本報訊(記者 王志彥)上海浦東綜合配套改革試點(diǎn)工作會議昨天舉行，明確浦東將全面推進(jìn)四方面13項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。其中，新區(qū)首次提出全面取消村級招商職能及相應(yīng)考核體系，完善街鎮(zhèn)考核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會基層治理的力度。

　　浦東現(xiàn)有24個鎮(zhèn)，371個行政村，村級經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)村地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)組成部分。不過隨著全社會產(chǎn)業(yè)能級的提升，很多“小而散”的村級集體企業(yè)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的需要;與此同時，村級組織過多精力放在招商引資上，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的社會治理和基層服務(wù)投入不足、力量薄弱，亟需改變。

　　浦東率先試點(diǎn)全面取消村級招商職能，就是希望引導(dǎo)村干部將更多精力投入到社會治理的工作上，將經(jīng)濟(jì)招商職能交給更為專業(yè)、統(tǒng)籌能力更高的開發(fā)團(tuán)隊(duì)。浦東地區(qū)工作委員會副書記潘越紅介紹，浦東計劃用兩年時間，逐步取消所有行政村的招商引資職能。為此，浦東將出臺5個配套文件，分別從村級黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范村干部報酬、集體資產(chǎn)管理方法、村級組織考核標(biāo)準(zhǔn)等方面，推進(jìn)此項(xiàng)改革試點(diǎn)。

　　取消村級招商職能，會不會斷了農(nóng)村地區(qū)的“財路”，影響村干部工作的積極性?對此，去年開始先行試點(diǎn)改革的浦東高東鎮(zhèn)，用數(shù)據(jù)給出答案。

　　鎮(zhèn)黨委書記莫貞慧說，村級招商職能取消后，高東做到了“兩個不降”：因取消招商影響村級財力的，由鎮(zhèn)財力兜底保基本，確保村級可用財力不降低;設(shè)置底線，保持村干部報酬相對平穩(wěn)，確保干部薪酬在與招商脫鉤后不降低。不僅如此，高東鎮(zhèn)還制訂了激勵機(jī)制，規(guī)定村干部的報酬與各村管理規(guī)模、黨建、社會治理等工作的質(zhì)與量緊密聯(lián)系，并形成逐年增長機(jī)制，讓全心全意服務(wù)老百姓的村干部，不但不會在改革中吃虧，還能脫穎而出。

　　開展試點(diǎn)一年來，改革贏得了九成以上高東村干部的擁護(hù)。村與村之間干部的收入差距從過去的20%縮小至10%以內(nèi)。與此同時，村黨組織“班長”回歸主業(yè)，集中力量抓黨建，全力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。2015年，高東各村主要領(lǐng)導(dǎo)請假外出招商的情況不復(fù)存在，沙港村等長期存在環(huán)境問題的行政村，群訪問題得到明顯緩解。村干部工作重心下沉到基層，贏得了群眾的好評。去年，全鎮(zhèn)農(nóng)村的幫困救助金額同比增長10%，屢次被媒體曝光的珊黃村村容村貌也有了很大改善。