16日，這個(gè)孩子終于有了屬于自己的身份。明年，她將順利入學(xué)讀書。

南京市民周先生夫婦中年喪子，2013年7月，周先生經(jīng)人介紹得知，有一對(duì)在南京打工的貴州籍夫妻剛生育了一個(gè)女孩，他們無力養(yǎng)育，想要送養(yǎng)。于是，經(jīng)過私下接洽，周先生將這個(gè)孩子帶回家撫養(yǎng)，取名小慧。

知道這樣的收養(yǎng)并不符合規(guī)定，當(dāng)時(shí)周先生還特意報(bào)警備案。玄武公安分局板倉(cāng)派出所接警后，對(duì)整個(gè)收養(yǎng)過程進(jìn)行了調(diào)查，并為孩子和其親生父母做了親子鑒定，證明雙方關(guān)系。“雙方不存在金錢交易，而且小慧的親生父母確實(shí)無力撫養(yǎng)這個(gè)孩子，算是比較典型的民間送養(yǎng)、收養(yǎng)。”民警說，然而，雖然孩子由周先生夫婦撫養(yǎng)，但戶口問題卻無法解決。

眼看著孩子日漸長(zhǎng)大，沒有戶口也沒辦法上學(xué)。2016年，周先生向玄武警方求助。“如果是正規(guī)收養(yǎng)的孩子，拿著民政部門出具的收養(yǎng)證，就能給孩子上戶口，但周先生家沒有。”民警告訴記者，而且小慧的情況還更為特殊，她的親生父母是明確的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果周先生想把小慧的戶口落在南京 ，那么他必須辦理正規(guī)的收養(yǎng)手續(xù)。玄武公安分局辦證服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李克儉介紹，像小慧這種情況，一般的申辦戶口手續(xù)應(yīng)該是：找到小慧的親生父母，然后回到貴州其父母戶籍地為孩子申報(bào)戶口；之后，小慧的親生父母可向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請(qǐng)，將小慧送養(yǎng)給周先生夫婦；然后周先生夫婦再拿著相關(guān)的收養(yǎng)手續(xù)，將小慧的戶口遷到南京。

然而，這一途徑卻行不通。“小慧的親生父母曾明確表示不會(huì)帶小慧回老家上戶口，而且他們四處漂泊打工，根本難以聯(lián)系上他們。”李克儉介紹，民警曾輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上小慧的親生父母，但他們已經(jīng)在外地打工，并表示不會(huì)現(xiàn)身。

那么還有其他辦法可以給小慧上戶口嗎？李克儉說，小慧親生父母的行為已經(jīng)表示他們放棄了小慧的監(jiān)護(hù)權(quán)，所以只要給小慧找到監(jiān)護(hù)人，就能由監(jiān)護(hù)人給小慧申請(qǐng)戶口。那么誰能成為小慧的監(jiān)護(hù)人呢？

民警經(jīng)過查詢相關(guān)的法律法規(guī)，并和民政、街道等部門溝通，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一個(gè)尷尬，周先生夫婦雖然是小慧的養(yǎng)父母，但從法律上來說，他們并不是小慧的監(jiān)護(hù)人。“2016年時(shí)，我國(guó)還實(shí)行的是民法通則。”李克儉介紹，根據(jù)民法通則規(guī)定，周先生夫婦并不符合成為監(jiān)護(hù)人的資格。于是，上戶口的問題再次受阻。

直到今年10月1日，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。民法總則從今年10月1日起實(shí)施，其中對(duì)于監(jiān)護(hù)的規(guī)定進(jìn)行了修改。“其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，只要經(jīng)未成年人住所地的居委會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意，就可以成為監(jiān)護(hù)人。”李克儉介紹，有了這一條，一切變得順利了。周先生家所在社區(qū)居委會(huì)出具證明，同意周先生夫婦擔(dān)任小慧的監(jiān)護(hù)人。隨后，周先生以監(jiān)護(hù)人身份為小慧向公安機(jī)關(guān)申報(bào)戶口，民警則立即整理所有材料進(jìn)行辦理。

10月16日，玄武公安分局人口管理大隊(duì)的民警將辦好的戶口本送到了周先生家。（文中當(dāng)事人系化名）