2019年12月16日上午，棲霞區(qū)丁家莊保障房片區(qū)的一大塊空地上，彩旗飄揚，歡聲笑語，籌備兩年的市婦幼丁家莊院區(qū)宣布正式啟動建設(shè)。兩年后，這座擁有1200張床位、總建筑面積近30萬平方米的新醫(yī)院就將正式投用。屆時，不僅城北地區(qū)居民看病更方便，由于其在地理位置上的優(yōu)勢，還將在寧鎮(zhèn)揚一體化建設(shè)中擔(dān)負起優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射鎮(zhèn)江、揚州的重任。

　　時間回溯到2019年3月，鼓樓醫(yī)院江北國際醫(yī)院正式投用，江北居民就診不用跨江的愿景終成現(xiàn)實;再前推3個月，南京市中醫(yī)院南部新城醫(yī)療中心的啟用，不僅讓這所歷史悠久的中醫(yī)院有了更廣闊的發(fā)展空間，也補上了城南片區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足的短板。

　　民生連著民心，民心連著黨心。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的“大布局”的背后，是市委市政府著力解決民生工作不平衡不充分問題的決心和用心。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社會保障……一項項事業(yè)的投入，回應(yīng)著百姓對“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的期待，書寫出一張張南京人的“幸福答卷”。

　　不斷創(chuàng)新 多項民生工作“領(lǐng)跑”全國

　　習(xí)近平總書記視察江蘇時指出，要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務(wù)。5年來，市委市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥“南京市民生建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全市出臺《推動民生邁上新臺階行動計劃》等13個相關(guān)文件，不斷創(chuàng)新方式方法，指導(dǎo)和推動民生各領(lǐng)域邁上新臺階，多項工作在全國實現(xiàn)“領(lǐng)跑”——

　　發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，南京持續(xù)優(yōu)化教育規(guī)劃布局，加強薄弱地區(qū)教育資源配置，教育由“基本均衡”不斷向“優(yōu)質(zhì)均衡”跨越。教育現(xiàn)代化水平連續(xù)四年位居全省第一，全市教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率已達95.8%，學(xué)前入園率達99.5%，高等教育入學(xué)率65%，新增勞動力人均受教育年限達15.7年，形成人人可學(xué)、時時可學(xué)、處處可學(xué)的終身教育體系。覆蓋全市小學(xué)的“彈性離校”，2018年綜合滿意率達95.7%，兩次獲教育部點贊，2019年又升級為“延時托管+課后活動”新模式，做法寫入國務(wù)院文件。

　　“健康南京”建設(shè)不斷取得新突破。醫(yī)改工作為全省、全國積累了有益經(jīng)驗，在國內(nèi)副省級城市率先實現(xiàn)公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革全覆蓋，國務(wù)院醫(yī)改辦稱贊南京醫(yī)改“起點高、力度大、措施準、成效實”。作為全國社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點城市，鐵心橋、西崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“南京模式”受到中央電視臺《焦點訪談》、新華社等聚焦，在全國推廣。

　　養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新舉措得到中央認可，成為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。在全國率先通過政府購買服務(wù)的方式，向2000余名居家重度失能老人免費提供每年15天的照護服務(wù);在全國率先提出“社區(qū)用房的40%以上無償用于養(yǎng)老服務(wù)”;在全國率先試點推進“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，將養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)標準、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)協(xié)議完整“復(fù)制”到家庭;在全國率先探索建立全市統(tǒng)一、權(quán)威的養(yǎng)老志愿服務(wù)“時間銀行”，低齡存儲時間，年老兌換服務(wù)，弘揚志愿服務(wù)精神;全市建設(shè)“銀發(fā)助餐點”886個，在全國率先實現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)全覆蓋。

　　補短板兜底線 民生保障網(wǎng)越織越密

　　2019年1月1日，對很多人而言，不僅僅是迎來了又一個新年，也是“就醫(yī)身份”的重要轉(zhuǎn)折點。當(dāng)天，南京市在全省率先實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，從此，南京打破城鎮(zhèn)與農(nóng)村的戶籍限制，摒棄城鄉(xiāng)兩種醫(yī)保制度造成的身份差別，全市300萬參保居民享受同樣的醫(yī)療保險權(quán)益，覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、同城同待遇。

　　社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)。近年來，市委市政府從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，堅持兜牢固實保障安全底線，有效發(fā)揮了社會保障“助推器”“減震器”“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”等作用。

　　實施全民參保計劃，在制度全覆蓋的同時實現(xiàn)人員全覆蓋。整合原新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補貼制度，實現(xiàn)參保繳費標準、政府補貼標準以及基礎(chǔ)養(yǎng)老待遇城鄉(xiāng)同標。建立被征地人員社會保障制度，約15萬養(yǎng)老年齡段人員領(lǐng)取基本生活保障金，約4萬人享受老年生活困難補助。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平穩(wěn)步提升，月平均養(yǎng)老金水平由2014年的2489元調(diào)整到2019年的3063元，位列全省第一。在省內(nèi)率先實現(xiàn)最低生活保障標準城鄉(xiāng)同標，全市低保標準從2014年的城市460—600元/月、農(nóng)村420—590元/月，提高到2019年城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準的900元/月。

　　就業(yè)是老百姓最大的生活保障。南京市始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，就業(yè)增量明顯，就業(yè)質(zhì)量有效提升。2014年以來，全市累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)148.31萬人，發(fā)放政府培訓(xùn)補貼3.15億元。2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.5萬人。全體居民人均可支配收入從2014年的37283元提高到2019年的5.8萬元，年均增長9%。

　　繁華現(xiàn)代的新街口的東北角，劉軍師橋這個被居民盼拆遷盼了多年的棚戶區(qū)不久前迎來了新生——居民和工企單位全部搬遷拆除后，正在等待新一輪規(guī)劃的兌現(xiàn)。隨著城市不斷更新，和劉軍師橋一樣，一大批棚戶區(qū)、城中村陸續(xù)被拆除改造。讓住房困難群體從“憂居”到“有居”“優(yōu)居”，2014年以來，南京市堅持突出住房的民生屬性，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，努力實現(xiàn)全體市民住有所居，城鎮(zhèn)人均居住面積由2014年的36.3平方米/人提高到目前的超過40平方米/人，高于35平方米/人的國家小康標準。“購、租、補”(即共有產(chǎn)權(quán)房、公租房和公租房貨幣化補貼)三位一體的住房保障體系，不僅解決了城市中低收入家庭的住房問題，還在全國率先將符合條件的新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員納入公租房貨幣化保障范圍。截至去年底，已累計有57萬戶家庭享受到住房保障。

　　從城市到鄉(xiāng)村，小康路上“一個不能少”。至今，全市低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村、欠發(fā)達村實現(xiàn)全部脫貧摘帽，一批具有南京特色的經(jīng)驗做法得到了中央、省高度認可。

　　推進社會治理現(xiàn)代化 “網(wǎng)格”服務(wù)造福百姓

　　城市加速發(fā)展，治理要從精細處入手，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起。推動治理重心下移、力量下沉，才能讓治理的針腳更細密，城市的運行更順暢。近年來，南京市著力推進社會治理體制新實踐，基礎(chǔ)更實、管理更優(yōu)、服務(wù)更細、群眾更滿意的現(xiàn)代化社會治理模式逐漸形成，人民群眾安全感從2014年的93.41%提升至98.49%，全市法治建設(shè)滿意度從94.31%提升至98%，均創(chuàng)歷史最高水平。

由南京市委政法委與南京曉莊學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦的全國首家網(wǎng)格學(xué)院，著力打造南京社會治理的創(chuàng)新高地、研究高地、人才高地，目前已培訓(xùn)省內(nèi)外學(xué)員7000余名。構(gòu)建基層社會治理“一張網(wǎng)”，整合各條線涉及社會治理事項，統(tǒng)一納入全要素網(wǎng)格治理工作清單，明確網(wǎng)格80項任務(wù)和網(wǎng)格員21項職責(zé)，通過市、區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格五級應(yīng)用平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)管理訴求“一口受理、一體派單、一臺運行”，2018年全市網(wǎng)格創(chuàng)建達標率位居全省首位。

南京網(wǎng)格化社會治理工作在民生服務(wù)、社會穩(wěn)定和城市管理方面已初顯成效。江北新區(qū)盤城街道網(wǎng)格治理聯(lián)動整治流動攤販、江寧區(qū)橫溪街道網(wǎng)格員巡查聯(lián)動整治民宿產(chǎn)業(yè)、雨花臺區(qū)永安社區(qū)生態(tài)網(wǎng)格推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)……社會治理制度化、規(guī)范化、程序化不斷邁上新臺階，在全國百城法治政府建設(shè)第三方評估中連續(xù)5年表現(xiàn)優(yōu)秀，被授予首批“法治政府建設(shè)典范城市”稱號。

2019年2月，中央廣播電視總臺《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查》發(fā)布2018—2019年度美好生活指數(shù)最高的10個省會城市和直轄市榜單，南京名列首位。獲得感、安全感、幸福感，對于入選標準中這3個關(guān)鍵詞，已連續(xù)10年入選“中國最具幸福感城市”的南京，以實際行動給出了自信的詮釋。