“獨(dú)角獸企業(yè)”是指創(chuàng)業(yè)10年左右并且企業(yè)估值超過(guò)10億美元的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。其中，估值超過(guò)100億美元的企業(yè)被稱為超級(jí)獨(dú)角獸。

　　6月21日，南京市政協(xié)召開(kāi)十四屆六次主席會(huì)議，圍繞“加快培育獨(dú)角獸企業(yè)，推進(jìn)南京新經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題進(jìn)行協(xié)商議政。這是今年市政協(xié)采取主席會(huì)議形式督辦的首件重要提案，也是“建言建在關(guān)鍵處，獻(xiàn)策獻(xiàn)在點(diǎn)子上”的一次生動(dòng)實(shí)踐。南京建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)力奔跑，期待涌現(xiàn)更多的獨(dú)角獸企業(yè)。

　　現(xiàn)狀：獨(dú)角獸企業(yè)南京有3家

　　今年，南京市政協(xié)提案委員會(huì)共立案提案728件。為提高提案的辦理效果，從中篩選出29件重要提案由市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦，以加大提案辦理力度。6月21日督辦的就是市僑聯(lián)“關(guān)于加快培育獨(dú)角獸企業(yè)，推進(jìn)南京新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議”的集體提案?！?/p>

        “從總體規(guī)?？?，全球獨(dú)角獸企業(yè)，美國(guó)排第一，中國(guó)排第二。”主席會(huì)上，市僑聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年全球獨(dú)角獸企業(yè)榜單共涉及252家獨(dú)角獸企業(yè)。美國(guó)和中國(guó)是分布最多的兩個(gè)國(guó)家，分別為137家和63家?？傮w上看，在帶有新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命明顯標(biāo)記的“獨(dú)角獸企業(yè)”的培育和發(fā)展上，中國(guó)與世界同步，甚至走在了很多發(fā)達(dá)國(guó)家之前。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，以電子商務(wù)領(lǐng)域數(shù)量最多，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)估值最高。從行業(yè)集中度來(lái)看，電子商務(wù)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)達(dá)37家，占全部獨(dú)角獸企業(yè)的比重為23.1%。從企業(yè)估值來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)金融的獨(dú)角獸企業(yè)估值占總估值的23.9%。在區(qū)域分布上，北京獨(dú)占鰲頭，上海、杭州、深圳緊追其后。北京獨(dú)角獸企業(yè)最多，為80家，上海為29家，杭州為17家，深圳為13家。天津、廣州、南京均為3家，武漢為2家，寧德、貴陽(yáng)、青島、蘇州、無(wú)錫、香港、長(zhǎng)沙、重慶和珠海均為1家。在寧3家獨(dú)角獸企業(yè)分別是運(yùn)滿滿、匯通達(dá)、孩子王。

　　分析：數(shù)量少缺乏優(yōu)勢(shì)行業(yè)

　　南京市僑聯(lián)的這份集體提案分析了南京獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的短板?！　?/p>

       據(jù)介紹，南京獨(dú)角獸企業(yè)僅有3家，數(shù)量太少，遠(yuǎn)不及北京、上海等城市;其次是估值不高。南京獨(dú)角獸企業(yè)估值均在19億美元，缺少像螞蟻金服(750億美元)、小米(460億美元)、陸金所(185億美元)這樣的超級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)。另一個(gè)短板是優(yōu)勢(shì)行業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)缺乏。南京現(xiàn)有的3家獨(dú)角獸企業(yè)僅分布在新零售和物流領(lǐng)域，新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息通訊設(shè)備、智能電網(wǎng)、新材料和節(jié)能環(huán)保等這些千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及電子、石化、汽車和鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中尚未誕生獨(dú)角獸，南京新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的爆發(fā)空間有待進(jìn)一步拓展?！　√岚笇⒅萍s南京獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的主要原因總結(jié)為3個(gè)方面：　　

       其一是獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境相比不具優(yōu)勢(shì)。獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)，需要合宜的“氣候”和肥沃的“土壤”。獨(dú)角獸企業(yè)之所以集聚在京滬等地，離不開(kāi)開(kāi)放包容、崇尚冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境和快速高效的政策環(huán)境。與京滬等地相比，南京創(chuàng)業(yè)文化相對(duì)傳統(tǒng)保守，支持響應(yīng)政策較為緩慢，導(dǎo)致有利于獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)的整體環(huán)境處于下風(fēng)?！　?/p>

       其二是缺少高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，獨(dú)角獸企業(yè)具有區(qū)域集中特征，集聚和共享知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、資源、資金等高端創(chuàng)新要素。南京雖擁有一批高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，但缺少像北京中關(guān)村、深圳南山等集聚效應(yīng)顯著的地區(qū)，通過(guò)自身優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和高水平的服務(wù)體系，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集中集聚，支撐獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)。　　

       其三是缺少大型平臺(tái)型企業(yè)。平臺(tái)型企業(yè)能夠構(gòu)建一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)和更加全面的商業(yè)平臺(tái)，孵化出細(xì)分領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)。南京缺少像BAT等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和富士康等大型制造業(yè)平臺(tái)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)“白手起家”，缺少平臺(tái)型企業(yè)的渠道、資源整合等相關(guān)支持，成長(zhǎng)為獨(dú)角獸的概率也相對(duì)較低。

　　建議：打造獨(dú)角獸企業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)圈

　　提案督辦會(huì)上，部分市政協(xié)委員、獨(dú)角獸企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞培育獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展，增添新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能話題建言獻(xiàn)策。

　　構(gòu)建獨(dú)角獸企業(yè)爆發(fā)式成長(zhǎng)生態(tài)圈

　　“北京有中關(guān)村，上海有張江高科，深圳有南山。”市政協(xié)委員、市僑聯(lián)黨組書(shū)記周雯表示，國(guó)家高新區(qū)作為新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)者、雙創(chuàng)示范基地，為科技型企業(yè)成長(zhǎng)提供了優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，成為全國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)的主要集聚地。全國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)中有116家是在新區(qū)成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，比例達(dá)到72.5%。其中北京中關(guān)村更是擁有77家獨(dú)角獸企業(yè)，是全球除美國(guó)硅谷外，獨(dú)角獸企業(yè)最多的區(qū)域。此外像深圳南山、上海張江高科等均是各地獨(dú)角獸企業(yè)的主要集聚區(qū)。　　她建議，南京也要打造相應(yīng)的獨(dú)角獸企業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，打造包括創(chuàng)業(yè)支持、導(dǎo)師輔導(dǎo)、社交活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)投資和企業(yè)創(chuàng)新等在內(nèi)的一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，構(gòu)建有利于獨(dú)角獸企業(yè)爆發(fā)式成長(zhǎng)的生態(tài)圈。

　　吸引更多海歸來(lái)寧創(chuàng)辦獨(dú)角獸企業(yè)

　　南京市政協(xié)委員徐振凱說(shuō)，觀察獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)軌跡會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)中不少具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，從實(shí)際操作層面來(lái)看，顛覆性技術(shù)更多依托海歸科技人才創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能硬件、人工智能、智能汽車等領(lǐng)域，包括我市公布的獨(dú)角獸或瞪羚企業(yè)培育名單中，創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)多具有海外留學(xué)工作經(jīng)歷。建議南京應(yīng)建立專門針對(duì)海歸技術(shù)團(tuán)隊(duì)的集培育政策、園區(qū)、基金等于一體的創(chuàng)新孵化生態(tài)體系，吸引更多海歸人員來(lái)寧創(chuàng)辦獨(dú)角獸企業(yè)。

　　.加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的研究和支持力度

　　作為一家獨(dú)角獸企業(yè)掌門人，運(yùn)滿滿聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁苗天冶建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的研究和支持力度?！　?/p>

        苗天冶說(shuō)，近年來(lái)，以運(yùn)滿滿等為代表的新業(yè)態(tài)企業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，得到了各級(jí)政府部門的高度關(guān)注與支持。但是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，也遇到了一些難以突破的政策制度方面的難題，比如高企、雙軟企業(yè)認(rèn)定中，前期無(wú)銷售收入不符合申報(bào)要求，一旦有收入后將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，研發(fā)占比又難以符合申報(bào)要求，導(dǎo)致部分新業(yè)態(tài)企業(yè)無(wú)法享受政策紅利。目前通用的做法為將研發(fā)團(tuán)隊(duì)剝離，單獨(dú)成立一家科技公司，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)服務(wù)的方式享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新業(yè)態(tài)、新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過(guò)試點(diǎn)等方式，積極推動(dòng)國(guó)家部委修訂相關(guān)政策，減少企業(yè)內(nèi)部因增設(shè)科技公司帶來(lái)的各種管理成本。

　　定期與企業(yè)座談聽(tīng)取需求和建議

　　在寧的3家獨(dú)角獸企業(yè)中，其中匯通達(dá)和孩子王兩家歸屬五星控股集團(tuán)有限公司旗下。　　

       公司總裁王健建議，希望政府可以在企業(yè)申請(qǐng)跨界牌照方面給予支持。比如，匯通達(dá)在發(fā)展農(nóng)村業(yè)務(wù)中需要“雙軟企業(yè)”認(rèn)定、ICP證、互聯(lián)網(wǎng)小貸牌照、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牌照或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)牌照、EPC資質(zhì)、售電資質(zhì)等。同時(shí)，建議由政府主導(dǎo)，建立良好的政企溝通機(jī)制，定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)的需求和建議，針對(duì)發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題協(xié)調(diào)政府各對(duì)口部門予以快速解決。

　　南京行動(dòng)： 成立獨(dú)角獸企業(yè)俱樂(lè)部，大數(shù)據(jù)挖掘創(chuàng)新企業(yè)

　　“加快培育獨(dú)角獸企業(yè)，必須要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)思路，同時(shí)支持一批優(yōu)秀企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為新的獨(dú)角獸企業(yè)。”市發(fā)改委主任沈劍榮介紹，今年4月，創(chuàng)未來(lái)·江河匯聚·南京市獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)布會(huì)上，《南京市獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》發(fā)布。南京市推動(dòng)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的做法在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。比如，市發(fā)改委牽頭組織成立了“南京市獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)俱樂(lè)部”，邀請(qǐng)了深交所上海中心、上交所，江蘇銀行、紫金創(chuàng)投等證券、金融機(jī)構(gòu)參與。旨在打造企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等之間的橋梁和紐帶，促進(jìn)南京市獨(dú)角獸企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，跨越發(fā)展?！　?/p>

       沈劍榮透露，我市正利用大數(shù)據(jù)繼續(xù)挖掘我市獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，擴(kuò)大俱樂(lè)部規(guī)模，下半年，還將發(fā)布第二批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)榜單，推出更多值得資本市場(chǎng)關(guān)注的創(chuàng)新企業(yè)，并指導(dǎo)各區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)?！　?/p>

       南京市經(jīng)信委主任陳光介紹，近期，國(guó)家證監(jiān)部門正在對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)上市工作的意見(jiàn)建議，監(jiān)管層可能將對(duì)此類企業(yè)在利用資本市場(chǎng)方面作出相應(yīng)的制度安排，為獨(dú)角獸企業(yè)上市搭建綠色通道。市經(jīng)信委正密切跟蹤政策動(dòng)向，對(duì)擬上市的獨(dú)角獸企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)推送政策信息、上市動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)按照政策要求調(diào)整上市節(jié)奏。同時(shí)，根據(jù)不同獨(dú)角獸企業(yè)尋求上市面臨的實(shí)際問(wèn)題，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)上市架構(gòu)，盡快順利獲取相關(guān)上市合規(guī)資質(zhì)，讓更多獨(dú)角獸或準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)能趕上上市直通車，為企業(yè)做大做強(qiáng)插上資本的翅膀。　　

       國(guó)家高新區(qū)是全國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)的主要集聚地。作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，江北新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，新區(qū)將依托國(guó)際健康城、研創(chuàng)園、軟件園、生物醫(yī)藥谷、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)平臺(tái)載體，進(jìn)一步研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，通過(guò)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和平臺(tái)服務(wù)體系，加快引進(jìn)和集聚國(guó)內(nèi)外一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新資源和要素，為獨(dú)角獸企業(yè)的培育和發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。