市場監(jiān)督管理部門肩負保障市場安全、維護市場秩序、服務經濟發(fā)展的重要使命，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中扮演著重要角色。

今年，宿遷市市場監(jiān)督管理部門在進一步優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新思路和舉措？采訪組在與宿遷市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長李志文交談時，找到了答案。

優(yōu)化市場準入環(huán)境，激發(fā)市場活力

“之前在網上辦理了企業(yè)開辦業(yè)務，今天來用自助機打印電子證照，幾分鐘就拿到了?！苯?，宿遷市木樂緣家具有限公司法人代表程先生在宿城區(qū)市民服務中心自助服務專區(qū)順利拿到了公司的營業(yè)執(zhí)照，對宿遷高效便捷的市場準入環(huán)境稱贊不已。

“今年，我們將積極延伸企業(yè)開辦服務鏈條，將電力報裝登記納入企業(yè)開辦‘一件事’平臺。通過‘企業(yè)全鏈通’模塊辦理企業(yè)開辦業(yè)務，由‘一網通辦’平臺自動推送，即可實現(xiàn)企業(yè)開辦與電力報裝登記同步辦理?！崩钪疚慕榻B，這項舉措利用數據共享，實現(xiàn)企業(yè)電子證照“免提交”，大幅縮短新辦企業(yè)接電時間，預計今年將有1.5萬家新辦企業(yè)實現(xiàn)“政電聯(lián)辦”。

在準入上做“減法”，在服務上做“加法”。李志文表示，今年，宿遷市市場監(jiān)督管理局將始終以經營主體實際需求為導向，以營商環(huán)境建設改革為牽引，積極創(chuàng)新探索，聚力破解市場準入的難點、堵點、痛點問題，提升便利化水平。

優(yōu)化企業(yè)“掌上辦”。推進經營主體實名認證“手機三要素”驗證改革，通過比對自然人姓名、身份證號碼、手機號碼的一致性，有效防范冒名登記問題，確保年底認證率達100%。

推進“高效辦成一件事”改革。聯(lián)合8個部門共同推進“個轉企”“企業(yè)注銷登記”“企業(yè)信息變更”等“一件事”改革，按照“一表申請、一次提交、限時辦結”要求，實現(xiàn)“一件事一次辦”，進一步增強企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。

完善經營異常企業(yè)公益清算退出機制。規(guī)范市場主體退出治理手段，推進縣區(qū)經營異常企業(yè)公益清算退出工作，為全市3200多戶“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”“失聯(lián)企業(yè)”等經營異常企業(yè)實現(xiàn)有序退出，形成以法律規(guī)制市場主體清算義務人及時進行清算的良性循環(huán)，切實保障市場活力。

提升涉企監(jiān)管效能，助力企業(yè)減負

“以前都是一個部門一個部門來檢查，我們要花費大量時間和精力接待檢查。”宿遷經開區(qū)一家企業(yè)負責人表示，現(xiàn)在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)合檢查，進一次門，查多項事，企業(yè)的負擔小了很多。

企業(yè)的需求是市場監(jiān)督管理部門服務的方向，企業(yè)的認可則體現(xiàn)市場監(jiān)督管理部門為企服務的情懷和溫度。

據李志文介紹，圍繞減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的需要，今年宿遷市市場監(jiān)督管理局將進一步規(guī)范涉企行政檢查。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本方式，與市級30余個部門通力合作，在交通運輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、農業(yè)農村、教育培訓等29項監(jiān)管領域，深入推進跨部門聯(lián)合檢查，使用匯總取重、信用風險分類等工具，合理安排檢查抽查比例、頻次和參與部門。兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應實行跨部門聯(lián)合檢查，全年匯總取重應用率將達到80%，切實減少重復檢查，為企業(yè)“松綁”減負。

除此之外，今年，宿遷市市場監(jiān)督管理局將全面加強公平競爭審查和反壟斷工作，持續(xù)維護公平競爭市場秩序，服務經濟高質量發(fā)展。

“我們將按照‘學、賽、清、審、查’五字方針，通過多形式開展專項業(yè)務培訓和巡回講座，科學組織全市技能比武大賽，不斷強化‘雙隨機’和飛行檢查力度，繼續(xù)完善‘三員’和‘專家智庫’隊伍建設，積極引導企業(yè)合法合規(guī)，公平競爭，并配合省局做好反壟斷案件的調查和處理工作，堅決破除各種限制競爭行為，助力全國統(tǒng)一大市場建設。”李志文說。

錨定“大市場”“大監(jiān)管”“大質量”目標，宿遷市市場監(jiān)督管理部門全面投入使用“公平競爭審查智慧監(jiān)測系統(tǒng)”，實現(xiàn)存量文件全面清理、增量文件智能把關、特定行業(yè)靶向監(jiān)測、疑難問題專家會審的全覆蓋無盲區(qū)管理，切實提高審查效率，市場環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。今年以來，全市共審查文件168件，調整修改26件，存量清理5628件，廢止修訂13件。

加強知識產權保護，釋放創(chuàng)新潛力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。

在高質量發(fā)展的“新風口”下，宿遷市市場監(jiān)督管理局以營商環(huán)境“優(yōu)”無止境為發(fā)力點，把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，爭取讓市場主體釋放更大活力和創(chuàng)造力。

2024年，根據國家知識產權局和司法部《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》精神，宿遷市市場監(jiān)督管理局與宿遷市司法局和法院系統(tǒng)聯(lián)合開展全市專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點建設工作，圍繞健全行政裁決相關制度、拓寬行政裁決案件受理渠道、優(yōu)化行政裁決案件審理模式、建立健全專業(yè)技術支撐體系、完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機制等九個方面提升專利侵權糾紛行政裁決能力。

“年均專利行政裁決案件處理量超60件，案件平均處理周期縮短到50個工作日以內?！崩钪疚恼f，行政裁決以其效率高、專業(yè)性強、成本低和程序簡便等特點，與司法審判和調解實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有利于促進矛盾糾紛的快速解決。

當前，知識產權已成為衡量宿遷創(chuàng)新能力和經濟高質量發(fā)展的重要指標，加強知識產權保護便成了宿遷全面推進知識產權強市建設必須答好的一道考題。

“優(yōu)化營商環(huán)境事關宿遷持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，是推動全市經濟高質量發(fā)展的務實舉措，意義非凡。”李志文深感責任重大，同時也信心百倍地表示，宿遷市市場監(jiān)督管理局將充分發(fā)揮貫穿全過程、全領域的“大監(jiān)管”力量，營造更加健康良好、公平有序的市場環(huán)境，促進營商環(huán)境優(yōu)化升級，為市場主體帶去更多實實在在的獲得感。（徐可 智漢升 茆長城）