11日，上海市委市政府召開新聞發(fā)布會，通報溧水區(qū)深化“放管服”改革、打造最優(yōu)營商環(huán)境的最新成果——在全省提出“3550”放管服改革的基礎上，溧水進一步壓縮時間，基本實現(xiàn)“2430”目標，即開辦企業(yè)只要2個工作日、不動產(chǎn)登記只要4個工作日、工業(yè)建設項目施工許可在30個工作日內完成。
市民之家投用，實現(xiàn)一站式辦理
11日上午，記者在溧水市民之家不動產(chǎn)權證辦理專區(qū)采訪時，市民張巧宏正好領取到新辦理的不動產(chǎn)證。她高興地說，“以前買房子過戶要跑好幾趟，至少一星期才能辦好，13日早上8點半來交了材料，40分鐘就拿到證了，真快。”
溧水區(qū)行政審批局副局長楊軍介紹，上月投用的市民之家，高標準設置了237個窗口，進駐政務服務事項299項(主項)，包括水電氣、社保、醫(yī)保等便民服務事項，同時，將原來分散在“一個中心、六個分中心”的審批事項進行整合，將行政審批、不動產(chǎn)交易等與企業(yè)、個人相關的政務服務集中到一個地方，并針對“3550”設計的3項業(yè)務設置辦理專區(qū)，基本實現(xiàn)了“進一扇門辦所有事”，大大提高審批效率。
“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，重塑審批流程
“‘馬拉松式’的審批，大大掣肘了地方的發(fā)展。”溧水區(qū)編辦主任芮磊說，該區(qū)作為省多規(guī)合一、相對集中行政許可改革試點區(qū)，將改革矛頭指向繁瑣程序和固有權力習慣。
溧水區(qū)先后建立“多規(guī)合一”管理平臺、組建行政審批局，將分散在發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等19個業(yè)務子系統(tǒng)的審批業(yè)務集中到一個平臺，并將原分屬16個部門的106項行政許可事項“壓縮”進“一枚公章”。同時，以“不見面審批(服務)”改革為核心，通過事項減量、窗口集成、信息共享、流程扁平的“簡單審批”模式，重新制定相關制度，重新規(guī)劃辦理流程、環(huán)節(jié)、材料，大量“串聯(lián)”環(huán)節(jié)變“并聯(lián)”。
圍繞“2430”目標，溧水對全區(qū)所有審批事項的辦理流程、收件要求等進行優(yōu)化、精簡，制定了完善的整改實施方案，建立統(tǒng)一的收件標準、辦結時限等審批流程圖。
2017年7月，溧水就率先在南京市范圍內實行“一窗受理”，將串聯(lián)受理窗口調整為平行組合窗口，實現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。
以施工許可證為例，辦理環(huán)節(jié)由原來的19個減至13個;審批部門由11個減至3個;申請材料從112件減至38件。
預審＋代辦，審批大提速
預審代辦制將政府審批工作由被動變主動。在招商階段，溧水區(qū)依托“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，將審批過程中進行的合規(guī)性審查提前至項目招商階段，預審結果同步推送至應用管理平臺，由行政審批局網(wǎng)上備案或核準，為后續(xù)各項審批程序打下堅實基礎，又杜絕了不成熟項目。
溧水還推出免費代辦制度，成立代辦中心，全面推行審批輔導和項目代辦，做企業(yè)服務的“店小二”，將企業(yè)來回跑、部門逐項批的審批“外循環(huán)”轉換為干部代跑、部門聯(lián)動的服務“內循環(huán)”。
省重大項目南京空港會展小鎮(zhèn)前期經(jīng)理由筱娟說，預審和代辦服務不僅提高項目審批速度，還讓她的工作更順利，“因區(qū)規(guī)劃局在設計階段就介入指導，僅目前推進的酒店項目就節(jié)約至少20天審批時間。”
優(yōu)化營商環(huán)境，“2430”獲企業(yè)點贊
2018年1—9月,溧水全區(qū)開辦企業(yè)平均辦理時限1.94個工作日，不動產(chǎn)登記平均辦理時限3.48個工作日，工業(yè)生產(chǎn)建設項目施工許可證平均辦理時限28.5個工作日，已經(jīng)基本實現(xiàn)了“2430”目標，不僅先后獲得了國務院督查組、國家審計署南京特派辦的高度肯定，還獲得企業(yè)紛紛點贊。
德昌電機(南京)有限公司總經(jīng)理助理王保春說，“公司新建廠房項目建設從2017年12月立項，今年4月拿到正式施工許可證，讓項目比原計劃提前4個月開工建設，在這個過程中，切身感受到政府真心為企業(yè)著想，加快審批速度，更加提升了企業(yè)發(fā)展動力。”
溧水區(qū)委常委、常務副區(qū)長黃成文表示，“放管服”改革永遠在路上，下一步，該區(qū)將對照《南京市優(yōu)化營商環(huán)境100條》新標準、新要求，充分發(fā)揮市民之家特色優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，使審批更簡、服務更優(yōu)，營造更加良好的營商環(huán)境，為全市建設全國營商環(huán)境最優(yōu)的示范城市探索路徑、積累經(jīng)驗。
