長(zhǎng)期在“火藥桶”上工作，為本市乃至全國(guó)危險(xiǎn)品管理屢做貢獻(xiàn)

南京危管專家周向陽(yáng)獲公安部“點(diǎn)贊”

南報(bào)網(wǎng)訊 （通訊員 蘇宮新 記者 朱靜）江蘇省公安廳今日發(fā)布信息稱，公安部治安局不久前給江蘇省公安廳治安總隊(duì)和南京市公安局發(fā)來(lái)函件，高度肯定周向陽(yáng)作為公安部爆炸物品安全監(jiān)管教育訓(xùn)練講師團(tuán)成員所做的工作。來(lái)函稱：“該同志赴全國(guó)10余個(gè)省（區(qū)、市）講課，傳授在基層長(zhǎng)期積累的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，用生動(dòng)的案例開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)……取得了良好的授課效果。”

周向陽(yáng)，現(xiàn)任南京市公安局治安支隊(duì)危險(xiǎn)物品管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，49歲，從事治安危管工作25年，公安部認(rèn)可的危管專家，先后榮立一等功一次、二等功兩次、三等功三次。2015年被公安部治安局聘為全國(guó)民用爆炸物品安全監(jiān)管教育訓(xùn)練講師團(tuán)成員。

半路出家，刻苦鉆研成危管專家

“我其實(shí)是半路出家。”周向陽(yáng)告訴記者，他在警校時(shí)學(xué)的并非危管專業(yè)，而剛從事危管工作時(shí)還是上世紀(jì)90年代初期，當(dāng)時(shí)危管內(nèi)容相對(duì)單一，主要就是槍支彈藥和管制刀具。而現(xiàn)在，危管涉及的領(lǐng)域非常大，民爆物品、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、煙花爆竹、放射源等等。

“涉危安全監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，只有全面、細(xì)致地掌握諸多列管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)，才有‘著眼點(diǎn)’。”周向陽(yáng)說(shuō)，比如氯氣儲(chǔ)存庫(kù)的安全管理。不懂行的可能覺(jué)得放在密封的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，再用防盜門(mén)鎖起來(lái)就行了。但事實(shí)是，氯氣的儲(chǔ)存庫(kù)如果沒(méi)有專門(mén)的氯氣抽風(fēng)中和裝置，應(yīng)當(dāng)需要通風(fēng)，因此公安機(jī)關(guān)在抓治安防范時(shí)，就不能簡(jiǎn)單地要求存放在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

為了成為內(nèi)行，周向陽(yáng)刻苦鉆研。通過(guò)自學(xué)，他考上了南京理工大學(xué)化工學(xué)院應(yīng)用化學(xué)專業(yè)的碩士研究生，成了?；饭芾矸矫娴膶I(yè)人士。如今，從各類(lèi)涉危物品的數(shù)量、種類(lèi)，到安全防范的標(biāo)準(zhǔn)、管理要求，再到安全檢查工作所需要注意的環(huán)節(jié)，無(wú)論是宏觀要求還是細(xì)枝末節(jié)，周向陽(yáng)無(wú)一不如數(shù)家珍。

2016年3月，周向陽(yáng)因?yàn)闃I(yè)務(wù)過(guò)硬，根據(jù)公安部相關(guān)業(yè)務(wù)局的安排，參與公安部警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革《爆炸防控技術(shù)專業(yè)考試大綱》和《爆炸防控技術(shù)專業(yè)教材》以及《治安部門(mén)辦理形式案件統(tǒng)編教材》的編寫(xiě)工作，并承擔(dān)了公安部《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》修訂以及《易制爆化學(xué)品治安管理辦法》的調(diào)研、起草工作。他出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)，受到部、局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。近期，以他為主要研究撰寫(xiě)人的《爆破作業(yè)技能人才管理與培訓(xùn)考核方法新研究》項(xiàng)目，被中國(guó)爆破行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

危管“南京模式”：一項(xiàng)創(chuàng)新規(guī)范一個(gè)行業(yè)

南京是危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、使用大市，安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山。危管人員的專業(yè)素養(yǎng)固然重要，但要把控全局，還需好的管理方法。

為此，周向陽(yáng)在工作中不斷創(chuàng)新管理方法，積累管理經(jīng)驗(yàn)。他結(jié)合南京實(shí)際情況，牽頭制定了一系列民爆物品、劇毒、易制爆化學(xué)品、槍支彈藥、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品安全管理的相關(guān)規(guī)范，打造了一整套危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管模式。

原來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)爆破作業(yè)人員文化層次不高，考證抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，這直接導(dǎo)致爆破企業(yè)為了壓低成本，雇傭一些根本不達(dá)標(biāo)的爆破作業(yè)人員工作，存在巨大的安全隱患。

周向陽(yáng)在全國(guó)首創(chuàng)爆破作業(yè)人員無(wú)紙化上機(jī)考試方式，爆破作業(yè)人員上機(jī)考試前須錄入指紋進(jìn)行比對(duì)登陸，系統(tǒng)后臺(tái)隨機(jī)出題，避免了相互抄襲。“當(dāng)時(shí)推這項(xiàng)管理制度時(shí)，有爆破企業(yè)老總找我投訴，說(shuō)目前爆破作業(yè)人員水平就這樣，我這么搞會(huì)把整個(gè)行業(yè)毀掉。”周向陽(yáng)說(shuō)，但新制度實(shí)行一年后，這位老總卻高興地找到周向陽(yáng)，說(shuō)整個(gè)行業(yè)規(guī)范了很多，他的企業(yè)事故率也下降了，省了好多錢(qián)，還要給他送錦旗。

通過(guò)這些創(chuàng)新管理方法的應(yīng)用，以及在實(shí)施過(guò)程中的不斷完善，南京市危險(xiǎn)物品監(jiān)管民警的實(shí)際監(jiān)管能力得到強(qiáng)化，全市危險(xiǎn)物品安全管理工作整體監(jiān)管水平不斷提高。多年來(lái)，南京未發(fā)生危險(xiǎn)物品丟失、被盜事件，沒(méi)有發(fā)生有影響的涉危案（事）件，“南京危管模式”已成為許多省市借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

“我只相信我的眼睛，誰(shuí)給我拍胸脯都沒(méi)用”

從警至今，周向陽(yáng)數(shù)十年如一日，爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、劇毒化學(xué)品從業(yè)單位治安防范檢查、槍支彈藥儲(chǔ)存庫(kù)安全檢查、煙花爆竹禁放檢查……業(yè)務(wù)范圍內(nèi)幾乎所有事他都會(huì)親力親為，既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”。每到新春佳節(jié)，煙花爆竹安全管理都是重頭戲，周向陽(yáng)已經(jīng)連續(xù)20年除夕夜在單位度過(guò)。

“不到現(xiàn)場(chǎng)，不親眼看到，我心里就不踏實(shí)。”周向陽(yáng)說(shuō)，危險(xiǎn)物品管理責(zé)任巨大，不敢有任何的掉以輕心。

周向陽(yáng)以涉危單位治安防范安全檢查舉例。“按照檢查‘菜單’，這里要裝個(gè)攝像頭，你看到這個(gè)位置裝了，是不是意味著這項(xiàng)檢查就通過(guò)了？非也。”周向陽(yáng)說(shuō)，還要看這個(gè)攝像頭到底能不能發(fā)揮作用，沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有責(zé)任心，這里面的問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)不了的。

而對(duì)于一些爆破現(xiàn)場(chǎng)，小小的疏忽更可能釀成大禍。近幾年南京城市建設(shè)步伐加大，修橋、鋪路、建地鐵，都需要爆破作業(yè)。“和一些中西部地區(qū)相比，南京的爆破作業(yè)量不是最大的，但我們都是在城市里爆破，精準(zhǔn)化的要求高。”周向陽(yáng)說(shuō)，南京地鐵4號(hào)線因?yàn)榻?jīng)過(guò)重點(diǎn)文物保護(hù)單位鼓樓地下，修建時(shí)在這里的爆破掘進(jìn)都是以厘米為單位進(jìn)行的，爆破監(jiān)管上出任何問(wèn)題都可能釀成事故。

不過(guò)，讓周向陽(yáng)直冒冷汗的事情也發(fā)生過(guò)。有一年，南京一家礦業(yè)公司要拆除一個(gè)180多米高的煙囪，周向陽(yáng)組織專家團(tuán)隊(duì)審查爆破方案。“當(dāng)時(shí)，我在現(xiàn)場(chǎng)查看后，發(fā)現(xiàn)有一根約2米直徑的管道，通過(guò)爆破區(qū)。”周向陽(yáng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，爆破公司負(fù)責(zé)人拍著胸脯說(shuō)，這是一個(gè)廢棄的管道。爆破當(dāng)天，周向陽(yáng)還是不放心，又專門(mén)問(wèn)了一遍，這時(shí)有一名工人說(shuō)，這是一個(gè)高爐煤氣管道，一直在使用，而且是不能中斷的。“當(dāng)時(shí)我被嚇壞了，背上冷汗直冒。”周向陽(yáng)說(shuō)，如果不知道這一情況盲目爆破，那么后果不堪設(shè)想。最后，通過(guò)調(diào)整方案，這次爆破圓滿完成。從那之后，只要是爆破現(xiàn)場(chǎng)，周向陽(yáng)一定要親自到現(xiàn)場(chǎng)看一看。

“我只相信我的眼睛，誰(shuí)給我拍胸脯都沒(méi)用。”周向陽(yáng)說(shuō)。