因?yàn)橐粋€(gè)“歷史遺留問(wèn)題”，上海某小區(qū)一連6年沒(méi)人抄水表，也沒(méi)人繳水費(fèi)，累計(jì)欠繳水費(fèi)竟直逼200萬(wàn)元。近日供水部門(mén)突然宣布采取限制供水措施，造成居民強(qiáng)烈反彈，此事方才進(jìn)入公眾視野。
200萬(wàn)元的“天價(jià)水費(fèi)”，當(dāng)然引發(fā)輿論一片嘩然;這200萬(wàn)元究竟何去何從，亦將有一場(chǎng)復(fù)雜的責(zé)任梳理和博弈。但更為耐人尋味的是，即便200萬(wàn)水費(fèi)和居民用水問(wèn)題最終得到妥善處理，其背后的“歷史遺留”之結(jié)能否真正解開(kāi)，“歷史責(zé)任”能否在當(dāng)下得到充分承擔(dān)，都還充滿未知數(shù)。
在這個(gè)層面上，一個(gè)小區(qū)的水費(fèi)之爭(zhēng)，折射出的其實(shí)是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題：還有多少類似的“歷史遺留問(wèn)題”在困擾著改革進(jìn)程、影響著社會(huì)生活?而在林林總總的“歷史遺留問(wèn)題”面前，當(dāng)下之人究竟選擇迎難而上、主動(dòng)攬責(zé)，還是退避三舍、繞道而行?
顯然，不同的選擇，將帶向迥然的方向。
在中國(guó)，“歷史遺留問(wèn)題”總被視作一種特殊的存在。尤其改革開(kāi)放近40年來(lái)，變化成為最大的時(shí)代特征，歷史的演進(jìn)常常就伴隨著前后矛盾與沖突。歷史問(wèn)題往往有其歷史背景，而當(dāng)時(shí)代翻到下一頁(yè)，上一頁(yè)的觀念與做法很可能同新時(shí)代格格不入，于是便有了種種“歷史遺留問(wèn)題”。這本是變革的常態(tài)——改革本身就是以新代舊的過(guò)程，理論上，“歷史遺留問(wèn)題”應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代條件的變化而得以消解。
但現(xiàn)實(shí)往往不是理論推演的翻版。但凡成為“歷史遺留問(wèn)題”的，大多牽扯著深層次的體制機(jī)制瓶頸，以及復(fù)雜的權(quán)責(zé)關(guān)系和利益糾葛。很多時(shí)候，歷史遺留問(wèn)題并不會(huì)天然消失，相反，甚至常常隨著歷史變化逐漸發(fā)酵，進(jìn)而成為影響現(xiàn)實(shí)的掣肘和包袱。
去年起上海力推“五違四必”綜合整治，“拆違”一度被許多地方視作“難中之難”。不同地區(qū)當(dāng)然各有各的難處，但一個(gè)類似的情況是，大多數(shù)“違建”背后都涉及到不同程度的利益矛盾，甚至合法性沖突，而這些沖突背后，往往帶有歷史根源。有一位基層地方官員曾向筆者直言，今天要拆的許多“違建”，都是特定時(shí)期的特殊產(chǎn)物，有的在幾十年前非但難言“非法”，甚至還受過(guò)提倡。如今歷史要翻開(kāi)這一頁(yè)，他們當(dāng)然覺(jué)得“難上加難”。
如果說(shuō)改革是一個(gè)伴隨陣痛的過(guò)程，那么最大的“陣痛”，就在對(duì)這些“歷史遺留問(wèn)題”的抉擇上。這既是對(duì)改革者作為整體(譬如政府)效能的考驗(yàn)，亦是對(duì)每個(gè)個(gè)體(譬如干部)能力與擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)——突破“歷史遺留問(wèn)題”，意味著承擔(dān)遠(yuǎn)多于現(xiàn)實(shí)規(guī)定的責(zé)任，并耗費(fèi)遠(yuǎn)多于現(xiàn)實(shí)要求的精力。對(duì)許多官員而言，解決歷史遺留問(wèn)題，都是一個(gè)吃力而不討好的過(guò)程。
既知吃力不討好，一些政府部門(mén)和黨政官員難免就帶上“免責(zé)”情緒，這對(duì)那些信奉“在其位謀其政”的人們而言顯得天經(jīng)地義：歷史造成的問(wèn)題，豈能怪罪到我輩頭上呢?帶著這樣的觀念，“歷史責(zé)任”和“現(xiàn)實(shí)責(zé)任”之間很容易劃出一條清晰的界限，而被定性為“歷史遺留問(wèn)題”的問(wèn)題，往往意味著無(wú)處追責(zé)。當(dāng)這種觀念發(fā)展到極端，“歷史遺留問(wèn)題”就漸漸成了回避矛盾的“黃金托辭”，以至于有些問(wèn)題分明沒(méi)有什么歷史糾葛，當(dāng)事人也能找出一些來(lái)自“過(guò)去”的因素，以此為其定性為“歷史遺留問(wèn)題”。
然而，如果一代代人都不去觸碰矛盾、不去承擔(dān)責(zé)任、不去解開(kāi)一個(gè)個(gè)歷史之“結(jié)”，那些歷史遺留問(wèn)題非但得不到解決，更會(huì)越拖越久、越拖越大，進(jìn)而成為“永恒問(wèn)題”。到頭來(lái)再要解決，所耗的成本顯然遠(yuǎn)超過(guò)往。200萬(wàn)元的“天價(jià)水費(fèi)”是一個(gè)微觀的個(gè)案，可以試想，如果事關(guān)各方能夠早一些厘清矛盾、履行責(zé)任，或是在事態(tài)開(kāi)始陷入僵局時(shí)，能有意識(shí)地向前一步、尋求解決，何至于造成持續(xù)6年的欠費(fèi)尷尬，又何至于等到矛盾“總爆發(fā)”，再來(lái)收拾一個(gè)“爛攤子”?
及至宏觀的領(lǐng)域，也是同樣的道理。不管是不是真正意義上的“歷史遺留問(wèn)題”，早介入總比晚介入好，早解決總比晚解決好。政府部門(mén)如果要向改革“要?jiǎng)恿?rdquo;，各級(jí)官員如果要當(dāng)改革“促進(jìn)派”，就需要在“歷史遺留問(wèn)題”面前少一點(diǎn)“守勢(shì)”，多一點(diǎn)“進(jìn)取”。更何況，“歷史遺留問(wèn)題”的另一面常常就是群眾的“現(xiàn)實(shí)急切期盼”。對(duì)干部來(lái)說(shuō)，“歷史原因”當(dāng)然可以被用作托辭，但在“現(xiàn)實(shí)期盼”面前，在面向未來(lái)的“歷史責(zé)任”面前，誰(shuí)又有推脫的權(quán)力?
