原標(biāo)題:濱江開發(fā)區(qū)吹響去行政化改革“沖鋒號(hào)”
5月19日,南京濱江開發(fā)區(qū)召開優(yōu)化園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制動(dòng)員部署會(huì),全面推行“管委會(huì)+公司”、全員聘用等一系列體制機(jī)制改革,吹響了“去行政化”改革“沖鋒號(hào)”。南京市專項(xiàng)督導(dǎo)組第四工作組組長鄒偉科,江寧區(qū)委常委、組織部長曹明等出席會(huì)議。會(huì)上,濱江開發(fā)區(qū)黨工委書記萬振華說,園區(qū)要拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣,通過全面系統(tǒng)的體制機(jī)制改革,進(jìn)一步爭先進(jìn)位。
萬振華說,“去行政化”改革,是園區(qū)深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署的具體體現(xiàn),是加快打造“千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)新高地”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要,是解決園區(qū)體制機(jī)制問題、提升整體實(shí)力的現(xiàn)實(shí)要求。
“去行政化”——對(duì)于開發(fā)園區(qū)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義,它“直擊”現(xiàn)有機(jī)制下的三大難題:一是職能定位問題,存在“機(jī)關(guān)化、行政化”傾向,職能配置、權(quán)力配置和人員配置不聚焦、不到位;二是人員管理問題,行政、事業(yè)、企業(yè)多種人員身份并存,給干部隊(duì)伍建設(shè)和人員統(tǒng)一高效管理造成困難;三是考核激勵(lì)問題,存在“大鍋飯”現(xiàn)象。
唯有改革,才能讓開發(fā)區(qū)脫下“枷鎖”,輕松快跑。
在具體操作上,此次園區(qū)體制機(jī)制改革堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向,突出主責(zé)主業(yè),推動(dòng)園區(qū)回歸本位、重塑組織架構(gòu),濱江開發(fā)區(qū)將集中力量寫好“三篇文章”。
第一篇是“瘦身”文章。40個(gè)科室大幅“瘦身”為5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),中層管理人員削減近四成。推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作,按照“一主業(yè)一公司”原則,明確南京濱江投資發(fā)展有限公司、南京江寧濱江新城開發(fā)建設(shè)有限公司等7家公司作為市場(chǎng)化運(yùn)作主體,公司根據(jù)運(yùn)營發(fā)展需要設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),實(shí)施人員總體規(guī)??刂啤?/p>
第二篇是“激勵(lì)”文章。聚焦人事制度和薪酬制度改革,探索建立激勵(lì)競(jìng)爭機(jī)制,最大限度調(diào)動(dòng)“人”的積極性。在人事管理方面,淡化行政、事業(yè)人員身份,以崗位聘用制統(tǒng)一規(guī)范不同編制身份人員的職位設(shè)置和晉升管理,無論是行政、事業(yè)還是企業(yè)身份,全員簽訂崗位聘用合同,其中行政、事業(yè)人員身份鎖定,職務(wù)職級(jí)、檔案工資封閉運(yùn)行。同時(shí),設(shè)置3%的不合格人員剛性淘汰率,解決干部“能下”“能出”的問題。在薪酬管理上,建立“基本薪酬+績效薪酬”全員績效工資薪酬體系,通過考核目標(biāo)設(shè)定、績效考核實(shí)施、考核結(jié)果反饋形成有效的動(dòng)態(tài)管理,用考核機(jī)制破解“干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”問題,深層次激發(fā)園區(qū)工作人員干事創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。
第三篇是“集聚”文章。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚,促進(jìn)園區(qū)回歸本源,特別是要抓好今年18個(gè)省市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以中興通訊、LG化學(xué)、烽火通信等龍頭企業(yè)為中心,引領(lǐng)上下游配套零部件企業(yè)入駐園區(qū),釋放產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。充分發(fā)揮“管委會(huì)+公司”市場(chǎng)化招商優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步整合資源,招大引強(qiáng),突出抓好新一代信息通信技術(shù)、綠色智能汽車、高端智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,以大項(xiàng)目催生大產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)大配套、形成大集聚,奮力推動(dòng)濱江邁向“千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)新高地”。
當(dāng)天,出席領(lǐng)導(dǎo)為新設(shè)立的5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和7家下屬公司進(jìn)行了揭牌,并向內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人頒發(fā)了聘書。(陳柳 張希)