人才職稱申報不再看“南京戶口”、評價應(yīng)用型人才不“唯論文”、江北新區(qū)和江寧區(qū)可自己評中級職稱……22日，南京市委辦公廳、市政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，推出一系列與職稱改革相關(guān)的創(chuàng)新舉措。
【亮點一】拓展評價范圍
申報職稱打破戶籍檔案限制
《實施意見》明確，逐步打破戶籍、身份、檔案、地域、人事關(guān)系等制約，凡在南京市工作并由單位繳納社?；蚱髽I(yè)總部在南京市的專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定程序和條件申報各系列職稱。在南京市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留身份或江蘇省及南京市頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。
南京市人社局局長劉蒞介紹，原來評職稱，首先要看是不是南京戶口，而這次改革突出4個“打破”，包括打破戶籍、檔案限制，凡在我市就業(yè)并繳納社保的各類專業(yè)技術(shù)人才均可按規(guī)定在南京市申報職稱;打破身份限制，在南京市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才及海外人才可在南京市申報職稱;打破地域限制，企業(yè)總部在南京市，派駐外地分公司或子公司工作的專業(yè)技術(shù)人才也可在南京市申報;打破人事關(guān)系限制，非公有制經(jīng)濟和社會組織專業(yè)技術(shù)人才可按程序在南京市申報，且與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。同時，對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道，比如可以跳過中級直接評高級。
【亮點二】破除“三唯”傾向
應(yīng)用型人才不受論文限制
此前不少人評職稱，都被論文攔住了，而此次改革提出了破除“唯學(xué)歷唯資歷唯論文”傾向。
《實施意見》提出多項改革措施。比如，大力破除唯學(xué)歷傾向，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域特點，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷、專業(yè)要求，對部分系列取消專業(yè)一致性要求，除有職業(yè)準(zhǔn)入要求的職稱系列外，實踐證明能勝任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作的人才，所學(xué)專業(yè)不作硬性要求;破除唯資歷傾向，對高層次急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才等適當(dāng)放寬資歷年限要求;破除唯論文傾向，分系列開展職稱申報評審條件修訂工作，合理設(shè)置論文和科研成果要求，推行代表作制度，淡化論文數(shù)量要求，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。
改革還將建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價、社會評價和同行評價。采用專家評審、業(yè)務(wù)考試、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。增加面試答辯在人才評價中的權(quán)重，在南京市各系列高級職稱評審中均設(shè)置答辯環(huán)節(jié)，并逐步拓展至中級職稱。
同時，改革對重點人才群體也有利好。比如，在站期間取得突出成績的博士后，可不受資歷限制破格申報高級職稱，出站后留(來)寧企業(yè)工作的博士后，可申報考核認定高級職稱;深入貫徹落實鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生扶持計劃，對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求;對基層中小學(xué)教師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才等，實行單獨分組、單獨評審。
【亮點三】下放評審權(quán)限
江北新區(qū)江寧區(qū)可自己評審初級中級職稱
此次改革中，全面下放南京市各系列初、中級職稱初定權(quán)限，取消原中級職稱初定中的市級復(fù)核環(huán)節(jié)，同時推行初、中級職稱初定無紙化辦理。將江北新區(qū)、江寧區(qū)作為集成改革試點區(qū)域，全面下放各系列初、中級職稱評審權(quán)限。此外，向各區(qū)(園區(qū))下放中小學(xué)(幼兒園)系列初、中級職稱評審權(quán)限，2018年起南京市中小學(xué)(幼兒園)教師可以直接在本區(qū)申報評審初、中級職稱。
“省里將部分職稱評審權(quán)限下放到南京，我們也繼續(xù)往區(qū)級層面下放，江北新區(qū)和江寧區(qū)是試點。”市人社局職稱工作處處長許有明介紹，此次改革評審權(quán)限下放力度大、涉及范圍廣，也要求人社部門在做好權(quán)力下放的同時，更要做好指導(dǎo)、管理與監(jiān)督工作。具體舉措包括堅持評審回避、公示和巡查制度，建立倒查追責(zé)機制等。
【亮點四】簡化申報流程
今年起申報人不用自己提交學(xué)歷驗證材料
2016年起，南京市在職稱申報中建立社保復(fù)核、學(xué)歷驗證等制度，嚴(yán)厲打擊假資歷、假學(xué)歷等問題。
《實施意見》提出將繼續(xù)推行學(xué)歷驗證等制度，但為了方便廣大申報人員，2018年起，申報人員不再需要自己提交社保繳納證明及學(xué)歷驗證材料，而是由市職稱部門積極對接相關(guān)部門，通過對接相關(guān)數(shù)據(jù)信息平臺對申報人員的有關(guān)信息進行后臺核驗，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，人員少跑腿”。
目前南京市已有4家行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)承擔(dān)了相應(yīng)系列中、高級職稱評審工作?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出，將通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機構(gòu)等各類人才評價社會組織和專業(yè)機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價職能。南京市此項改革在全省范圍內(nèi)為首創(chuàng)。
