人才職稱(chēng)申報(bào)不再看“南京戶(hù)口”、評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才不“唯論文”、江北新區(qū)和江寧區(qū)可自己評(píng)中級(jí)職稱(chēng)……22日，南京市委辦公廳、市政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推出一系列與職稱(chēng)改革相關(guān)的創(chuàng)新舉措。
【亮點(diǎn)一】拓展評(píng)價(jià)范圍
申報(bào)職稱(chēng)打破戶(hù)籍檔案限制
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，逐步打破戶(hù)籍、身份、檔案、地域、人事關(guān)系等制約，凡在南京市工作并由單位繳納社?；蚱髽I(yè)總部在南京市的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定程序和條件申報(bào)各系列職稱(chēng)。在南京市就業(yè)的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證、外國(guó)人永久居留身份或江蘇省及南京市頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。
南京市人社局局長(zhǎng)劉蒞介紹，原來(lái)評(píng)職稱(chēng)，首先要看是不是南京戶(hù)口，而這次改革突出4個(gè)“打破”，包括打破戶(hù)籍、檔案限制，凡在我市就業(yè)并繳納社保的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才均可按規(guī)定在南京市申報(bào)職稱(chēng);打破身份限制，在南京市就業(yè)的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及海外人才可在南京市申報(bào)職稱(chēng);打破地域限制，企業(yè)總部在南京市，派駐外地分公司或子公司工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才也可在南京市申報(bào);打破人事關(guān)系限制，非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可按程序在南京市申報(bào)，且與公立機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評(píng)審等方面享有平等待遇。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，比如可以跳過(guò)中級(jí)直接評(píng)高級(jí)。
【亮點(diǎn)二】破除“三唯”傾向
應(yīng)用型人才不受論文限制
此前不少人評(píng)職稱(chēng)，都被論文攔住了，而此次改革提出了破除“唯學(xué)歷唯資歷唯論文”傾向。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出多項(xiàng)改革措施。比如，大力破除唯學(xué)歷傾向，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)要求，對(duì)部分系列取消專(zhuān)業(yè)一致性要求，除有職業(yè)準(zhǔn)入要求的職稱(chēng)系列外，實(shí)踐證明能勝任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人才，所學(xué)專(zhuān)業(yè)不作硬性要求;破除唯資歷傾向，對(duì)高層次急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才等適當(dāng)放寬資歷年限要求;破除唯論文傾向，分系列開(kāi)展職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審條件修訂工作，合理設(shè)置論文和科研成果要求，推行代表作制度，淡化論文數(shù)量要求，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。
改革還將建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)。采用專(zhuān)家評(píng)審、業(yè)務(wù)考試、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱(chēng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。增加面試答辯在人才評(píng)價(jià)中的權(quán)重，在南京市各系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審中均設(shè)置答辯環(huán)節(jié)，并逐步拓展至中級(jí)職稱(chēng)。
同時(shí)，改革對(duì)重點(diǎn)人才群體也有利好。比如，在站期間取得突出成績(jī)的博士后，可不受資歷限制破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)，出站后留(來(lái))寧企業(yè)工作的博士后，可申報(bào)考核認(rèn)定高級(jí)職稱(chēng);深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生扶持計(jì)劃，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求;對(duì)基層中小學(xué)教師、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等，實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。
【亮點(diǎn)三】下放評(píng)審權(quán)限
江北新區(qū)江寧區(qū)可自己評(píng)審初級(jí)中級(jí)職稱(chēng)
此次改革中，全面下放南京市各系列初、中級(jí)職稱(chēng)初定權(quán)限，取消原中級(jí)職稱(chēng)初定中的市級(jí)復(fù)核環(huán)節(jié)，同時(shí)推行初、中級(jí)職稱(chēng)初定無(wú)紙化辦理。將江北新區(qū)、江寧區(qū)作為集成改革試點(diǎn)區(qū)域，全面下放各系列初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。此外，向各區(qū)(園區(qū))下放中小學(xué)(幼兒園)系列初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，2018年起南京市中小學(xué)(幼兒園)教師可以直接在本區(qū)申報(bào)評(píng)審初、中級(jí)職稱(chēng)。
“省里將部分職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放到南京，我們也繼續(xù)往區(qū)級(jí)層面下放，江北新區(qū)和江寧區(qū)是試點(diǎn)。”市人社局職稱(chēng)工作處處長(zhǎng)許有明介紹，此次改革評(píng)審權(quán)限下放力度大、涉及范圍廣，也要求人社部門(mén)在做好權(quán)力下放的同時(shí)，更要做好指導(dǎo)、管理與監(jiān)督工作。具體舉措包括堅(jiān)持評(píng)審回避、公示和巡查制度，建立倒查追責(zé)機(jī)制等。
【亮點(diǎn)四】簡(jiǎn)化申報(bào)流程
今年起申報(bào)人不用自己提交學(xué)歷驗(yàn)證材料
2016年起，南京市在職稱(chēng)申報(bào)中建立社保復(fù)核、學(xué)歷驗(yàn)證等制度，嚴(yán)厲打擊假資歷、假學(xué)歷等問(wèn)題。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出將繼續(xù)推行學(xué)歷驗(yàn)證等制度，但為了方便廣大申報(bào)人員，2018年起，申報(bào)人員不再需要自己提交社保繳納證明及學(xué)歷驗(yàn)證材料，而是由市職稱(chēng)部門(mén)積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)，通過(guò)對(duì)接相關(guān)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)對(duì)申報(bào)人員的有關(guān)信息進(jìn)行后臺(tái)核驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，人員少跑腿”。
目前南京市已有4家行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))承擔(dān)了相應(yīng)系列中、高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確提出，將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能。南京市此項(xiàng)改革在全省范圍內(nèi)為首創(chuàng)。
