近日，江蘇省環(huán)保廳發(fā)布2018年上半年全省典型環(huán)境違法案件。2018年上半年，江蘇省環(huán)境違法立案查處案例數(shù)量和罰款金額均大大超過(guò)去年。以南京為例，上半年南京市立案查處環(huán)境違法行為899起，處罰5632萬(wàn)元，比2017年上半年案件數(shù)增加25%，處罰金額增加1.4倍。記者從環(huán)保部門了解到，南京正不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，今年以來(lái)環(huán)境執(zhí)法“出拳”更快“拳頭”更硬。

　　環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”制度全省率先

　　12日一上班，南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員孫楠就離開(kāi)了辦公室，他報(bào)告的工作去向是“雙隨機(jī)”。

　　“雙隨機(jī)”是南京市環(huán)保部門在江蘇省率先實(shí)行的環(huán)境監(jiān)管制度，即隨機(jī)抽查的工作制度，監(jiān)察執(zhí)法人員和被查單位都是隨機(jī)選擇。“‘雙隨機(jī)’的隨機(jī)抽查主體、對(duì)象和抽查內(nèi)容都不是事先擬定的，是一種突擊檢查。”監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員介紹，南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和各區(qū)(園區(qū))監(jiān)察大隊(duì)對(duì)轄區(qū)排污單位、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)管時(shí)，按照重點(diǎn)單位全覆蓋、一般單位不小于1：5(監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量和檢查單位數(shù)量比)的比例，對(duì)被抽查單位的污染防治設(shè)施、污染物排放、環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　“這一次是檢查企業(yè)甲，下一次就是別的，每次檢查的人員都不同，執(zhí)法更嚴(yán)。”監(jiān)察總隊(duì)人士說(shuō)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查工作時(shí)，優(yōu)先使用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)制作《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境管理問(wèn)題，立刻公開(kāi)查處，責(zé)令改正，依法從嚴(yán)從重處理，不可能出現(xiàn)說(shuō)情、討價(jià)還價(jià)情況。每次抽查的情況除了在移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備上數(shù)據(jù)共享外，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要在7個(gè)工作日內(nèi)將抽查結(jié)果填報(bào)至污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。

　　“高壓”執(zhí)法，環(huán)保成了企業(yè)生命線

　　南京英德利汽車有限公司位于六合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要經(jīng)營(yíng)范圍為專用汽車技術(shù)研發(fā)、汽車改裝、汽車配件等。2018年4月，南京市環(huán)保局對(duì)英德利公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司專用車項(xiàng)目已于2014年7月開(kāi)工建設(shè)，但項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施至今未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收?，F(xiàn)場(chǎng)取證后，南京市環(huán)保局立即下達(dá)查封決定，對(duì)英德利公司違法項(xiàng)目生產(chǎn)車間依法實(shí)施查封。隨后，南京市環(huán)保局下達(dá)行政處罰決定，責(zé)令英德利公司改正上述環(huán)境違法行為，并對(duì)英德利公司處罰款41萬(wàn)元，對(duì)該公司負(fù)責(zé)人張某個(gè)人處罰款8萬(wàn)元。

　　企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均被處罰，這是南京市首例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法雙罰制案例。目前，該公司已經(jīng)停產(chǎn)，處罰款已履行完畢。

　　處罰快、處罰嚴(yán)是當(dāng)前南京市環(huán)境執(zhí)法的工作常態(tài)。“2018年以來(lái)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的工作強(qiáng)度非常高。”南京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重要手段，過(guò)去環(huán)境執(zhí)法曾被一些人認(rèn)為不夠硬，但現(xiàn)在形勢(shì)已經(jīng)完全扭轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，1萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)和3000多家工地已經(jīng)全部接受檢查，通過(guò)更嚴(yán)的環(huán)境執(zhí)法，讓企業(yè)和建設(shè)單位知道環(huán)境保護(hù)就是生命線——環(huán)境違法成本太高了，環(huán)境違法行為可以直接讓企業(yè)停產(chǎn)甚至關(guān)門。

　　更嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法后相關(guān)投訴量明顯下降

　　“通過(guò)更嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法力度，企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、治污意識(shí)和守法意識(shí)都有空前的提高。”南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)周兵介紹，2018年省環(huán)保廳曾組織各市開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法互查行動(dòng)，行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，南京市企業(yè)的環(huán)保意識(shí)明顯更強(qiáng)了。

　　相關(guān)投訴量的明顯下降，也從另一個(gè)方面印證了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管對(duì)環(huán)境質(zhì)量的促進(jìn)作用。記者從環(huán)保部門了解到，2018年上半年，南京市環(huán)保投訴熱線12369共接到市民環(huán)境投訴22132件，比2017年減少了4000多件，其中下降幅度最大的是新建項(xiàng)目，比2017年同期下降超過(guò)30%。“這都得益于環(huán)保部門加大了對(duì)工地、建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。”周兵說(shuō)。