11日，上海市委市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)溧水區(qū)深化“放管服”改革、打造最優(yōu)營商環(huán)境的最新成果——在全省提出“3550”放管服改革的基礎(chǔ)上，溧水進(jìn)一步壓縮時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)“2430”目標(biāo)，即開辦企業(yè)只要2個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記只要4個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　市民之家投用，實(shí)現(xiàn)一站式辦理

　　11日上午，記者在溧水市民之家不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理專區(qū)采訪時(shí)，市民張巧宏正好領(lǐng)取到新辦理的不動(dòng)產(chǎn)證。她高興地說，“以前買房子過戶要跑好幾趟，至少一星期才能辦好，13日早上8點(diǎn)半來交了材料，40分鐘就拿到證了，真快。”

　　溧水區(qū)行政審批局副局長楊軍介紹，上月投用的市民之家，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了237個(gè)窗口，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)299項(xiàng)(主項(xiàng))，包括水電氣、社保、醫(yī)保等便民服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)，將原來分散在“一個(gè)中心、六個(gè)分中心”的審批事項(xiàng)進(jìn)行整合，將行政審批、不動(dòng)產(chǎn)交易等與企業(yè)、個(gè)人相關(guān)的政務(wù)服務(wù)集中到一個(gè)地方，并針對“3550”設(shè)計(jì)的3項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)置辦理專區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一扇門辦所有事”，大大提高審批效率。

　　“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，重塑審批流程

　　“‘馬拉松式’的審批，大大掣肘了地方的發(fā)展。”溧水區(qū)編辦主任芮磊說，該區(qū)作為省多規(guī)合一、相對集中行政許可改革試點(diǎn)區(qū)，將改革矛頭指向繁瑣程序和固有權(quán)力習(xí)慣。

　　溧水區(qū)先后建立“多規(guī)合一”管理平臺、組建行政審批局，將分散在發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等19個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的審批業(yè)務(wù)集中到一個(gè)平臺，并將原分屬16個(gè)部門的106項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“壓縮”進(jìn)“一枚公章”。同時(shí)，以“不見面審批(服務(wù))”改革為核心，通過事項(xiàng)減量、窗口集成、信息共享、流程扁平的“簡單審批”模式，重新制定相關(guān)制度，重新規(guī)劃辦理流程、環(huán)節(jié)、材料，大量“串聯(lián)”環(huán)節(jié)變“并聯(lián)”。

　　圍繞“2430”目標(biāo)，溧水對全區(qū)所有審批事項(xiàng)的辦理流程、收件要求等進(jìn)行優(yōu)化、精簡，制定了完善的整改實(shí)施方案，建立統(tǒng)一的收件標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等審批流程圖。

　　2017年7月，溧水就率先在南京市范圍內(nèi)實(shí)行“一窗受理”，將串聯(lián)受理窗口調(diào)整為平行組合窗口，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。

　　以施工許可證為例，辦理環(huán)節(jié)由原來的19個(gè)減至13個(gè);審批部門由11個(gè)減至3個(gè);申請材料從112件減至38件。

　　預(yù)審＋代辦，審批大提速

　　預(yù)審代辦制將政府審批工作由被動(dòng)變主動(dòng)。在招商階段，溧水區(qū)依托“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，將審批過程中進(jìn)行的合規(guī)性審查提前至項(xiàng)目招商階段，預(yù)審結(jié)果同步推送至應(yīng)用管理平臺，由行政審批局網(wǎng)上備案或核準(zhǔn)，為后續(xù)各項(xiàng)審批程序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又杜絕了不成熟項(xiàng)目。

　　溧水還推出免費(fèi)代辦制度，成立代辦中心，全面推行審批輔導(dǎo)和項(xiàng)目代辦，做企業(yè)服務(wù)的“店小二”，將企業(yè)來回跑、部門逐項(xiàng)批的審批“外循環(huán)”轉(zhuǎn)換為干部代跑、部門聯(lián)動(dòng)的服務(wù)“內(nèi)循環(huán)”。

　　省重大項(xiàng)目南京空港會(huì)展小鎮(zhèn)前期經(jīng)理由筱娟說，預(yù)審和代辦服務(wù)不僅提高項(xiàng)目審批速度，還讓她的工作更順利，“因區(qū)規(guī)劃局在設(shè)計(jì)階段就介入指導(dǎo)，僅目前推進(jìn)的酒店項(xiàng)目就節(jié)約至少20天審批時(shí)間。”

　　優(yōu)化營商環(huán)境，“2430”獲企業(yè)點(diǎn)贊

　　2018年1—9月,溧水全區(qū)開辦企業(yè)平均辦理時(shí)限1.94個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記平均辦理時(shí)限3.48個(gè)工作日，工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證平均辦理時(shí)限28.5個(gè)工作日，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“2430”目標(biāo)，不僅先后獲得了國務(wù)院督查組、國家審計(jì)署南京特派辦的高度肯定，還獲得企業(yè)紛紛點(diǎn)贊。

　　德昌電機(jī)(南京)有限公司總經(jīng)理助理王保春說，“公司新建廠房項(xiàng)目建設(shè)從2017年12月立項(xiàng)，今年4月拿到正式施工許可證，讓項(xiàng)目比原計(jì)劃提前4個(gè)月開工建設(shè)，在這個(gè)過程中，切身感受到政府真心為企業(yè)著想，加快審批速度，更加提升了企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。”

　　溧水區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長黃成文表示，“放管服”改革永遠(yuǎn)在路上，下一步，該區(qū)將對照《南京市優(yōu)化營商環(huán)境100條》新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，充分發(fā)揮市民之家特色優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，使審批更簡、服務(wù)更優(yōu)，營造更加良好的營商環(huán)境，為全市建設(shè)全國營商環(huán)境最優(yōu)的示范城市探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。